水利工程建设项目招投标管理中行政监督与管理问题的思考

公开、公平、公正的招标投标活动是订立规范、诚信、有效合同前提和出发点。水利工程关系重大,水行政主管部门必须在招标投标阶段有效行使行政监督职能。我国水利工程建设项目招标投标行政监督工作开展的时间不长,可操作性的规范性文件出台较晚,行政监督工作方式还处于探索阶段。在总结和分析水利工程建设项目招标投标行政监督工作经验和现状的基础上,初步探讨了如何规范水行政主管部门的招标投标行政监督工作。

二十世纪八十年以来，我国在工程建设中引入了招投标模式，这对于推动国内建筑行业的发展起到了极大的促进作用。此种模式保证了工期，节约了投资，还大大提升了工程建设的质量。但是该模式在带来积极影响的同时也不可避免的暴露出了一系列问题。比如招投标的程序极为复杂、代理机构及招标良莠不齐等等。本文主要就工程建设项目招投标的管理进行分析与探讨。

建设工程教育网（www.***.***） 报名咨询电话：010-82326699免费热线：4008105999 咨询时间：全天24小时服务（周六、周日及节假日不休息） 1 水利工程建设项目招投标的现状、问题及对策 《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》）规定：在中华人民共和国境内 进行的下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设 备、材料等的采购，必须进行招标。有大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公 众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外 国政府贷款、援助资金的项目。近几年来，水利系统各级领导认真贯彻落实《招投标法》， 在招投标工作中，作了一定的工作，取得了一些成绩，但也存在不容忽视的问题。下面，就 水利工程建设项目招投标工作的现状、问题及对策提出看法

本文就水利工程招投标建设存在的问题提出了可行的对策,以更好地实施招标投标制度。

《河南水利》年第期翁工程建设与管理磨 水利工程建设项目招役标工作 有关问题探讨 口郑可口赵晓口郑凯口王锥 河南省南阳市鸭河口灌区管理局 自 年水利部颁布《水利工程建设项目招投标管理规 定》以来 , 我省招投标活动就在省重点工程开始试行 , 并 逐渐在地方重点水利工程中推行 , 经过近几年的实践探索 , 认 识上有了提高 , 方法 、 步骤 、 行为规则逐步完善 、 规范 , 促进了全 省水利工程建设管理水平的提高 。 但也存在着一些问题 , 有待 进一步改善 、 规范 。 规范招投标人的行为 招投标工作仍存在着招 、 投标市场混乱 、 不规范的行为 。 如 招标公告不在公开的媒体上发布 , 时间短 , 等潜在投标人知道 , 售标时间已截止地方保护很严重 , 排斥外来的投标人搞假招 标 , 暗箱操作 , 明招暗定评标办法和标底不公

阐述了水利工程招投标现状及存在问题,提出了要改革招投标管理体制,实现全方位服务;推广无标底招标,实行低价中标;依法招投标;加大监督力度,严惩违纪违规行为等对策。

水利工程建设项目在招标投标活动中,正确处理好行政监督与项目招标人之间的关系很重要。文中结合工作实践,主要阐述了行政监督部门如何在履行职责的同时,处理好与招标人之间的关系。

翟兴无等·塑性铰理论在实际工程中的应用 即按24、3。次梁的实配钢筋1134mm2求出其所能表3梁系配筋计算结果表 承受的极限变矩以及g和日点的其它内力，然后梁最大弯矩钢筋面积／mm2钢筋是否满 、。编梁断面尺寸 将这些内力作为外力施加于1#主梁上，梁系的其它一号／mm(宽×高)肘一／kn‘m计算值实配值类型足要求 荷载不变，建立计算模型后进行梁系内力计算，内 力计算结果见图4，配筋计算结果见表3。 主梁弯矩／

水利工程建设作为招投标方式较早的引进以及使用者,其运作方式已经具有一定的规范形式,然而同时其也存在不足之处。因此一定要对招投标在管理上予以强化,做到依法投标,基于此,主要对水利工程建设项目招投标管理出现的问题与防范方法进行探讨。

建筑与工程 i■chinascienceandtechnologyreview 水利工程建设项目招投标的意义现状及对策 刘珊王钰朱艳 (天津市海河管理处天津300102) [摘要]水利工程建设是我国建设领域最早引进并推广招投标方式的行业。推行水利工程招标投标机制，是为了适应发展社会主义市场经济的需要，促使 水利建筑市场各主体之间公平交易、平等竞争，以确保水利建设项目的投资、质量、工期得到有效控制。 [关键词】水利工程；招标；投标 中图分类号：tv文献标识码：a文章编号：1009—914x(2012)27—0438一o1 《中华人民共和国招标投标法》规定：在中华人民共和国境内进行的下列工 程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设 备，材料等的采购，必须进行招标。有大型基础设施、公用事业等关系到社会公 共利益、

日前，陕西省水利厅制定下发《关于规范水利工程建设项目招投标工作的意见》（下称《意见》）。 《意见》要求，要严格控制招标项目标项划分，结合项目投资规模、工程的位置、结构特点、工期要求、工程质量管理、工地现场协调等综合考虑。

·!!·!""#年第$$期 专题研究 中国工程咨询 水利工程建设项目招投标情况分析 何建新唐涛刘芳 本栏目由长沙金智工程咨询有限公司协办总经理：王启玮 湖南长沙市建湘南路天心城市广场北栋!"#$%!&&&’($&)*!(%%+))’, 水利工程建设是我国建设领域最早引进并推 广招投标方式的行业。!,-+年)月鲁布格水电建 设、!,-"年河南板桥水库复建工程建设的施工招 标，在当时都引起强烈反响。此后一系列工程在施 工中广泛应用招标投标的方法，取得了良好的社会、 经济效益，对建设管理制度的改革和完善起到了极 大的推进作用。经过近+&年的努力，工程建设项目 的招标投标工作取得了很大的成绩，以水利工程为 例，至+&&&年底水利工程建设项目的施工招标投标 率就已达到,’.以上。正是由于招标投标制度的应 用，带动了建设监理制的推广和合同管

水利是国民经济和社会发展不可替代的重要基础支撑。水利工程承担着防洪、供水、灌溉等重要公共服务职能，其建设质量是关乎人民生命财产安全、安邦固基的一项重大民生工程，搞好水利建设工程招投标工作意义非常重大。笔者结合自身多年的水利工作实际，就全面贯彻落实中央关于加快水利改革发展的决定，搞好水利建设工程招投标工作的极端重要性，近年来全国及陕西省各级水利建设工程招投标工作的现状、问题，以及如何进一步搞好水利建设工程招投标工作，提出了一些粗浅看法及建议。

2013.3227 建筑工程 引言 近几年来,水利系统各级领导认真贯彻落实《招投标法》,在招投 标工作中,作了一定的工作,取得了一些成绩,但也存在不容忽视的问 题。下面,就水利工程建设项目招投标工作的现状、问题及对策提出 看法。 1、水利工程招投标的现状和问题 水利工程是公益性工程,水利工程建设项目的立项和实施是在国 家计划控制下进行的。各类工程项目,特别是大中型项目都要经主管 部门和计划部门审批,并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的 管理和监督。水利工程建设的承包单位,必须具备承担招标项目的能 力、资信良好、专业技术水平较强。 1.1行政干预太多,招标主体错位 个别地方政府的领导人独断专行,无视国家法律法规,严重违反 《招投标法》和《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》,错误 认为自己是

目前，山东省青岛市水利局、市监察局联合下发《关于进一步规范水利工程建设项目招投标工作的通知》，从统一交易平台、改进评标专家监督管理、加大中标企业信息公开力度、公开选定中介机构等八个方面，进一步填补水利工程建设项目招投标工作中的漏洞，防范其中的廉洁性风险。如通过公开招标的方式组建青岛市水利工程建设项目招标代理机构库，招标代理机构一律由招标人从代理机构库中随机抽取确定。这一“公开选定中介机构”的举措，有利于加强对中介机构的监督和管理，有效遏制中介机构把关不严、影响招投标公开公平公正的现象。

当前我国城市园林工程建设中存在的种种问题,在不同程度上制约着工程效益,所以需要结合实际需要,不断健全和完善工程招投标制度,确保园林工程招投标工作更加公正、公平和公开,更加规范化,推动城市园林事业的持续发展,为城市化进程做出更大贡献.本文进一步分析了园林工程建设项目招投标管理,以供同仁参考借鉴.

水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定 第一条为维护招标投标活动当事人合法权益，规范行政监督行为，根据《中华 人民共和国招标投标法》、《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分 工的意见》（国办发[2000]34号）和《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水 利部令第14号）等法律、规章的要求，制定本规定。 第二条本规定适用于《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14 号）所规定的水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有 关的重要设备、材料采购等的招标投标的行政监督活动。 第三条县级以上水行政主管部门或流域机构是水利工程建设项目招投标活动的 行政监督部门。 中央项目由水利部或流域机构按项目管理权限实施行政监督；地方项目由项目水 行政主管部门实施行政监督。 按照管辖权限上级水行政主管部门可以指导下级水行政主管部

水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定 水利部关于印发《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》的通知 水建管[2006]38号 （水利部建设与管理司2006年2月9日颁布4月1日起实施） 为进一步加强水利工程建设项目招标投标行政监督,明确行政监督权利和义务, 规范行政监督行为，完善行政监督机制，维护招标投标秩序，根据《中华人民 共和国招标投标法》、《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职 责分工的意见》（国办发[2000]34号）和《水利工程建设项目招标投标管理规 定》（水利部令第14号）等法律、规章的要求，现将《水利工程建设项目招标 投标行政监督暂行规定》印发给你们，请遵照执行。 执行中有何问题请及时与水利部建设与管理司反映。 水利部建设与管理司 二○○六年二月九日 水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定 第一条为维护招标投标活动当事人合法权益，

本文针对当前工程建设项目招标投标中存在的主要问题进行深入分析,并就如何规范工程建设项目招标投标提出相应的对策建议。

工程建设领域主要实行招投标制，是工程项目主要承包方式之一，国内外重大工程项目都是采用这种方式承包建设的。经过多年发展，招标投标已成为一种十分成熟的工程项目发包模式，是工程市场成熟发展的重要标志。它不仅可以为工程业主选择最好的施工单位，还可以有效降低施工成本，提高市场效率。研究主要对工程建设项目招投标管理进行分析探讨。

从《中华人民共和国招标投标法》颁布开始,我国在招标投标方面已建立完善体系,政府在招标投标过程中有一定的原则和规范,维护了招投标市场的稳定。以招投标法为基础,对政府的招投标流程有规定程序,建立起市场的基本框架,遏制了工程领域存在的贪污腐败行为,惩治工程的不法行为。虽然对招投标建立了完善体系,但政府在招投标方面还是存在薄弱环节,对此,政府应重视。本文分析我国招投标阶段目前存在的问题,分析招投标缺陷的原因,再对政府提出合理建议,希望能够进一步促进招投标市场的发展和完善。

1 水利工程建设项目招标投标管理规定 （修订征求意见稿） 第一章总则 第一条[目的和依据]为加强水利工程建设项目招标投标工作 的管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、 《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国家有关规定，结合 水利工程建设的特点，制定本规定。 第二条[适用范围]在中华人民共和国境内进行水利工程建设 项目招标投标活动，适用本规定。 本规定所称水利工程建设项目，是指防洪、除涝、灌溉、水 力发电、引（供）水、围垦、水土保持、水资源保护等水利工程 的新建、改建、扩建、加固以及与水利工程建设有关的货物、服 务。 前款所称与水利工程建设有关的货物，是指构成水利工程不 可分割的组成部分，且为实现水利工程基本功能所必需的设备、 2 材料等；与水利工程建设有关的服务，是指为完成水利工程所需 的勘察、设计、监理等服务。 第三条[强制招标范围和规模标准