造价信息网：专家认为国内投4万亿建城轨风险大
2013/08/20621
作者：佚名
导读：造价信息网工作人员了解到，自从我国城轨项目审批权下放到地方后，到现在为止，已经由36个城市的批轨道交通获准建；专家预计，截至到2020年，我国内将会投资4万亿元去建成6000公里
日前，造价信息网工作人员了解到，自从我国城轨项目审批权下放到地方后，到现在为止，已经由36个城市的批轨道交通获准建；专家预计，截至到2020年，我国内将会投资4万亿元去建成6000公里左右的轨道交通里程。
据悉，国家有关部委曾表示：大力推进城市轨道交通建设是下半年交通工作的五大重点之一。从某个层面来讲，这次以城轨建设项目为主的4万亿新一轮大投资与应对2008年金融危机时以高铁为主的4万亿元大投资在资金筹措上有很大的一个区别就是：前者肯定以地方筹措为主，而后者是国家主导的大投资。
这不禁让老百姓们引发疑问，那么庞大的城轨建设资金要从哪里去筹措呢?
据了解，此次的成规建设项目的建设成本造价是每公里在5亿到7亿元之间，甚至有个别地质复杂地段达到10亿元左右。从目前我国各地方城市的实际情况来看，有很多地方政府的财政实力根本承受不了。政府要筹措资金无非是从以下几个主要渠道入手：
渠道一：勉强上马，项目建成后背负沉重债务。
因为在早前已有先例：昆明近几年摇身变成巨大的施工现场，仅地铁这个项目或要透支当地政府未来十年的预计财政收入，昆明政府负债率已超过122%，偿还贷款利息问题都很大。
渠道二：卖地，但财政潜力不大。
众所周知，土地财政已经成为高房价的重要推手，成为经济金融泡沫风险的隐形杀手。试想，一手给市民建轨道交通，缓解出行难；一手又卖地推高房价给市民造成住房难。到头来市民幸福指数仍然不高。而且，卖地财政的潜力已经不大了。
渠道三：助地方融资平台融资，但受制因素多。
由财政担保借助地方融资平台发债筹资。说到底还是由财政或者土地担保的，无论如何变化花样都是要负巨债建设的。地方融资平台债务包袱已经很大，金融风险已经凸显。现在国家审计署正在紧锣密鼓进行审计，借助地方融资平台融资受制约因素不少。
渠道四：向大型银行贷款，会面临到期偿付本金和利息违约风险。
需要汲取教训的是，在应对金融危机时期的4万亿投资中，各大行给高铁等铁路项目贷款总额高达1.7万亿元左右，至今归还利息都成问题。城市轨道交通建设公益性非常强，回报率非常低，靠贷款负债建设绝不是出路。否则，城市背负巨额债务，债权人面临到期偿付本金和利息违约风险。
渠道五：引进民间资本投资。
对于公益性如此之强的项目，依靠项目本身经营回报吸引民间资本基本没有吸引力。
另外，我们更要清楚的一点是：像建城轨这么大的投资项目，我们除了要考虑到城轨项目建设的资金来源问题以外，还要考虑到各个城市的实际情况，决不能一哄而起，不然这之中存在的风险是非常巨大的。
例如：像安徽淮南这样的四线城市是不可能马上建设轨道交通的；而就算是目前的二线城市、省会城市也不是都需要上马投资巨大、回报很低、周期很长的轨道交通项目。解决城市交通拥挤问题关键在于做好城市规划。
所以，专家表示，政府现在要做的应该是坚决防止形象工程、面子工程、政绩工程打着解决城市交通拥挤的民生旗号在轨道交通项目上重演。所以，想城市轨道交通这么大的投资项目，是绝对不能仅由省级发改委审批就可以过关的，一定要经过省级人大等权力部门通过后才能上马。
同时，在城轨项目完全获得审批以后，对项目资金筹措和来源渠道以及落实情况等项目核心要素，一定要公布在媒体上，征求群众意见，让社会群众集体对其进行监督。
文章来源：info.zjtcn.com
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