一边是数万人排队等候保障房分配，另一边却有上千套保障房空置，这种矛盾的现象近日就出现在深圳。
日前，深圳市审计局审计发现，截至2013年12月底，深圳市住宅租赁管理服务中心管辖的公租房空置1354套，22户家庭购置了商品房后未按规定退出经济适用房，25户公租房家庭购置了自有房产后也未按规定退租。
“之所以出现空置，是保障房制度设计有问题。”深圳一位对保障房研究颇多的政府内部人士对记者表示，为了完成任务，过去5年，深圳在偏远的坪山、光明新区建了4万多套保障房，但因距离市区太远，很多上班族在申请之后又弃房。
业内人士认为，保障房建设应该根据市场需求来增加供应，且保障群体应该进一步放宽，保证资源不被浪费，政府管理效率也有待进一步提高。
上千套房源空置
针对深圳审计局审计出的空置房数据，深圳市住房租赁中心负责租房的工作人员却表示不清楚，“我们没有统计过空置房的数据，也没有接到通知。”
上述工作人员称，深圳公租房只有龙悦居和深康村2批房源，共11000多套，目前已经全部申请完毕，必须是深圳户籍居民才可以申请，此外，属于廉租房的梅山苑，只能是在编的公务员才能申请。
“目前没有公租房房源，若想申请需要排队，等有房源再轮候，目前首次轮候的人数已有3万多人，这还不包括我们没有统计的日常轮候人数。”上述工作人员对记者说。
颇具讽刺的是，数万人在排队等候保障房分配的时候，审计局却查出了上千套空置房，空置率超过10%。
“房源空置，可能是由于流转中间需要时间导致。”南山区建设局住房保障科人士告诉记者，目前保障房房源是通过对接给经济促进局等相关部门，再由这些主管部门分配给企业，由企业自行分配给员工。
有着5000多套房源的梅山苑租赁管理处负责人也告诉记者，通常租客退房后，不会马上有人替代。“租给谁，都是由市里统一分配，需要时间，租客拿着住房合同给管理处，我们才知道有新人搬进来。”
但实际上，作为深圳最大规模的公租房项目，龙悦居有9000多套公租房，尽管租金仅为市场价的60%，但在去年申请选房时，出现弃租，实际受理率只有55%。
对此，深圳市住宅租赁管理服务中心主任黄仕栋表示，对于一部分申请人而言，公租房地点距其工作单位较远，上下班不方便;公租房周边配套还不够完善，导致生活上存在一定的不便利。
深圳市住建局一位内部人士称，由于保障房申请人群仅限于深圳户籍人口，保障群体太窄，也导致了保障房分配出现问题。
截至2013年的统计数据表明，深圳常住人口达1062万，其中户籍人口不到350万。然而，根据深圳市房地产研究中心主任王锋透露的一组数据，深圳非户籍的常住人口只有10%有住房。
深圳房地产专业人士宋丁呼吁，应该放开申请人的范围，让没有房但纳了税的常住人口都能受益。政府的管理也需加强效率，一旦有人弃租弃房，要及时将后面排队的人替补上，保证公共资源不浪费。
保障房问题层出不穷
最近3年来，深圳保障房建设规模大大提速，但保障房问题也层出不穷。
上述政府内部人士认为，保障房众口难调，难以保障所有人的需求。如果选择货币补贴，让保障对象自己去市场租房会更有效。
“如果建在市区，交通方便，不可能会空置和弃房，但好地段土地贵，政府又不愿意。”上述政府内部人士对记者表示，其实政府也知道在远郊建保障房不受欢迎，但建保障房不仅能完成中央下达的任务，也能体现地方政绩，并能在招投标领域谋取利益。
此外，很多偏远的保障性安居商品房也面临着空置问题。
位于宝安观澜梅观高速至东莞出口处东南侧的茗语华苑，是2013年6月竣工分配的安居型商品房，总共1736户，据小区物业管理处透露，目前入住仅有约300户。
“交通、嗓音、灰尘是该小区的三大硬伤，距离高速公路太近，车来车往，吵得睡不着，很多业主交流时都说不想自己住。”茗语华苑一位业主向记者透露。
这类深圳独创的安居型商品房，也属于政府保障性住房的一种，比周围普通商品房价格便宜30%，转让时有年代限制。根据规定，这类住房的申请，不考察申请者收入和名下房产等资产情况，只需要在深圳无房，满足缴纳社保等基本条件就可申请。
“据我所知，公司内部已有3人成功申请到安居型商品房。”深圳宝安区一家服装制造工厂职工告诉记者，这些人在外地均有房产，经济条件也不错，却可以享受到保障房的好处。
一位曾在深圳住建局任职的处级领导告诉记者，过去因为申请人的收入作假，很难辨明真实收入有多少，所以市里决定干脆舍弃收入考察，此外，因全国住房信息未联网，深圳也查不到申请人在外地是否有房，无从监管，才放开这两个条件。
此外，审计还发现，保障性安居工程资金使用管理不严格。其中，中央补助城市棚户区改造专项资金2562万元尚未使用，市住宅租赁管理服务中心管理的保障性住房相关租金应收未收1483万元。
