项目投资决策——其主要是从技术经济上对拟建项目的必要性和可行性的论证,是对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。它也是投资行动的准则,而一个项目投资行动是否正确则来源于正确的项目投资决策。项目投资决策是否正确也会直接关系到项目建设的成功与否,更关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。所以说,正确的决策是设计的依据,是合理确定与控制工程造价的优先条件。
【决策阶段工程造价的重要性】
(一)项目决策的正确性是工程造价合理性的前提
项目决策正确,意味着对项目建设作出科学的决断,以及在建设的前提下,优选出最佳投资行动方案,达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价,并且在实施最优投资方案过程中,有效地控制工程造价。项目决策失误,对不该建设的项目进行投资建设,或项目建设地点的选择错误,或者投资方案的确定不合理等。会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费,甚至造成不可弥补的损失。因此,要达到工程造价的合理性,事先就要项目决策的正确性,避免决策失误。
(二)项目决策的内容是决定工程造价的基础
工程造价的控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。
无论从造价管理系统环节看,还是从投资利用、投资控制方面看,决策阶段的工程造价不但必要而且很重要,只能加强,不能削弱。
【决策阶段工程造价管理的主要内容】
(一)建设项目合理建设规模的确定
建设项目合理建设规模的确定,就是要合理选择拟建项目的生产规模,生产规模小,其成本高,经济效益低;生产规模大,可能供大于求,造成产品积压,经济效益低。只有合理确定建设项目的规模,才能保证工程投资的合理性,保证拟建项目建设的可行性。
(二)建设标准水平的确定
建设标准能否起到控制工程造价、指导建设的作用,关键在于标准水平订得是否合理。标准订得太高,会脱离实际情况和财力、物力的承受能力,增加造价,浪费投资;建设标准订得过低,将会妨碍技术进步,影响国民经济的发展和人民生活的改善。
(三)建设地区及地点的合理选择
建设地区地点的选择合理与否,在很大程度上决定着拟建设项目的命运,影响着项目投资的高低,建设工期的长短,建设质量的好坏,还影响到项目建成后的经营状况。
(四)拟建项目设计方案的确定
拟建项目设计方案包括工艺流程的选择与主要设备的选用。工艺流程在必须确保产品符合国家要求的同时,力求技术先进、经济合理,最大限度提高劳动生产率和设备利用率,最大限度地保护环境卫生、生态平衡,节约基建投资和降低生产成本,以谋求最大的经济和社会效益。
(五)投资估算和资金筹措
投资估算包括项目投资总额、资金筹措和投资使用计划。准确全面地估算建设项目的工程造价,是项目投资决策阶段造价管理的重要任务。建设项目经济评价要做到以下几点:
(1)动态分析与静态分析相结合,以动态分析为主。评价方法要反映未来时期的变动情况,考虑资金的时间因素,进行动态的价值判断。
(2)定量分析与定性分析相结合,以定量分析为主。经济评价的根本要求,是对项目建设和生产过程中的经济活动通过效益计算,给出明确的数量概念,进行价值判断。应该强调,凡可量化的经济要素都应作出量的表述,也就是说,一切工艺技术方案、工程方案、环境方案的优劣,都应尽可能通过计算指标将隐含的经济价值揭示出来。
(3)预测分析与统计分析相结合,以预测分析为主。进行项目经济评价,既要以现有状况水平为基础,又要做有根据的预测。进行国民经济评价对资金流入流出时间、数额进行常规预测的同时,还应对某些不确定性因素和风险性作出估算,包括敏感性分析、盈亏平衡分析和概率分析。
(4)宏观效益分析与微观效益分析相结合,以宏观效益分析为主。项目经济评价分为财务评价和国民经济评价。如果企业的财务评价是可行的,但是国民经济评价是不可行时,其决定就应该以国民经济评价的结论为主。