上半年经济增长8.5%，离年初预定的全年10%的目标还差1.5个百分点。基于此，广西壮族自治区近日出台“稳增长”政策。
7月27日，广西壮族自治区政府出台《关于做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标的意见》(以下简称《意见》)，提出从加大投资力度、促进金融支持实体经济、扩大进出口规模以及稳定房地产市场等8方面，共计38条“稳增长”的措施。
分析人士均表示，广西上半年GDP增长没有达到预期目标，需要稳增长措施促进经济增长。《意见》中提出38条措施和国家“微刺激”手段总体也是一脉相承，实现经济可持续稳步增长，但同时也需警惕重复投资。
38条措施“稳增长”
7月22日，广西壮族自治区统计局、国家统计局广西调查总队联合发布2014年上半年广西经济运行情况。
数据显示，初步核算并经国家统计局核定，上半年广西生产总值6327.87亿元，按可比价格计算，同比增长8.5%，增速高于全国1.1个百分点，比第一季度提高0.5个百分点，但离上半年预计增长目标10%还差1.5%。
“38条稳增长措施提到的项目紧扣广西经济发展重要领域，广西也确实需要投资拉动。”作为广西壮族自治区国民经济和社会发展计划评审的专家，广西壮族自治区社科院区域经济研究所副所长杨鹏在接受记者采访时表示。他认为，广西总体仍属于欠发达区域，产业转型的动力弱，需要一定时期内增加固定投资打好基础。
《意见》提出，要加大投资项目建设力度。除了已经启动的西江经济带基础设施大会战，广西下半年全区计划新开工重大项目812项、竣工665项，全年重大项目完成投资5567亿元，其中自治区层面2040亿元。
在这些重大项目中，高速公路、高速铁路、港口水运等重大基础设施是绝对主角。除此之外，广西也准备了涉及金融、水利、能源、医疗、教育以及文化等领域的项目，用以吸引民间投资参与“稳增长”。
固定投资之外，广西也明确需要扩大进出口规模。广西财经学院经济与贸易学院院长蒋满元表示，广西经济的外向度一直不高，在内贸消费和投资增长乏力时，通过调整产业结构扩大外贸也是选择之一。
值得注意的是，“稳定房地产市场”也被广西列入了稳定增长的举措之一。记者梳理数据发现，2013年上半年，广西房地产开发总量为719.09亿元，同比下降6.6%;而2014年上半年，这一数字为775.49亿元，同比增长7.8%。
广西的压力
“总体来说，广西经济增长的压力较大。原计划GDP增长目标为12%，实际定为10%，经济增长有困惑。”蒋满元称。
广西壮族自治区统计局综合处处长、新闻发言人周旻在接受记者采访时表示，目前广西经济增长也的确面临一些压力，主要原因是投资增长乏力，“上半年广西是16%，全国是17.3%”。
此外，作为重点发展方向的第三产业增速也低于全国，工业企业因为生产成本高、融资难、招工难等问题的困扰，经营也处于相对困难的状态，这促使广西不得不出台措施来“稳增长”。
周旻预计，一系列稳增长措施出台后，第三季度影响可能不太大，但随着稳增长措施的出台，第四季度会有明显好转。
“广西经济基础薄弱，更有必要促进经济发展，缩减与其他省份的差距。”蒋满元表示。广西相对大西南地区，有更好的条件把GDP增速赶上去。
另一个困扰广西的问题是，全年重大项目完成投资5567亿元，其中自治区层面投入2040亿元，其他的资金又要从何而来?
“资金来源渠道多元化，除了中央财政大力支持，还有省地合作，企业合作，引进外资等渠道。” 蒋满元解释道。他指出，云南、贵州、四川等西南省份，对外贸易必须经过广西港口等通道，所以这几个省份在2013年和广西陆续签订了港口开发协议，这可以部分解决资金投入的问题。
杨鹏则提醒，需要避免出现新的重复投资的情况，“政府要宏观把握，宁可不实现预期目标，也要杜绝后患，以免给未来经济发展留下转型的压力和负担。”
