政府性投资建设项目跟踪审计的必要性与重点内容

随着社会经济的不断发展,政府性投资建设项目规模不断扩大,审计机关紧紧围绕中心,服务大局,更新审计理念,创新审计方法,政府性投资建设项目跟踪审计正得到推广和应用,并取得了显著成果。文章简要阐述了政府性投资项目跟踪审计的概念、模式、内容和应注意的问题。

一、招投标审计招投标是在建设初期阶段进行的,确定勘察、设计、监理、施工、重要材料设备供应单位,在很大程度上决定着工程的造价、质量和进度,同时牵扯到各方巨大的经济利益,极易产生暗箱违规操作,因此加强对工程招投标阶段的审计分析,往往会发现许多问题。

中央办公厅、国务院办公厅2009年印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,明确要求审计机关应对政府重大投资建设项目进行全过程跟踪审计。跟踪审计弥补了其他审计方式的固有缺陷,注重事前、事中和事后审计相结合,确保财政资金在投资建设项目的每个环节都受到监督。近年来,审计署及各级审计机关都先后组织了对重大投资建设项目及专项资金项目的跟踪审计,并公告了审计结果,收到了良好的社会效

政府投资建设项目跟踪审计是指审计机关依据国家有关法律、法规和制度规范，将政府投资建设项目划分成若干阶段或确定若干重点建设事项，由审计人员随着建设进程，及时进行审计并提出改进建议，促进被审计单位及时纠正问题，推动建设项目规范、有序、有效运行。笔者结合跟踪审计实践，梳理跟踪审计的风险并提出防范对策。

建设项目跟踪审计一般是指审计机关对政府投资项目从项目决策立项到工程竣工验收的全过程审计，将事后监督的关口前移，随时掌握项目的进展情况，及时发现项目立项、建设、管理和资金使用中的倾向性和苗头性问题．在不干涉建设、施工、监理单位的日常工作及施工管理的基础上．向被审计单位提出有针对性的意见和建议．使项目得以规范、有序、有效运行。因此，以“真实性、合法性、效益性”为审计目标，以工程项目“立体式”跟进审计为突破口．积极探索“全过程、全方位、全覆盖”的政府投资项目跟踪审计新模式．

政府性投资建设项目跟踪审计是指由独立的审计机关和审计人员,依据党和国家颁发的法律、法规和相关的技术经济指标,运用审计技术对政府性投资建设项目建设全过程的技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行及时的审查、监督。

以跟踪审计为主题,结合当前政府投资建设项目跟踪审计现状,分析了其中存在的问题及问题产生的原因,并就如何解决这些问题提出了建设性的建议,以有效控制投资成本,提高资金的使用效益。

跟踪审计作为审计机关加大政府投资建设项目审计监督力度,加强投资绩效审计的一种有效方式,已在各地审计机关中广泛开展。但跟踪审计作为一种新的审计模式,现行的法律法规及审计准则相关规定还不完善,加之跟踪审计自身的特点,很多问题还有待于进一步研究。

近年来,跟踪审计受到社会广泛关注,一些政府投资建设项目逐步实现全过程跟踪审计.但是就政府投资建设项目跟踪审计的现状来看,由于在跟踪审计过程中没有把握好关键控制点,致使跟踪审计在具体实施过程中仍存在许多问题.本文从政府投资建设项目跟踪审计的相关概念出发,对政府投资建设项目跟踪审计的现状进行分析,研究了跟踪审计的关键控制点并据此探讨完善跟踪审计的对策,以期使跟踪审计能够充分发挥其在政府投资建设项目中的作用.

政府投资建设项目跟踪审计是指审计机关依据有关法律、法规、规章,对建设项目前期准备阶段、建设实施阶段、竣工交付阶段实施的全过程审计监督。这种审计模式以效益审计为目的,促使项目实施规范、有序、有效进行,更加有利于提高项目建设的经济性、效率性和效果性。本文结合审计实践中总结出的一些工作经验,对建设项目跟踪审计方法进行了初步探讨。

由于政府投资建设项目中存在政府投资资金被挪用,存在损失浪费以及建设项目工程质量不能得到保证,在这种情况下本文通过对跟踪审计的定义和特点,跟踪审计的重要内容,以及政府投资建设项目跟踪审计应注意的主要问题,在这基础上提出加强政府投资建设项目的跟踪审计的相关建议。

当前，跟踪审计以针对性强、实时性好、效益明显等特有优势，越来越受到各级党政领导的肯定和重视。政府投资建设项目及时纳入跟踪审计工作范畴，可以有效地促进政府投资建设的健康发展，尤其对于阻止或减少工程建设领域的商业贿赂、损失浪费，从源头上治理和规范项目工程建设，防止腐败问题的发生，更好地发挥审计“免疫系统”功能起到积极的作用。结合工作实践，下面就政府投资建设项目跟踪审计工作谈一谈自己的认识。

政府投资建设项目跟踪审计是一项十分复杂而又相对独立的专业性、综合性很强的工作。但由于项目建设工期长、环节多、关系复杂,以及审计监督的法规制度相对滞后、监督制约机制不落实不到位等,致使跟踪审计监督面临许多困难和问题,并存在着较大的审计风险。实行跟踪

论政府投资建设项目跟踪审计——论政府投资建设项目跟踪审计

分析归纳目前政府投资项目管理中存在的主要问题,阐述跟踪审计的必要性,同时表见了跟踪审计由于角色定位易偏离和制度保障缺失带来的风险与困难,并就此提出了相关建议。

政府投资建设项目跟踪审计是指审计机构和审计人员(含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员)运用审计技术,依据国家的有关法律、法规和制度规范,对政府投资建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程.目的是有效控制和真实反映工程造价,维护合法权益,完善建设项目管理,提高投资效益.为更好的做好建设项目跟踪审计工作,在具体实施过程中,应从以下几个方面入手.

建设项目跟踪审计是指独立的审计机构和审计人员依据国家的有关法律、法规和制度规范对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。建设项目跟踪审计可归纳为项目准备阶段审计、项目实施阶段审计、项目竣工阶段审计，通过对这三个环节的跟踪审计达到对建设项目全过程的监督控制。

近年来,政府投资建设项目跟踪审计日益成为审计部门的重要组成部分,因此增加政府投资建设项目跟踪审计,有利于完善监督机制,完善监督机制。提高监理效率,提高监理效果,规范工程建设管理,提高投资实施效率。但是,政府应当从建设项目的实施过程、项目预算的编制、前期费用的支出、项目资金的来源和使用等方面对建设项目进行投资；审计内容包括工程价款支付、合同履行、工程竣工决算和项目投资效益评价。因此,在审计过程中存在重成本审计轻审计监督、重结果轻整改、不重视投资项目绩效审计、投资审计人员业务能力提高不足等诸多原因。

随着我国社会经济的不断发展,各级政府部门对社会基础投施的投入不断增加,为了提高资金的使用效益,有效的防止生态环境建设项目以及重大民生建设项目不按照相关规定进行建设,各级审计部门对建设项目采取全过程跟踪审计。过程控制不仅代表着工程审计的发展方向,而且是建设项目过程审计的主要目标。本文主要阐述了建设项目跟踪审计的概念及其主要内容,并对建设项目跟踪审计过程中的注意事项进行了分析。

目前，基层审计机关对政府投资项目的主要监督形式为工程结算审计和竣工决算审计，是典型的事后审计。跟踪审计全过程并参与项目建设，能够全面了解项目决策和实施情况，及时监督和制约，避免造成损失。近几年，

伴随着经济的发展，建立健全社会化、法制化的财政监督体系成为当务之急。审计基本职能维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。对政府投资建设项目进行跟踪审计监督是审计发展的必然趋势。

建设工程审计是审计机关代表项目投资所有者对经营者的经营行为予以监督、评价和再审的一种行政法律行为。目前，政府投资和以政府投资为主的建设项目的审计重点主要侧重于工程竣工验收后的结算审计，即对承包商提交的工程结算资料进行审核，以确定竣工结算价款，也就是“审价”。