住房城乡建设部办公厅关于浙江省建筑业企业资质智能化审批试点方案的复函
建办市函[2016]979号
你厅《关于要求开展建筑业企业资质智能化审批试点的请示》（浙建政办[2016]100号）收悉。经研究，我部原则同意《浙江省建筑业企业资质实施智能化审批试点方案》。
请你厅按照国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作要求，加强领导，精心组织，认真做好试点工作，为推进建设工程企业资质审批改革积累经验。试点工作中有何问题，请及时与我部建筑市场监管司联系。
附件：浙江省建筑业企业资质实施智能化审批试点方案
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2016年11月14日
（此件主动公开）
附件：
浙江省建筑业企业资质实施智能化审批试点方案
根据“五个零”目标和“机器换人、智慧办理”的要求，结合浙江省资质审批和网办工作实际，特制定《浙江省建筑业企业资质实施智能化审批试点方案》。
一、指导思想和原则
围绕“更便捷、更高效、更满意”的政务办理目标，以数据库建设为基础，以深化大数据应用和管理为关键，通过量化评审标准、固化裁量和“两化一减”，借助云、网、端，实施“网＋数据＋政务”和“机器换人、智慧办理”，提高行政审批的智能化水平，推进政务办理现代化。
试点工作坚持以下原则：
一是方便和高效原则。企业办事不需前往窗口提交书面资料，可以随时申报资质，可在任意时段直接从单位、居所或任意PC端下载打印纸质，实现全程电子化申报和智慧化办理。
二是简化和减量原则。取消初审环节，谁许可谁负责，克服“一事多”的弊病，实现“一站式”办结；优化审批流程，最大程度地简化程序，克服“一事多人办理”的弊病；用尽用全用足数据信息，最大限度地减少企业填报材料，大幅减少审查中的重复工作量。
三是突出大数据管理和深化大数据运用原则。充分利用信息化和互联网手段，多渠道采集企业相关数据，建立和完善建筑市场中企业、人员、项目、信用四大基础数据库，使资质审批与行业监管能共享共用、尽享尽用数据信息。
四是服务和动态监管并重原则。在简化和方便企业资质申办的同时，利用多维数据的核对，严格把关必须审核的内容，建立审批后动态监管机制，既提升服务又严格监管，引导建筑行业健康发展，促进市场秩序的规范。
二、试点范围
浙江省审批的建筑业企业资质首次申请、升级、延续、变更、遗失补办及重新核定。
三、试点目标和内容
突出大数据运用，通过“两化一减”，实现“五个零”的“机器换人、智慧办理”智能化审批目标。主要内容和具体目标为：
（一）申报零资料。
企业申报资料充分运用企业库、人员库、项目库和信用库的数据，申请人在申报资质时，只需填写单位名称、申报事项等简单信息，无需上传或提供其他材料，实现申报“零资料”。
（二）受理零窗口。
以浙江政务服务网（外网）建设厅网络端口统一受理企业申报，以此代替传统的实体大厅窗口受理，申请人从申报到受理的全过程均在线上完成，无需到办事大厅办理，实现受理“零窗口”。
（三）办件零人工。
运用数据成果，通过软件抓取相关数据，与量化的评审标准进行比对，考核指标由人工判断转为数据库甄别提取，系统智能判定，实现秒办，全过程不再有人工审查，实现办件“零人工”。
（四）领证零上门。
书采用电子形式，我厅做出行政许可决定以后，系统自动生成加盖电子印章的电子，领取不再受空间和时间的限制，可在任意时段直接从PC端下载打印纸质，无需再到窗口领证或者物流领证，实现领证“零上门”。
（五）归档零纸件。
申报要件数据化，全程无纸质资料，行政许可网办过程中所形成的审批、证照等数据信息，按照电子文档归档的要求、范围、格式来积聚存储，行政许可决定做出后直接在线归档，形成电子（数字）档案，进入浙江政务服务网数字档案库，实现存档“零纸件”。
四、试点计划
建筑业企业资质实施智能化审批的试点计划安排如下:
2016年7-8月，完成资质智能化审批系统详细设计和原型开发；9-10月，完成信息系统的改造开发，期间选有代表性的企业资质申请事项进行测试；11月，完成资质智能化审批配套的文件、申请表和办事指南的制定；12月，建筑业企业12个总包资质和36个专业承包资质全面试行智能化审批。
