发挥开发性金融作用 推进PPP项目实施
近日,国家发展改革委、国家开发银行联合印发《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》(以下简称《通知》),对发挥开发性金融积极作用、推进PPP项目顺利实施等工作提出具体要求。《通知》要求,各地发展改革部门要加强协调,积极引入外资企业、民营企业、中央企业、地方国企等各类市场主体,灵活运用基金投资、银行贷款、发行债券等各类金融工具,推进建立期限匹配、成本适当以及多元可持续的PPP项目资金保障机制。
PPP项目实施中的政府风险控制
当前我国PPP项目实施发展迅速,作为政府调控经济和发挥公共管理职能的重要手段,很多地方政府甚至颁布了本区域的相关文件来指导PPP项目实施。但是,实践上各省级政府对PPP项目的引导和发展各不相同,投资规模上各地区发起项目差异也很大。截至2007年3月31日,财政部政府和社会资本合作中心统计资料显示,入库项目12288个,入库项目资金为14.5万亿元。湖南省内入库466个,入库项目资金7200亿元。其中永州市级(不含市辖县)入库15个项目,入库资金331亿元;邵阳市级入库14个,入库资金296亿元。而衡阳市入库4个项目,入库金额41.88亿元。可见一省之内差距很大。作为PPP项目咨询研究者,我们发现造成这个现象的原因之一就是地区政府决策者对ppp认识上的差异。而领导者认识上的差异归根结底是对ppp项目的风险控制认识上的不同。
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