日前，四川首个以停车场收费权为标的物的TOT模式PPP项目近日在资阳市雁江区落地。据了解，该项目采取政府授予社会资本经营权的方式，将纳入项目范围内的9个停车场的特许经营权进行转让，总规模3.09亿元。
该项目由四川省川投航信负责运营与维护，期限不超过12年，通过使用者付费与政府可行性缺口补助获取合理回报。川投航信是四川首个市场化运作PPP项目投资基金，在四川省发展改革委、财政厅等部门指导推动下，作为投融资体制改革的实践和试点，由四川省川投集团、中航信托等多方共同合资成立。
TOT模式即转让—运营—移交，是指政府将已建成项目（如市政道路、停车场、市政公园等）的产权或经营权作为标的资产，依法进行资产评估，合理确定公允价值后，通过转让—经营—移交的方式，有偿转让给社会投资者，由其进行运营管理，并在合约期满后，再移交回给政府部门或原单位的一种PPP模式。
在此模式中，政府通过授予或转让产权、经营权的方式获得一笔当期的政府非税收入，按照财政资金的相关管理办法使用。同时，通过社会投资者来提升基础设施运营的质量和效率。社会投资者在约定的时间内（10年~15年）通过使用者付费、政府付费、可行性缺口补助等方式收回全部投资和得到合理回报。
