大数据的战略意义
国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏表示，在我国经济增长格局向“新常态”转变的大背景下，加快促进大数据应用和发展，有助于进一步发展社会生产力、增强社会活力，助力经济增长和产业转型，同时有助于打破体制机制壁垒，推进政府简政放权和依法行政，提升政府治理能力，推动解决我国发展方式转变的深层次矛盾。
大数据催生政府管理和公共治理新变革。将大数据引入政府管理，已成为实现国家治理体系和治理能力现代化的有效途径，也是实现管理现代化的必然要求。以往，对于上层领导而言，基层管理是一个“黑盒子”，信息上达不易，政令下达不畅，实施决策更多的是依靠领导经验和个人能力，而通过大数据应用，可以将数据信息、决策依据、仿真结果呈现在领导者面前，真正实现“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。利用大数据，有助于转变政府管理和公共治理的思维方式，有利于多层级了解社情民意，一方面形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理制度，另一方面促进政民互动，加速管理型政府向透明、高效、服务、责任型政府转变。
国家治理现代化离不开大数据支撑。以大系统概念，简化和优化业务流程；以服务对象为目标，实现信息共享和跨部门协同；以新技术架构，通过推进应用深化、资源整合，促进决策科学、管理精准、服务到位。
发展大数据符合总书记强调“十三五”必须取得明显突破的重点方向：保持经济增长，转变发展方式，优化产业结构，实现创新驱动，加快农业现代化。
发展大数据应符合“十三五”规划的走向。一是符合改革创新、转型发展，用大数据支撑把握改革规律，坚持发展，以经济建设为中心、发挥经济体制改革牵引作用，推动五位一体改革全面深化、协同推进的关系。二是有力支撑生态文明建设规划、社会事业发展规划、政府公共服务规划。三是支持持续推进互联网+行动和中国制造2025，支持两化深度融合、支持双创。
互联网+大数据怎么加？宁家骏表示，一是加强统筹规划。缩小数字鸿沟，扩展数字化政府覆盖范围；加强技术建设和监管，注重安全；大数据建设对国家信息产业发展的拉动作用亟待提升；从国家层面明确政府云发展规划，建立标准体系推动政府购买云服务；挖掘大数据，创新公共服务，积极推进电子政务大数据研发与应用，制定政府数据开放指导意见。二是制定制度和法规，增强大数据服务。
以大数据理念推进政务数据开放是国家既定战略。到2020年左右，建立国家政府信息统一开放平台和基础数据资源库，实现人口、法人、空间地理等国家基础数据资源的跨部门、跨区域共享。实现政府数据依法公开，超过10万个以上政府数据集向社会开放。统筹国家大数据资源，推动共享开放，释放数据红利。
大数据产业目标制定
在互联网+时代，发展大数据产业，是实现科学发展、转型发展、跨越发展的需要。把握大数据发展方向，推动大数据开发应用，发展大数据服务产业，是推进产业转型升级集聚发展和经济社会跨越发展的重要抓手，对推动工业结构调整、加快新型工业化和城镇化推进、打造经济社会发展升级版，具有十分重要的战略意义和现实意义。
针对“十三五”时期我国大数据产业目标的制定，宁家骏表述了内心想法。
避免单纯追求GDP的错误导向。有些地方目前还在存在唯GDP的倾向， 盲目提出不切实际产业规模，与国家《行动纲要》精神不符，往往导致数据中心等基础设施盲目建设，难以形成大数据产业配套体系，无法建立以大数据应用为基本业态的产业发展模式。
大数据产业规划一定要突出地方特色和市场需求，特别是大数据用户体验很关键。一些地方现在指望短期培育像腾讯、阿里巴巴这样的企业，是不现实的。
大数据的核心是应用，不应片面强调加强数据中心建设，有了数据中心，不等于数据中心里面的数据属于数据中心，不等于可以利用这些数据。应更加突出应用驱动，从大数据的应用和服务入手，通过示范工程的带动作用，培育大数据应用服务市场，从而引进一些专业人才，促进大数据产业的可持续发展。
发展大数据产业，必须突出“应用驱动”原则，深入研究、确定应用的重点领域。同时，需要走战略性、高端性的领域。
发展大数据产业下一步
针对“十三五”时期，发展大数据产业下一步具体做法，宁家骏表示：
大数据产业的发展改造了传统产业，需要进一步细化需要提升的行业，包括提出与优势产业的融合发展方案等。经过市场调研分析寻找那些与大数据密切相关，特色鲜明、有良好市场前景的领域。发展大数据产业必须按市场机制，着力市场应用培育、支持技术创新、强化信息安全保障。要发展大数据产业，应当发挥市场的决定性作用，由政府提供宏观政策环境，主要是提供产业发展、引进人才和设施建设等方面的环境。
发展大数据产业基础条件很关键。产业与经济发展紧密相关，包括现有的经济和人才基础都是相关的，做与自身优势、强项匹配的事情，应该根据全国产业布局中的分工，做优具有特色和竞争力的环节。进一步开放与大数据、云计算相关的创业环境。加强与这些前沿领域相关的共性研究、创业技术平台等，通过优化创业环境，再进一步引进科研中心、引入人才。
以一种更加开明开放的态度，加大政策支持力度，在数据上率先创新，激发大数据应用，带动整个产业发展。
结合国家战略性新兴产业发展规划和重大信息化工程建设规划，统筹政务数据资源和社会大数据，布局国家大数据资源、平台、数据中心等基础设施。推动国家人口库、法人库、空间地理库等基础信息资源和健康、就业、社保、能源、信用等重要领域信息资源的建设，加强与社会大数据的汇聚整合和关联分析。
充分利用现有企业、政府数据资源和设施平台，统筹建立低成本、高效率的大数据基础设施和区域性、行业性、数据汇聚平台，避免盲目建设和重复投资。
引导鼓励各地区各行业从基础设施投资向数据资源投资转变。网络基础设施方面，贯彻落实“宽带中国”等战略计划，保障大数据应用发展的网络带宽。注重对现有传统数据中心及服务资源的综合改造和利用，避免造成损失浪费。
