2018年，是我国改革开放40周年。深圳在经济快速发展、社会全面进步的同时，也面临诸多社会治理难题。深圳市委、市政府通过深入推进社会建设“织网工程”，探索出以大数据推动社会精细化治理的新路径。日前，《社会管理要素统一地址规范》深圳标准出台，今后深圳的每一栋建筑物（房屋）也都拥有自己的“身份证”。
该标准是由深圳市委政法委和深圳市市场和质量监管委牵头，联合深圳市经贸信息委、深圳市规划国土委、深圳市公安局、深圳市住建局、中国电子科技集团等相关单位共同起草，通过整合规划国土、公安、住建、民政等地址管理部门的行业标准，以网格化管理基础，按照最大公约数原则，建立的融合空间地理和社会治理的最广泛、最基础的地址标准。据悉，该标准获得了中国科学院院士龚健雅和中国工程院院士戴浩等权威专家的高度评价，通过了市法制办审查，经市市场和质量监管委批准，于2018年印发施行。
体现深圳质量、深圳标准 实现三大创新
一是为每一栋建筑物房屋赋予了“身份证”，形成了社会管理参照物。统一地址标准为深圳每一栋建筑物房屋赋予了25位的数字编码，成为了唯一的“身份号码”。在此基础上，这一身份号码同时关联了不同行业标准的地址以及习惯用语等非标准地址，市民可以在互联网通过输入房屋地址的俗称、简称快速找到电子地图上对应的房屋。
二是为建立社会管理块数据提供基础。统一地址涵盖了深圳市、区、街道、社区、基础网格、建筑物、房屋等不同管理层级的空间地理信息，根据管理的精细需要，可按照不同的层级和辖区形成融合人、事、物等社会管理要素的块数据，服务基层块治理。
三是为建立立体化网格管理提供基础。统一地址规范了基础网格和工作网格的关系，实现了不同网格之间的联动和协同，建立了责任到网格、责任到人的管理体系，进一步压实基层块责任，落实责任制。
三大应用 构建社会精细化治理“块”体系
根据《社会管理要素统一地址规范》要求，深圳已建立了全市统一的地址基础库，目前包含65万栋建筑物、1100多万条标准地址信息。
所有的建筑物和房屋都赋予了唯一的编码，建立了动态更新机制，规划国土部门所编制的道路街巷和小区信息、公安部门办理的门楼牌、网格员采集的房屋信息将源源不断地汇聚到统一地址库进行清洗、关联比对，形成权威准确的地址信息。在地址使用过程中，建立了问题地址救济机制，一旦遇到问题地址，市民可以上网纠错或者重新申报，反馈的地址信息将推送给辖区的网格员上门核实。
统一地址将服务于深圳政务工作、社会治理和经济发展等各个领域。统一地址为居民办事和政府部门管理提供了精准的地址服务，通过输入某栋建筑物名称以及具体的房间号，便可以找到相应的标准地址，同时在地图上同步显示地址的准确位置，不再需要手工录入地址，既提高办事效率，又保证了地址信息的准确，方便政府各部门事后为办事群众提供更加精准的服务和管理。
今后，基于统一地址，深圳将对房屋进行分级分类管理，形成房屋负面清单，有助于相关部门重点加强对“三小场所“、违法建筑，以及学区房的管理，提升政府精准管理和服务的能力。统一地址库还将运用到快递物流、房屋租赁、共享单车管理等其他公共服务领域，发挥更大的社会效益和社会价值。
