在公共建筑节能改造实践中,深圳坚持市场主导、政府引导,推动节能改造市场持续、健康发展,探索独具特色的公共建筑节能改造“深圳模式”。
市住建局相关负责人说,经过几年的公共建筑节能改造工作实践,得出以下几点体会:
一是制度建设为节能改造工作有效推进奠定了发展基础。加强政策的引领和规范作用,建立健全各项政策法规和管理制度。出实招求实效,结合本地实际出台支持公共建筑节能改造的财政金融等激励措施,政府机关办公楼带头实施节能改造,做好宣传引导,提高社会认知度,增强行业自信,营造各方共同关注、支持节能改造发展的良好氛围。
二是合同能源管理是推进节能改造持续发展最有效途径。坚持市场主导、政府引导,适应市场需求,运用市场化手段开展公共建筑节能改造,是推动节能改造市场持续、健康发展的有效途径。目前,合同能源管理模式为建筑业主和节能服务企业建立了协作基础,找到利益切合点,实现共赢。政府为更好发挥引导和政策支持作用,可通过提供合同范本及资金补助,有序推进合同能源管理市场。
三是因地制宜的技术改造路线有助于推进不同建筑开展节能改造。结合气候特点和用能习惯特点选择改造技术路线,更能“稳、准、精”治理公共建筑能耗高的问题。类似深圳气候的夏热冬暖地区城市,照明和中央空调系统运行时间长、且平均分项节能率较高,可全面推广中央空调和照明系统改造;医疗卫生、宾馆酒店等建筑全年热水需求大,可大力推广空气源热泵热水系统,或太阳能热水系统改造等。
四是能效测评为保障改造效果提供了技术支撑。开展能效测评,用真实数据验证节能改造效果,有利于建设主管部门真实把控改造项目的实际节能效果,确保财政专项资金用到实处,也切实保障了建筑业主的利益。
五是信息化管理是大数据时代的必然要求。充分运用互联网+等信息化手段,将项目申报、改造及改造后的能效监测全过程纳入信息化管理平台,数据的收集、发掘、分析和应用,不仅能提升公共建筑节能改造政务管理水平,同时对了解建筑用能状况、开展能源诊断、提升建筑运行管理水平、研究公共建筑用能政策制定,提供有力的数据支撑和决策支持。
该负责人表示,接下来,在总结经验的基础上,我市将进一步完善公共建筑节能改造管理体制,继续推进公共建筑节能改造。一是完善公共建筑节能改造政策和技术标准体系。二是加大节能服务市场培育力度。以市场为导向,积极推动节能服务企业与银行等金融机构合作,研究搭建以政府、改造企业、金融机构为主体的三方融资平台,合力解决合同能源管理模式在规模化应用过程中所面临的融资难问题,探索有助于我市节能服务市场健康、持续发展的管理模式。三是深挖节能潜力推进节能改造。依托我市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台,指导用能水平较高的公共建筑开展能源审计、能效诊断,排查在能源利用方面存在的问题和薄弱环节,深入挖掘节能潜力,积极推进节能改造。四是研究实施多元化、绿色化改造。大力推广节能环保新技术、新装备和新产品,加强可再生能源在公共建筑节能改造领域的利用。五是充分发挥政府财政资金的激励作用,推动节能改造市场持续、健康发展。