新农村建设视野下水利水电工程移民长期补偿机制研究

水利水电工程移民问题是经济问题同时也是社会问题.在水利水电移民搬迁安置中,土地补偿费、安置补助费等是移民最主要的经济来源和物质基础,也是移民未来建立新农村的经济保障,在水利水电工程移民中建设新农村,有助于实现移民长期补偿机制和社会主义新农村建设多管齐下从而获取多种成效.通过分析传统水利水电工程移民过程中存在的弊端,探究如何将水利水电工程移民所采取的长期补偿机制同在移民安置区建设新农村有效契合.

采用长期补偿方式安置移民是近几年水利水电工程建设中新出现的一种安置移民模式,通过贵州省锦屏县三板溪库区移民长期补偿安置实践,对水利水电工程农村移民采取长期补偿生产安置方式进行探讨。

水利水电工程对于农村移民的影响是巨大的，做好移民的补偿安置才能利于人民的生活稳定。本文将进行分析。

实行水电工程建设征地长期补偿制度,是按建设征用前若干年的单位面积农产品平均产量为基数,由业主逐年按当年的农产品价格计算支付土地补偿费的一种补偿安置方式。目前各地都在进行有益的探索,以贵州省两座水电站做法为例进行剖析,提出妥善推行移民长期补偿安置的建议。

有效和妥善地解决工程移民的搬迁和安置问题,不仅是水利事业顺利发展的关键,也是预防和减缓社会矛盾的关键。在改革开放时期,移民补偿问题的解决方式是前所未有的。为了解释这种移民补偿方式,本研究以湖南省洪江和碗米坡两个水电站的移民搬迁和安置过程为案例,从治理机制的角度进行分析。研究发现完成移民补偿的治理机制是一种包含了命令、交易、合作的混合机制。水电公司是水能开发的最大受益者,也是移民补偿的责任人,但它并不直接去完成移民补偿,而是将移民补偿的任务用合同的方式外包给市级政府。市级政府分解了从水电公司获得的任务和资金,并用行政命令要求下级政府完成补偿任务。县级政府分配了任务给乡镇政府,乡镇政府再分配任务给行政村。行政村的村委会接受任务后,将补偿资金转交给移民,并用村集体中的合作机制向移民提供耕地、宅基地等资源。这种混合式的治理机制使得移民补偿任务能够按期顺利完成,具有非常强的有效性。

随着我国水电建设项目走上市场,实现项目法人制,企业自主经营、自负盈亏,不能再牺牲水库移民的利益,水库淹没处理也应按市场法则运行,采取赔偿机制。

我国的水利水电工程,是我国的重点扶持设施项目,对我国的经济、生态、以及社会效益是非常显著的,但是在水利水电工程建设工程中,可能会有移民措施,这可能会存在着一些问题,本文就水利水电工程移民补偿机制进行了分析与探究.

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比较了两种水利水电工程征地补偿安置方案的利弊,建议推行长期补偿安置方案。

移民及其安置不仅是一个经济补偿问题,而且是一个重要的社会问题,涉及社会、经济、政治、文化、人口、资源、环境、民族、工程技术等诸多领域,是一项庞大而复杂的系统工程。本文旨在回顾我国水利水电工程移民补偿政策发展历程,提出水利水电工程移民补偿存在的主要问题和应对策略。

水电是清洁优质的可再生能源,在能源生产与供应中优势明显,从经济发展和能源安全角度,应加快水能资源利用及水电开发。当前,移民是水利水电工程建设的重要制约因素;移民问题,既有历史遗留的问题,又是现实的问题,亟待政府从根本上解决;提出股份制移民的思路,建议在深化改革中完善土地权属制度,促进土地资源流转与优化配置。

建立水利水电工程移民利益导向机制是构建和谐社会和促进社会和谐型工程建设的基本需要之一。水利水电工程移民利益导向机制本质上是通过利益的识别和有效供给,达到促进移民搬迁、安置和发展的一种诱导机制。它主要有补偿、扶持、奖励、优惠、改善安置区设施条件和提高安置区社会融合水平等表现形式。利益导向实施机构要能够识别移民具体利益需求,科学供给,以促进开发性移民目标的实现。

新中国成立后,全国进行了大规模的水利水电工程建设,这些水利水电工程的建设,在防洪、发电、灌溉和供水等方面都发挥了巨大的经济效益和社会效益,为我国国民经济持续、稳定、高速发展起了重要作用.

水利水电工程征地移民应建立“销号”机制 陈　萍 (国家电力公司水电水利规划设计总院,北京100011) 陈　伟　尹迅飞 (水利部水利水电规划设计总院,北京100011) 　　新中国成立后,全国进行了大规模的水利水电 工程建设,这些水利水电工程的建设,在防洪、发电、 灌溉和供水等方面都发挥了巨大的经济效益和社会 效益,为我国国民经济持续、稳定、高速发展起了重 要作用。在大规模水利水电工程建设的同时,这些 工程项目也造成了约1750万的移民搬迁,这些移民 形成了一个独特的群体。而且随着水利水电工程项 目的不断兴建和时间的推移,如果仍然延续以往水 利水电工程移民安置方法,该群体将不断扩大。 1　征地移民应建立“销号”机制 水利水电工程征地的移民不言而喻也是国家公 民。由于水利水电工程的兴建,侵占了他们赖以生 存的土地和家园,给他们的生产、生活带来了许多困 难,

本文在分析水利水电工程移民培训的目的和意义的基础上,阐述了水利水电工程移民培训工作主要成效及经验、存在的问题,提出了改进、深化水利水电工程移民培训工作的有关建议。

水利水电是我国经济和社会发展的基本产业,水利水电工程一直是我国的重要基础设施和产业,但是由于其建设的周期长、投资大、部门多以及受到自然环境、资源等气象因素的影响,加上水利水电项目会受当地的经济水平及交通因素的影响,所以水利水电项目的建设应该根据我国的经济和社会发展的水平来规划与建设。本文就将从移民项目的机角度出发,谈谈水利水电工程的研究与对策。

长期补偿机制是水电工程征地移民安置和补偿政策方面的一项重要的创新,近年来一些地方在部分水利水电建设工程中做了大胆的尝试。对水电工程征地移民实行长期补偿机制的必要性及其优越性进行了论述;对长期补偿机制的政策依据、与相关政策的协调以及该机制进一步完善等问题进行了讨论;同时,运用资金时间价值理论对长期补偿方式和一次性补偿方式进行了对比分析;最后根据讨论结果提出了实施长期补偿机制的几点建议。

水利水电工程移民是由于工程建设的征地拆迁而引起的人口迁移与社会经济系统的重建问题。随着社会主义建设步伐的不断加大,作为国家重点扶持的基础设施———水利水电工程规模越来越大,移民数量越来越多。新形势下移民产生了新的问题,安置有了新的要求,移民模式也发生了根本变化,移民政策的制定较过去应该更具有现实意义。

结合四川省移民搬迁安置工作,从补偿方法、政策法规、资金来源、面临问题、配套措施和预期效果等方面,对逐年补偿安置和养老保险安置两种长效安置补偿机制及其实施途径进行了探讨。目前移民安置问题已成为制约水利水电开发的重要因素之一,虽然国务院令第471号和四川省相关政策对移民安置方式做出了相应规定,但均已不能满足新情况下移民安置的需要,因此探索创新合理有效的移民安置方式,对于保障移民的合法权益和稳定生活有着重要意义。

选择优秀的分包商对总承包商来说是实现总包合同目标的关键,然而目前国内并没有统一的总包商选择分包商的流程和方法。根据水利水电工程的特点,从施工总承包商的视角,建立了分包商选择和评价三阶段动态模型;根据不同阶段评价目的,设计了相应的选择评价指标体系,建立了dea对抗交叉评价模型,并对模型的应用作了详细说明。结合工程实例对模型进行了验证。结果证明,dea分包商选择与评价模型,克服了目前国内总承包商选择分包商主观随意性强的弱点,其评价结果更有效,更符合客观实际,为总承包商选择分包商提供了定量的、科学的决策方法。

移民监理经过10多年实践,运用比较完善的法规制度、组织建设、技术规范、效果监测评价等措施,保证了在合理的工作周期内妥善安置移民,使移民工程建设项目质量达到了国家技术规范要求。加强移民计划、检查移民资金使用管理、实施移民任务和移民资金"双包干"管理监控、实行"匹配分析法"等措施,使国家核准的移民补偿投资能与完成移民规划安置任务相匹配。针对工作中出现的新情况、新问题,对淹没实物指标调查、移民安置规划设计、后期扶持等阶段的移民监理工作提出了有效方法。这些方法将为规范移民管理工作,实现移民安置目标起到不可替代的重要作用。

水利水电工程在施工期间出现意外，停工是不可避免的，由于发包方违约造成承包方损失，不仅要补偿承包方的直接经济损失，而且还要赔偿承包方的间接利润损失，本文提出的计算方法供参考。