招标投标法和政府采购法中同一法律术语差异之比较

笔者已分九篇文章逐一探讨了《政府采购法》和《招标投标法》“两法不一”、“分而监管”带来的交易场所设置、从业人员职业准人、招标代理机构资格准人、评标专家库设置、法律适用范围、信息发布、法律监督等诸多问题，现提出“两法合一”的远期构想，希望能引起立法者的重视和同行的共鸣。

中国招标 专题报道 文于安 从《招标投标法》的角度来看 , 招标投标是一种民 事和商事合同的订立方式 。 任何人包括自然人法人和非 法人组织都可以使用招标投标方式订立合同达成交易 。 因此这就意味着该法的适用范围不局限于政府采购或 者公共采购 , 任何基于自愿原则的交易都可以使用招投 标方式 。 政府采购的本质是利用商业竞争机制提高政府采购的 效率使用招标投标方式 , 是政府利用市场竞争解决政府 采购效率和廉洁问题的主要措施 。 因此政府采购的招投标 活动必须适用招标投标法的原则和制度 。 比如招标 、 投标定标三个基本环节是政府采购进行招标投标时必 须遵守的 因此《招标投标法》的适用范围比《政府采购法》广 如果从取消招标投标法的角度进行两法合并将使一般意 义上的招标投标活动失去基本法律依据而只剩下政府采 购的招标投标了这不利于国家合同制度的发展主张

《招标投标法》和《政府采购法》之间的冲突和矛盾的根源主要在于两法界定不清引发了政府某些部门或利益集团间的利益之争,从而影响了法律的执行。从全局出发,结合当前国际国内实际,运用系统性思维制订出台《中华人民共和国采购法》才是上策。

《招标投标法》和《政府采购法》是既相互关联又存在不同规则的两部市场交易法律,其宗旨都是规范市场交易活动,提高经济效益,保证项目质量。但两部法律并行,却造成实践中同样的项目,市场交易规则不统一。特别是两部法律的协调、指导部门近年各自出台的一系列实施规则,大行其是,从另一个侧面又向外界暴露出部门权益之争,有损政府形象。为此,本文再次呼吁,《招标投标法》和《政府采购法》依照国际惯例须统一。

我国《政府采购法》和《招标投标法》(以下简称\"两法\")均由第九届全国人大常委会审议通过,法律效力相同。由于两法所调整社会关系的角度不同,在适用过程中很容易发生交叉和冲突,给实务操作带来诸多困惑。因此,有必要对两法的冲突和适用进行一次全面系统的梳理和分析。

《招标投标法》和《政府采购法》将更好衔接 本报记者朱永旗 美国一直要求将中国的《招标投标法》体制与《政府 采购法》体制合二为一，将公共工程项目纳入政府采购范围。 国内也有专家建议，按照国际政府采购惯例,为了与 wto《政府采购协议》和联合国《工程、货物和服务采购示 范法》等国际规则接轨，可以将我国现行的《招标投标法》 和《政府采购法》合二为一，将招投标的内容统一纳入到修 改后的《政府采购法》中。 但事实上，工程领域招投标规模更大，而工程领域招 投标和政府采购也有明显的区别。在“2010年全国招投标领 域年度聚焦”活动上，中央国家机关政府采购中心综合处处 长高志刚介绍，近几年全国政府采购规模每年都以1000亿 的速度增长，2009年达到7000多亿。而工程领域招投标规 模，国信招标集团有限公司总裁袁炳玉接受记者采访时估 计，保守推算也应有几十万亿规模。 《招投标实施条

《政府采购法》与《招标投标法的》联系和区别 《政府采购法》第二条规定：政府采购包括货物、工程和服务；同时第四 条又规定：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。表明两个法既密切 联系，又有较大的区别，两法并行但不矛盾。 首先从条文上理解：1、政府采购工程适用《招标投标法》，仅仅是招标 投标活动（或程序）上的适用，但在招标投标程序之外的其他活动及管理，还应 当《政府采购法》，否则与政府采购范围相冲突。2、本法所指的工程，仅指 建设工程，不应包括信息、环保、水电工程等。 其次从立法的过程看：工程是否列政府采购的对象，在立法过程中有过较 大争论。最后支持将工程列入采购法调整范围原因在于：第一，政府采购法属于 实体法、招标投标法属于程序法。我国采取两法并立的立法模式，并不能导致两 法内容的互相排斥；第二，是否纳入政府采购范围，关键要看采购主体及资金 来源，而不是采购的对象

《政府采购法》与《招标投标法的》联系和区别 《政府采购法》第二条规定：政府采购包括货物、工程和服务；同时第四 条又规定：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。表明两个法既密切 联系，又有较大的区别，两法并行但不矛盾。 首先从条文上理解：1、政府采购工程适用《招标投标法》，仅仅是招标 投标活动（或程序）上的适用，但在招标投标程序之外的其他活动及管理，还应 当《政府采购法》，否则与政府采购范围相冲突。2、本法所指的工程，仅指 建设工程，不应包括信息、环保、水电工程等。 其次从立法的过程看：工程是否列政府采购的对象，在立法过程中有过较 大争论。最后支持将工程列入采购法调整范围原因在于：第一，政府采购法属于 实体法、招标投标法属于程序法。我国采取两法并立的立法模式，并不能导致两 法内容的互相排斥；第二，是否纳入政府采购范围，关键要看采购主体及资金 来源，而不是采购的对象

随着《招标投标法》的颁布实施,对于促进招标投标和政府采购活动的规范、健康发展,建立和完善公开、公平、公正的市场竞争机制,维护国家和社会公众利益,推动廉政建设和政府职能转变都具有十分重要的现实和历史意义。但在实际运行过程中,由于配套法规体系尚不够完善,导致政府工程招标投标过程中"有法难依,执法不严"的现象时有发生,影响了招标投标活动的效率,不利于招投标事业的科学发展。在目前《招标投标法》和《政府采购法》并行的

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《条例》之《招标投标法》与《政府采购法》之矛盾 谷辽海先生在《有感于的起草》一文中， 详细论证了《条例》在如何协调《招标投标法》和《政府采购法》上 面临的瓶颈。《招标投标法》、《政府采购法》在货物、工程和服务 三大类采购对象的界定范围、对于公开招标或邀请招标等采购方式的 适用前提和条件、对于公共采购的主管机关和执行机关以及监督机 关、公共采购合同的法律适用、同一侵权行为的法律救济、同一违法 行为的法律责任等方方面面都存在着严重的冲突。现行招投标法规性 文件存在许多不一致的规定，需要《条例》予以明确；《招标投标法》 的一些规定也需要《条例》加以解释、说明，或补充、完善。 1、货物和服务招标的特殊性将如何规定？ 政府采购法分别将货物、工程和服务这三类政府采购对象，适用 不同的法律来调整。其中规定工程采购适用我国《招标投标法》，而 货物和服务的公开招标适用什

格式 专业资料 《政府采购法》与《招标投标法的》联系和区别？ 《政府采购法》第二条规定：政府采购包括货物、工程和服务；同时 第四条又规定：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。表明两 个法既密切联系，又有较大的区别，两法并行但不矛盾。 首先从条文上理解： 1、政府采购工程适用《招标投标法》，仅仅是招标投标活动（或程序） 上的适用，但在招标投标程序之外的其他活动及管理，还应当《政府采购 法》，否则与政府采购范围相冲突。 2、本法所指的工程，仅指建设工程，不应包括信息、环保、水电工程 等。 在处理两法关系时，应按“后法优于前法”和“特别法优于一般法” 的法律适用原则，当政府采购法的规定与招标投标法不一致，或政府采购 法另有特别规定时，应遵行政府采购法。 所以说，招投标与政府采购制度有联系，但两者不能划等号；政府采 购法与招标投标法有交叉，但不矛盾，而是相互协调、彼此补充。 两法

格式 专业资料 《政府采购法》与《招标投标法的》联系和区别？ 《政府采购法》第二条规定：政府采购包括货物、工程和服务；同时 第四条又规定：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。表明两 个法既密切联系，又有较大的区别，两法并行但不矛盾。 首先从条文上理解： 1、政府采购工程适用《招标投标法》，仅仅是招标投标活动（或程序） 上的适用，但在招标投标程序之外的其他活动及管理，还应当《政府采购 法》，否则与政府采购范围相冲突。 2、本法所指的工程，仅指建设工程，不应包括信息、环保、水电工程 等。 在处理两法关系时，应按“后法优于前法”和“特别法优于一般法” 的法律适用原则，当政府采购法的规定与招标投标法不一致，或政府采购 法另有特别规定时，应遵行政府采购法。 所以说，招投标与政府采购制度有联系，但两者不能划等号；政府采 购法与招标投标法有交叉，但不矛盾，而是相互协调、彼此补充。 两法

理清招标投标法与政府采购法的关系——不论是《政府采购法》还是《招标投标法》，其目的都为保证政府投资的安全和发挥效益，对纳税人负责，所以招投标法和政府采购法进行合并是一个发展的方向，虽然还不是件容易的事。

《政府采购法》与《招标投标法》的矛盾与交叉 适用范围 《政府采购法》第4条政府采购工程进行招标投标的，适用招标投 标法。 《招标投标法》第2条在中华人民共和国境内进行招标投标活动， 适用本法。 《政府采购法》规定政府工程进行招标投标的，适用《招标投标法》； 各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的 集采目录以内的或者限额标准以上的货物和服务均适用《政府采购法》。 而《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行招标投标的都适用 《招标投标法》，也就是说不管是什么性质的单位，不管资金来源何种 渠道，也不管是货物、工程还是服务项目，都要由该法规制。2部法律 同为第九届全国人大常委会颁布的法律，具有同等的法律效力，适用范 围却出现了明显的冲突。 工程概念 《政府采购法》第2条第6款本法所称工程，是指建设工程，包括 建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、

我国为了完善招标投标制度提高经济效益,保证政府投资的安全和发挥效益,出台了招标投标法和政府采购法.现实物质生活关系是法律的基础,良好的治理体系有利于促进我国招标投标工作更好的完成.两法的合并可以为我国的经济发展带来更大的效益.尽管目前两法的合并还存在一些问题,但是通过政府的努力,两法的合并成为必然趋势.本文主要分析了招标投标法和政府采购法在规范主体、行为和法律责任上的不同,两法存在的主要矛盾,解决其矛盾的方法,探讨了两法的整合路径.

不论是《政府采购法》还是《招标投标法》,其目的都是为保证政府投资的安全和发挥效益,对纳税人负责,所以招投标法和政府采购法进行合并是一个发展的方向,虽然还不是件容易的事。

继九届全国人大常委会第11次会议1999年8月30日审议通过《中华人民共和国招标投标法》之后,2002年6月29日九届全国人大常委会第28次会议又审议通过了《中华人民共和国政府采购法》,两部法律都涉及到工程,在实践中容易产生混淆,有必要通过比较分析分清两者的关系。一、立法的主线不同招标投标法包括第一章总则:第二章招标;第三章

本期的\"观察与思考\"栏目,我们安排刊出两篇关于《招标投标法》和《政府采购法》的论述文章。

医疗设备实行招标采购是市场发展到一定规模,走向规范的必然产物。作者结合《招标投标法》和《政府采购法》论述了如何依法解决医疗设备招标采购遇到的一些问题。随着市场经济体制和法律体系的逐步完善,相信医疗设备招标会不断走向成熟。

问题1：以下人员中不可以进入政府采购项目评标现场的是（）。(3分) a:采购人代表 b:评审专家 c:评标现场组织人员 d:采购人的其他人员 问题2：依法必须招标的工程建设项目中，达到（）的工程和（）的货物必须招标。（）(3 分) a:60万元，50万元 b:120万元，100万元 c:200万元，100万元 d:400万元，200万元 问题3：依法必须招标的项目，采购人可以直接发包给有资质的（）。(3分) a:采购人的子公司 b:采购人的分公司 c:与采购人同属一个集团的兄弟公司 d:采购人的母公司 问题4：政府采购工程采用邀请招标的，采购人应（）三名以上的供应商，向其发出投标 邀请书。(3分) a:确定 b:随机确定 c:由采购人和专家共同推荐 d:由资格审查委员会通过资格预审确定 问

一、前言\n评标方法是指预先在招标文件或采购文件中作出的、用于评标的标准和方法,在政府采购中,为统筹兼顾政府采购中的非招标政府采购方式,相应被称为评审办法,为便于统一表述,本文所指评标方法,也包括政府采购中的评审方法.评标方法是招标采购文件中事先约定的重要内容,具有引导投标人是否参与投标、如何报价的重要作用,又是评标委员会评标和推荐中标候选人、招标采购人定标的唯一依据,因此,其在招标采购活动中具有非常重要的法律地位.