下水道被称为“城市良心”，过去不少城市受到大雨内涝、管线爆炸、路线塌陷等问题困扰，产生一系列“地下”问题，普通人深受其苦。
这个局面未来将有大的改观。在国家推动和支持下，囊括了各类管道的地下综合管廊正成为一个新的投资领域。
近日，记者专访中冶集团综合管廊建设相关单位，就综合管廊建设的优势，及目前政策存在的问题进行交流。包括中冶华发公共综合管廊有限公司副总经理刘振辉、中国二十冶华南投资发展有限公司党委副书记冷绪中、中冶京诚工程技术有限公司李跃飞、王瑀等参与，其中部分专家直接参与过国家地下管廊政策的设计与咨询。
中冶华发公共综合管廊有限公司副总经理刘振辉
Q1：PPP融资方式待完善
刘振辉：一般而言，城市地下综合管廊建设存在多种融资方式，包括政府主导的投资模式、政府企业联合出资模式(PPP)、特许权经营模式，企业一般在里面承担项目建设和运营的工作，后期政府分期购买服务。
现在很多地方的综合管廊项目，成为地方政府找钱的工程，大多采用PPP（政府企业联合出资方式融资）模式。政府一般通过招标，拉企业作为合作方，也作为资金提供方。央企在融资成本上较低，有经验积累，加之社会责任考虑，不少都在考虑参与其中。
综合管廊建设以及地方政府的理念都需要转变，综合管廊社会效益大，地方政府应该从总体考虑收益，同时在建设上也要和企业共同承担，在后续运营方式上有所创新，可以将管廊维护运营外包，购买服务。
李跃飞：综合管廊建设投资额大，单靠财政支出无法支持，地方政府建设综合管廊主要考虑资金来源，以及承担的责任。建设综合管廊的融资一向是地方政府关心的问题。在财政补贴之外，地方政府还是希望具备资金实力的企业共同参与建设综合管廊。
因为融资额大，地方政府PPP项目一般都希望建设方承担融资等多重功能，央企和社会资本在这个过程中没有区别。但因为综合管廊投资大，如果全面铺开，建设企业将承担融资和负债重负。地方政府建设综合管廊主要考虑资金来源，以及承担的责任。
对央企而言，资金成本低是参与综合管廊建设的优势。但是就算央企，也会面临财务压力。地方政府应该更多看到PPP购买服务、回购的一面，而不能单纯将PPP作为融资模式，让企业在其中承担高负债风险。
Q2：全产业链更具优势
刘振辉：中冶集团在珠海横琴建设的综合管廊达到33.4公里，中冶投资建设28.7km，总投资约22亿元人民币。这是目前国内距离最长的综合管廊，该管廊内纳入了电力电缆、电信电缆、给水管道、中水、供冷、垃圾真空管等，涵盖了几乎所有地下管线。
综合管廊建设成本在每公里5000万到1亿之间，但依据不同地质条件、施工难度投资额差别很大，还涉及到拆迁等费用。中国在地下综合管廊投资上历史欠账不少，在密集政策推动下，将启动综合管廊建设的大潮。
刘跃飞：依据平均测算，综合管廊建设本身的成本主要涉及施工、管线，管线占总成本的70%左右。走廊建设成本还与建设的仓体、纳入的管线等相关，开挖式施工土建也占部分成本，老城区改造的管廊成本更高。
但纳入管线不断增多的管廊，也有一定的技术和运营门槛。比如根据最近的标准，以往不敢放在管廊中的天然气管道将纳入管廊，天然气面临密闭空间爆炸的难题，这对建设企业是很大的考验。
冷绪中：这意味着管廊不是简单的土建和施工，还需要运营经验，尤其是处理危险气体管道的经验。中冶最初做钢铁厂的管道，涉及到各种危险的气体，都能处理，积累了多年经验，现在做综合管廊可以说适逢其时，是偶然中的必然。
当然，因为综合管廊建设的门槛体现在对产业链的整合能力，很多从事建筑、地铁建设的公司都盯着这块业务。
刘振辉：如果说各家企业的优势的话，应该是产业链实力的比较。具备从规划、设计、施工、运营维护综合实力和产业链优势的企业，在综合管廊建设中更具优势。
综合管廊的收入主要包括水、电、气、垃圾等相关设施的入廊费、财政补贴和运营维护费用。其中运营维护的经验，显得非常珍贵。因为国内综合管廊没有大规模建设，具有运营维护经验的企业较少。
Q3：后期服务会成为大市场
刘振辉：燃气入廊，对于运营过各种危险品气体管道的公司有优势。管廊内管线集成多，需要专业的知识和经验维护，未来运营维护公司会转而向入廊企业收取服务费。
李跃飞：地下综合管廊是个系统工程。目前地方政府主要采取的是PPP模式，建成后平台公司运行，约定期限内，政府回购至完全所有。但地下管廊涉及到不同的管线维护，专业性要求高，运营维护可以作为独立的业务开展。
目前，综合管廊的收入包括入廊费、补贴和维护保养费。推广阶段，入廊费的收入并不容易，未来要发展维护保养的市场。比如广州大学城的维护保养就是交给一家运营公司。综合管廊要慢慢成为依靠入廊费和维护费为主。
王瑀：对于入廊的其他企业而言，后期管廊内管线费用可以参照架空线路原来投资和维护费用计算。
