记者从9月27日举行的银川市地方性法规颁布实施新闻发布会上了解到，将于10月1日正式实施的《银川市智慧城市建设促进条例》，是全国首个促进智慧城市建设的地方性法规，这意味着，银川市以立法的形式来推动智慧城市建设标准体系。
当前“智慧银川”已取得多项国际、国内奖项，但“智慧银川”的未来规划及建设方向仍是难点，因此通过立法，依法编制“智慧银川”发展规划，确定“智慧银川”建设内容以及财政预算，是保障“智慧银川”可持续化推进的一项重要举措。
该《条例》共七章四十四条，包括总则、发展规划、信息基础设施共享、信息采集共享、应用推广措施、法律责任和附则等内容。其中，“智慧政务”是“智慧银川”的亮点，此次通过立法固化下来，但“智慧交通”“智慧旅游”“智慧园区”“平安银川”“智慧环保”等，还需要依法加快推进。
■延伸阅读
智慧城市有了主管部门
《银川市智慧城市建设促进条例》明确，银川市大数据管理和社会服务局是主管部门，由它来负责统筹推进智慧城市建设与管理。
银川市工业和信息化局局长马杰告诉记者，按照规划，滨河大数据中心建成后，银川市各部门和各行业积累了大量数据且向大数据中心汇集，但大数据作为新资产，在管理方面还存在一些问题，这将极大限度地制约银川市大数据产业的发展。
因此，银川市大数据管理和社会服务局作为银川市政府直属正处级事业单位，将承担以下职能：一是统筹推进智慧城市建设和管理；二是采集和管理各类政务、社会数据，建立数据共享使用机制；三是确保智慧城市大数据的信息安全；四是推动智慧城市衍生产业发展。目前，该局已经启动并进入工作状态。
数据资源向社会开放
“智慧银川”的一项核心内容就是
要实现数据共享。而数据共享的关键环节就是数据联通、收集及使用，因此银川市在成立大数据管理机构的基础上，立法对数据分类，明确开放公共数据共享、实现业务协同，积极推动数据资源向社会开放，对调用、查看涉密、私人信息等数据资源的行为，制定规章制度。
按照规划，公共机构已有信息系统数据将逐步向智慧城市大数据平台迁移，并鼓励其他信息系统向智慧城市大数据平台迁移，通过智慧城市大数据平台共享。但要以维护国家安全和社会公共安全，保守国家秘密和商业秘密，保护个人隐私，保护数据权益人的权益为前提，遵循依法管理、主动提供、无偿服务、便捷高效、安全可靠的原则向社会开放。
银川市将建立健全大数据安全保障和安全评估体系，建立公共数据开放清单制度，依法不能向社会开放的公共数据，其目录会向社会公布，涉及特定公民、法人和其他组织重大利益关系的，经申请可以向特定对象开放。
智慧城市将向各领域衍生
根据规划，银川将建立智慧城市应用推广体系：推进智慧政务，建立覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的4级行政审批服务模式，推进网上审批、网上备案，同时建设智慧交通、环保、应急等政务领域的智慧应用平台；推进城市公共服务智慧化，建设医疗、健康、教育等民生领域的智慧应用平台；促进现代服务业智慧化，推进商务、旅游、物流、文化等现代服务业领域的智慧应用；提高农业生产农民生活信息化水平，推进信息技术在农业生产、农业产品流通和农村生活中的智慧应用；推进企业服务智慧化，鼓励企业使用智慧城市企业云平台；加快社会征信体系建设，推进各类信用信息平台对接，利用互联网积累的信用数据，为市场监管、社会管理和公共服务提供支持。
下一步，还将出台智慧城市建设和管理的实施细则、交通环保卡管理细则、公共服务企业发卡实施细则等相关文件，确保各项智慧应用顺利推进。（记者张静）
