枣阳市小型水利基础设施产权制度改革调查

息烽县通过两年来对小型水利产权制度改革的实施和探索,基本实现了工程所有权和经营权有效分离,明确了国家、集体、个人三者间的责、权、利关系,盘活了水利资产,走上了以水养水的良性运行轨道

这篇调查报告所反映的问题很重要,抓住了当前在社会主义市场经济体制逐步建立的条件下农村小型水利改革的关键所在。有情况、有分析、有建议,是一篇有价值的调查报告,请各地同志,特别是领导和管理农村水利工作的同志读一读。建议召开一些研讨会,或抓住典型进行推广。总之,要在水利工程的“抓大放小”上做出积极的努力,创造出有利于水利发展的新经验。同时也希望各级水利部门的领导同志、搞政策研究的同志多深入基层,深入实际,写出更多更有价值的调查报告。

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文章阐述并分析了衡阳市当前小型水利设施产权制度改革中存在的问题提出进一步深化改革的对策和措施,以及具体要遵循的原则和管理模式。

影响小型农田水利基础设施建设与管理的因素很多,包括政府和集体投入不足、农民筹资筹劳困难、\"大\"水利与\"小\"水利的矛盾,包括降雨量减少、湿地减少、植被破坏、地下水位严重下降、社会治安差、电价高等问题,但产权制度和管理体制却始终是两个根本性的影响因素。因此,通过产权制度和管理体制改革来加强小型农田水利基础设施建设与管理就是很自然的选择,实践

分析了郯城县农田水利设施产权制度建设的基本情况及存在的问题,提出了相关建议。

我国小型水利设施产权制度改革经过十几年的时间,取得了很多好的经验,改革也已步入了正轨。但是,随着改革的深入和形势的发展,一些深层次的问题和矛盾也逐渐显露出来,显然,农村小型水利设施产权制度改革已经进入了攻坚阶段。解放思想,更新观念,增强市场经济意思,拓宽投资渠道,加强工程管理,建立符合社会主义市场经济要求的各项管理机制,成为当前水利产权制度改革的重点。

漳浦县是水利大县,拥有各类水利设施7000多处,小型水利设施6000多处,文章对小型水利设施存在的管理、质量、险工隐患、产权制度改革等几个问题进行探讨。

专题研究青洛水利 近年来，海东地区为推进小型水利设施产权制 度的改革，进一·步加强海东地区小型水利工程管 理，充分发挥工程效益，逐步建立适应社会主义市 场经济体制的水利工程管理体制和水利事业发展机 制，搞好用活现有水利工程设施，推进水利产业 化，实现供水商品化，根据国务院发布的《水利产 业政策》和海东地区行政公署批转的《海东地区小 型水利设施产权改革意见(试行)》的有关规定， 在全区开展了小型水利设施产权制度改革试点工 作，由于各级领导重视，宣传有力，措施到位，改 革试点工作取得明显成效，为今后的工作全面铺开 打下了良好的基础。截至目前，全区已实施产权改 革的小型水利工程和社会办水利的投资工程项目共 33项，回收投资金额达2377．48万元，其中：(1) 已实施产权改革的小型水利工程31项，回收资金 915．48万元，拍卖电灌站3座

唐山市小型水利工程产权制度改革 的 调　查　报　告 唐山市水利局　刘　琪　王　赞 　　近几年,唐山市采取承包、租赁、拍 卖、股份合作制等形式,对小型水利工 程进行了产权制度改革,极大地促进了 水利建设,尤其是农田水利建设的可持 续发展。为落实党的十五届三中全会 精神,把我市水利建设提高到一个新的 水平,我们组织专门调查小组,对全市 小型水利工程产权制度改革情况进行 了调查研究,现将有关情况介绍如下: 一、多种改革模式,构成 我市小型水利工程产权制度 的基本格局 全市现有小型农田水利工程12万 处,其中机井10.4万眼,控制灌溉面积 695万亩,建成地下输水管道1363万 米,滴灌349处,小型水库161座,有1 个立方米每秒以上的扬水站142处,小 扬水站点上万处。这些工程虽然规模 小、位置分散,但却是构成全市农田灌 溉、排

文章就小型水利工程产权制度基本现状及在产权制度改革中存在的问题进行了论述,介绍了产权制度改革成功的经验,针对产权制度改革中存在的问题提出了几点建议。

通过调查农民群众租赁、承包、拍卖、股份合作和自办等形式建管水利工程的做法,找出小型水利工程产权制度改革过程中存在的问题和不足并提出解决措施,通过改革小型水利工程产权制度,建立农民群众兴办水利积极性的机制,以实现水利工程滚动发展和良性循环的目的

针对当前农村小型水利工程存在着投入不足、管理粗放、经营不善等问题,论述了农村小型水利工程改革的必要性。通过分析当前市场经济的形式,论述了改革的可能性,并从改革的形式、步骤、效果等方面作了探讨。

本文通过深入调查福建省沙县农村小型水利工程产权制度改革现况,探讨了农村小型水利工程产权制度改革的七种形式:承包、租赁、股份合作、拍卖、协会管理、以地养库、转让经营期限融资。并提出了加强改革后工程后续管理的三种办法:一是明确小型水利工程产权制度改革后,仍应服从水行政部门的行业管理,服从防汛抗旱的统一调度;二是加强改革所得资金的监管,其资金主要用于对该工程的加固、维护和改造,做到专款专用,严禁挪作它用;三是加强合同管理。同时,提出了改革应注意的五个问题。

2011年中央1号文件强调要"深化小型水利工程产权制度改革"。小型水利工程产权制度改革已有多年实践,如何深化,这是一个非常值得研究的问题。通过对过去小型水利工程产权制度改革的实践进行总结反思,结合当前水利改革发展的新形势、新任务、新要求,提出应当注重的问题和遵循的原则。

第卷水利水电技术年第期 费县钓刁 , 型水利工程产权制度改革 崔静涛 山东省费县水利局 , 费县 , 【关锐词】小型水利工程产权制度改革 随着我国社会主义经济体制改革的不断深化 , 水利改革随 之深化 , 尤其是小型水利工程改革更是日新月异 , 现结合费县 小型水利工程产权制度改革的实际情况 , 谈一谈其发展 、 生长 的过程以及今后发展的途径 近几年来 , 费县县委 、 县政府把深化水利改革 , 尤其是深化 农村小型水利工程改革 , 列入了工作的重要议事日程 , 经过近 两年的积极努力 , 一是对原有各类小型农田水利工程的产权和 使用管理权实行了拍卖二是大力推广了 “ 大田庄模式 ”, 发动 全县广大农民加大投入办自己的 “ 当家水 ” 工程 , 全县掀起了户 办 、 联户办和股份开发的小型水利建设新高潮使费县

1998年11月24日,江苏省人民政府办公厅以苏政办发[1998]124号文,转发了江苏省水利厅《关于加快小型水利工程产权制度改革的意见》。现将该《意见》全文刊登如下:

为适应我国社会主义市场经济需要,对小型水利工程明晰产权、放开使用权、搞活经营权等一系列产权制度改革,是解决我国现状小型水利工程产权不清、投资不足、经营不善等问题的有效手段,对实现社会多元化办水利、推动水利产业化进程具有十分重要的意义。介绍了小型水利工程产权现状、省内外改革经验,提出我国小型水利工程产权制度改革思路和应注意的问题。

今年以来,湖北省枣阳市以“放开建设权,搞活经营权”为核心,大胆实施小型水利产权制度改革,收到了显著效果,到9月上旬,仅试点乡镇的其中2个村,就有26处小型水利完成了改制,收回改制资金25万元。从小型水利产权制度改革来看,收到了五大实效。一是盘活了集体资产。实现了保值增值。通过拍卖,不仅使原来无人管护或得不到有效管护的小农水工程得到有效管理,保住了现值,而且由于竞标人的精心养护和经营,重新发挥应有的效益,实现了增值。同时,改制中置换出的大量资金为小农水建设再投入提供了可靠保证。如枣阳市七方镇陈店村1992年兴

丰县为农业大县,田间水利工程为促进全县农业和农村经济发展发挥了重大作用。随着农村经济体制的转变,全县小型水利设施老化、失修严重,制约了工程作用的发挥。为此我们坚持用改革的精神,大力推进小型农田水利工程产权制度改革,以明晰产权,下放建设权,放开管理权,搞活经营权,建立水利工程的良性运行机制为主要目标,积极推行"谁建设、谁管理;谁管理、谁受益"的利益分配机制,确保工程长期发挥效益。

我国小型农田水利工程是农业必要的生产资料,与农民的生产生活息息相关。针对过去"小农水"产权制度存在的问题,农村进行了多种形式的改革,并取得了显著的成效。但改革中仍然暴露了一些新的问题,因此必须进一步深化"小农水"产权制度改革。

随着农村经济体制改革的不断深化和市场经济体制的逐步完善,小型水利工程原有的村、组集体管理模式已愈来愈不能适应以家庭联产承包经营为主的农村经济发展,相当一部分工程由于管理不善,老化失修,致使工程效益逐年衰减。水利长期作为社会公益事业,只强调为社会服务,忽视了自身经营管理,缺乏产权观念和经营意识,产权界限不清,管理使用权限不明,工程管理没有形成相应的经营管理体系,没有形成水利资产良性运行机制,不仅不能做到自我发展,甚至连自我改造、自我维持都难以做到。