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大国财政视野中的现代预算制度改革
大国财政视野中的现代预算制度改革
今天我们提出“财政是国家治理”的基础,这样就构成了一副对联.上联是邓小平同志早年说的“金融是现代经济的核心”.下联出自十八届三中全会的决定,即“财政是国家治理的基础”.横批应该就是“长治久安”,因为财政金融确实是一个国家长治久安的基础.\n所谓“大国财政”的提法,是因为像中国这种单一制大国在世界上并不多.大略而言,单一制更类似于一个总分公司的构架,而联邦制是一个母子公司的构架.在国家治理的纵向层面上,国际经验的借鉴意义比较小.西方国家治理的模式产生在西欧,而欧洲大多是小国,小国经验是不适合大国的.
以国际视野深化中国部门预算改革
以国际视野深化中国部门预算改革
政府预算是所有部门预算的汇总,我国政府治理的现代化,还需从部门预算的现代化改革这样的基础性工作开始。国际上,预算制度的现代化改革呈现出“从控制预算收支向以结果为导向的绩效预算转变;从注重‘合规性’向不断深化公民参与预算转变;从年度预算平衡向中期财政规划转变”的趋势。本文基于预算制度的现代化趋势,借鉴英美两国部门预算现代化管理成功经验,着眼国际视野,探讨深化我国部门预算现代化改革的路径：提高部门预算的完整性,加强部门预算的统筹能力;强化部门预算绩效化管理的标准性和透明度;提升部门预算的精细程度和规范化;深化部门预算的科学化和绩效化。