江西省新余市农村危房改造工作紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体目标,将这一民生工程落到实处。此举有效改善了农村人居环境,带动了农村建房及相关建材行业的投资,促进了农村经济健康发展,群众普遍满意。
坚持“五个到位”:组织领导到位,成立农村危房改造领导小组,将这项工作列入政府工作报告,作为一项重要的中心工作和民生工程来抓。力量安排到位,抽调精干人员成立领导小组办公室,负责日常工作。责任落实到位,将农村危房改造工作纳入市、县住房城乡建设部门,各乡(镇)等单位年度目标考核和领导班子考核的重要内容。宣传引导到位,通过新闻媒体刊播、发放宣传单等各种形式,广泛宣传危房改造政策,形成立体式、全覆盖的宣传氛围。督察调度到位,实行定期调度、专项督察、专题调研、目标考核等制度,及时掌握各地、各单位(部门)工作进展情况,协调解决工作中存在的困难和问题。
突出“五个坚持”:坚持政策底线,严格执行“一户一宅”政策,按照“三级审核、三榜公示”和“四公开”程序,以“分散、五保、低保”等特困群体为重点,组织乡村干部“进村入户、上门见人”,精准遴选改造对象,做到调查一批、核定一批、实施一批。坚持程序规范,规范农村危房改造操作流程,统一印制了“一户一档”档案,组建农村危房改造工程理事会,引导农民拆建房屋;提供一批新户型推广图纸,供农户参考挑选;建立一套农户档案,做到资料准确、录入及时。坚持规划先行,本着“先规划、后建设、有特色”的原则,把农房改造与新农村建设、环境整治相结合。坚持拆旧建新,对原址或异地新建的改造户,按照以拆促建、拆建并举的方式予以限期拆旧还基,加强农村建房用地的管理;探索建立以“建档集地、亲属调剂、有偿转让、以地换地”为主要内容的“空心房”拆除地土地流转退出机制。坚持文化传承,在开工前将农房设计图及风貌管理要求送达危房改造农户,体现地域特征、民族特色和时代风貌,注重保持田园和传统特色。
落实“五个强化”:强化科学鉴定,组织大批规划、建设、房管等部门工程技术人员集中对乡(镇)、村核实上报的危房户进行逐栋实地按标准等级科学鉴别,并对危房鉴定及身份核准进行审核,最后将危房改造对象进行张榜公示。强化资金配套,在中央、省财政农村危房改造补助资金的基础上,足额配齐新建对象的资金,确保政策不走样,确保农户得到实惠。强化建房质量,坚持把加强建房质量监督纳入年终绩效考核。组织相关技术人员定期不定期到各乡镇危房改造现场每年进行巡查。强化资金监管,补助资金统一纳入财政专户,根据工程进度,经相关责任人签字后直接打入农户“一卡通”账户,实行专款专用,封闭运行。强化信息建档准确,严格按照国家对农村危房户档案管理要求,实行一户一档,电子化管理,及时收集、录入、传输。