中央经济工作会议,有关房地产调控、保障性住房的字眼连续两年没出现在中央经济工作会议会后公报中。而2011年、2012年的中央经济工作会议曾连续强调“坚持房地产调控不动摇”。
虽然会议未提及房地产调控,但强调要化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险,同时在扶贫方面,还要求实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数,要求更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活。
泡沫化风险主要针对楼市股市
从经济风险积累和化解看,伴随着经济增速下调,各类隐性风险逐步显性化,风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间,必须标本兼治、对症下药,建立健全化解各类风险的体制机制。
——中央经济工作会议
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军告诉京华时报记者,在新常态下,明年的经济风险总体可控,之所以说“化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间”主要表现在几个方面。
首先是产能过剩的调节,已经可以预见的是为了治理污染、改善环境,将对环境产业做一次大的调整,这其中涉及的产业较多,也包含金融机构;其次是去杠杆化,解决企业、政府之间的债务问题成为2015年政府工作的一大重点,2015年开始对于调控地方债将成为各个地方政府的一个考核要求;最后是泡沫化问题,主要体现在房地产领域的价格虚高上,此外还有一些金融资产也存在着价格虚高等风险。例如,2014年监管部门对于影子银行的监管已经在不断加强,到了2015年,将继续密切关注相关领域的发展状况。
中国银行国际金融研究所副所长宗良指出,化解高杠杆风险主要是针对目前企业以及地方债务比重偏高,化解泡沫化风险则主要是针对楼市以及股市。
中国人民大学经济学院副院长刘元春对京华时报记者表示:“高杠杆和泡沫化为主要特征的风险主要涉及高负债率的行业。包括房地产行业,地方债、国有企业债务,影子银行。此外还包括一些重要的投机行业,比如矿产、钢贸、黑色金属等。这些行业利用库存抵押贷款,借新还旧,没有进入实体经济。”
在他看来,对于中国而言这些风险是扛得住的。中国总体杠杆率,较发达国家危机时期而言,是比较低的。目前来看,地方政府和个人负债率都偏低。虽然企业负债高,但是地方政府和国有企业的净资产规模大,抵御风险能力提升。对于影子银行,中国监管层从2012年开始就加大监管力度。
此外,他认为,“去杠杆化将持续一段时间,但是高危时间已经过去。我们可以看到房地产并没有崩盘,发生系统性风险可能性小。”