城市化进程中农村土地征用及农民安置若干问题的思考

农村土地征用中的问题、矛盾特点及对策 土地是农民基本生产资料，土地在过去农业税费过高情形下 可能是农民的羁绊，随着中央惠农政策施行，土地也成了“香饽 饽”，农民种田的积极性如井喷，农民对土地的热爱更是史无前 例。近年来，乡镇城镇化，工业园区建设一路高歌猛进。城镇化 水平提高，人居环境改善的背后，许多农民失去了生活的屏障 ——土地。政府征用农民土地，农村土地纠纷攀升，由此引发的 矛盾给农村稳定带来不安定因素，为构建和谐社会增添了极“不 和谐”的因素。政府低征高售，获利不少，但农民蒙受巨大损失， 农民的生存与发展空间在失地中逐渐萎缩。因土地被征农民成为 种田无地，上班无岗、低保无份“三无”人员。吃饭与建设两条线 并行发展是矛盾交织的，矛盾的解决非一朝一夕奏效。但农民与 基层政府冲突成为社会愈演愈烈之势，农地被征各种矛盾集聚， 若不妥善处理势必影响农村和谐。 一、农村土地征用中问题

我国实行改革开放以来，城市规模的不断扩大，导致失去土地的农民数量呈快速增加趋势．而我国现行的社会保障体系无法覆盖到全部的被征地农民，同时由于缺少必要的法律法规，被征地农民的权益得不到有效的保障。随着被征地农民数量的不断增加，他们的社会保障问题如果不能得到妥善解决，很可能会影响到农村地区的社会稳定以及经济发展，进而可能会对全国的社会发展产生影响。因此，构建完善有效的社会保障制度迫在眉睫。

农村土地征用赔偿法 《中华人民共和国土地管理法办法》第二十二条国家建设征用土地，建设单位应支付土地 补偿费、青苗和附着物补偿费、安置补助费，标准如下： 一、土地补偿费 1.征用耕地、蔬菜地，根据国家规定的价格政策，按该土地征用前三年平均年产值(下同)的六 倍计算; 2.征用鱼塘、藕塘、养殖场、果园、竹园、林地等土地，按该土地年产值的五倍计算; 3.征用柴山、滩地、水塘、苇塘和其他有收益的非耕地，按该土地年产值的三倍计算; 4.征用宅基地按邻近耕地的补偿标准计算;房屋由建设单位另行征地移迁重建的，原宅基地不 再给予补偿; 5.征用无收益的非耕地，一般不予补偿。 二、青苗和附着物补偿费 1.青苗补偿费，一般按一季农作物的产值计算;能收获的不予补偿。多年生经济林木，可以移 植的，由建设单位付给移植费;不能移植的，由用地单位给予合理补偿或作价收购; 2

新型城市化进程中的若干土地问题探讨

一、保护耕地是新型城市化的基础和前提土地资源是人类赖以生存和发展的基础,是人类最宝贵的财富。耕地资源作为农业生态系统的载体,对人类福利发挥着供给功能、调节功能、支持功能、生态功能和文化功能。改革开放以来,随着我国经济社会的快速发展,加速推进的工业化、城市化进程导致建设用地需求不断增加,进而使我国广大乡村地域耕地不断被蚕食,保\"红线\"、保发展的压力不断加大。早在1996年公布的土地详查数据表明,当时全国耕地面积为1.3×108公

旅游城市化是旅游和城市发展的必然产物,在旅游城市化进程中必然会涉及农民土地权益,目前鲜有我国学者将二者相结合研究。文章梳理了我国学术界研究旅游城市化的相关文献,分别从旅游城市化的概念界定、发展的驱动力、类型等阐述我国旅游城市化的现状和特点;还结合我国众多学者对农民土地权益研究的文献,分析了我国城市化进程中农民土地权益的现状是产权模糊和农民土地权益容易被侵害,并进一步归纳了农民权益受到侵害背后的原因。简述了旅游城市化对我国农村的影响。

城市化是化解我国\"三农\"难题的主要途径,因而在城市化进程中出现\"失地农民\"是不可避免的,这也是一种正常的社会现象。在对金华市部分县市的实地访谈和问卷调查的基础上,发现政策宣传工作不到位、农民的\"恋土\"情结严重、补偿数额缺乏统一标准、补偿数额相对偏低、发放形式多样等问题,在问题提出的基础上分析了造成问题产生的具体原因,并提出了相应的对策和建议。

从被征地农民社会保障现状入手,通过分析被征地农民在社会保障方面存在的问题以及原因,指出为被征地农民建立安全有效的社会保障制度的必要性,并在此基础上提出了相应的对策建议.

土地征用应注意如下问题:要以人为本,限制政府征地权限,明晰公益事业与公共利益内涵,保护耕地与严格控制征地规模,维护农民权益与改革征地补偿方式,推行高效公正的征地程序。

基于对我国农民工城市化过程中社会保障缺失现状的研究及我国学者关于农民工城市化社会保障与土地流转制度相关的观点进行总结综述,本文对土地流转制度和农民工城市化社会保障之间的相关相机制进行了分析,认为土地流转制度对于农民工城市化社会保障具有积极的促进作用,因此,对土地制度的研究,对于促进农民工城市化有着深远的意义。

伴随着经济社会的不断快速发展,我国的城市化进程也快速进行。城市化在为人们生活居住水平带来诸多便利的同时,也导致了土地价值发生了极高的增值,而这也逐步演变成为一个为社会所关注的问题。在这种背景下,本文首先探讨了城市化土地增值的影响因素,进而分析了城市化的土地增值机制。研究发现,基础建设投资旺盛、土地功能转变、房地产业发展及聚集效应是城市化土地增值的主要影响因素;土地增值机制也展现为土地利用情况转变、动力机制及效应机制三个方面。

土地利用是一个系统的、动态的演变过程,具有一定的规律性。目前我国城市化进程明显加快,土地价值日益凸显,出现了土地过度开发和地方政府侵吞农民土地权益的现象。本文探讨了在我国城市化进程中由于城市土地扩张而出现的一些问题,分析了其产生的各种原因,并从土地利用的节约、集约等方面提出了一些政策建议。

随着我国工业化和城市化整体水平的快速提升,土地经济模式开始呈现出不同的特征与问题,而我国土地经济传统模式的萎缩实际上代表着新兴土地经济模式的出现与上升。因此,从阐述中国城市化进程中土地经济问题的表现形式入手,对于中国城市化进程中土地经济优化提出了建议。

土地是整个社会发展中一切生产所必须的物质条件,是人类生产和生活的源泉。土地不但是一种资源,同时也具有资产的属性为人类创造财富。长期以来,由于我国现行土地制度的制约,农村集体土地市场化配置资源的作用没有充分发挥,随着我国城镇化的发展,农村土地流转已成为大的趋势,如何活跃农村土地市场已成为各地政府考虑的重要问题。增加农民财产收入,赋予农民更多的财产权首要问题在于土地。本文首先讨论我国农村土地资产化发展进程和问题,并进一步讨论土地资产化的管理对策。

我国正处于快速城市化阶段,城市化进程在数量和质量两个方面均有明显的提高。土地作为城市经济与社会运行的载体及基本要素,一方面,越来越多的农村土地正在转化为城市土地,构成所谓的土地城市化;另一方面,原有城市土地随着城市产业结构及其空间结构的调整,经过综合开发和重新配置而使其功能不断提升。随着社会经济的迅速发展和城市化运动的不断深化,土地这种十分稀缺资源的价值会日益提高,由此引发的土地增值收益分配的矛盾也会更加尖锐。因此,深入研究城市化进程中土地增值的内在规律,对于建立合理的土地增值收益分配关系,促进城市经济社会健康、协调及可持续发展具有极其重要的意义。

改变政府主导的城市化模式,让农民成为城市化建设的直接参与者,分享城市化进程中的土地级差收益诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨预言:中国的城市化和以美国为首的新技术革命将成为影响人类

目前,土地确权登记颁证工作已近尾声,土地确权从法律上强化了农民的土地使用权,确立了农村土地使用权主体与所有权主体平等的法律地位。然而土地权利是一个权利束,还包括他项权利,其内容也随着时代的变化而变化。由此可见,土地确权是一个长期、动态的过程。在这个过程中,设置土地发展权制度有利于深化我国的农村土地产权改革。首先分析了我国设立农村土地发展权制度面临的两个主要问题。针对两个问题,通过梳理相关文献,深入考察了土地发展权制度的英国经验和美国经验,总结了这两个国家土地发展权制度的特点。结合英国和美国的经验,从我国土地现有制度出发,提出了从法律上确定土地发展权的属性,强化并规范国家土地管制权;同时在制度上将土地发展权与土地增值收益脱钩,保护农民的权益,实现地利共享;在土地发展权的实践上,提倡结合我国各地的实际情况,创新土地发展权制度。

目前,土地确权登记颁证工作已近尾声,土地确权从法律上强化了农民的土地使用权,确立了农村土地使用权主体与所有权主体平等的法律地位。然而土地权利是一个权利束,还包括他项权利,其内容也随着时代的变化而变化。由此可见,土地确权是一个长期、动态的过程。在这个过程中,设置土地发展权制度有利于深化我国的农村土地产权改革。首先分析了我国设立农村土地发展权制度面临的两个主要问题。针对两个问题,通过梳理相关文献,深入考察了土地发展权制度的英国经验和美国经验,总结了这两个国家土地发展权制度的特点。结合英国和美国的经验,从我国土地现有制度出发,提出了从法律上确定土地发展权的属性,强化并规范国家土地管制权;同时在制度上将土地发展权与土地增值收益脱钩,保护农民的权益,实现地利共享;在土地发展权的实践上,提倡结合我国各地的实际情况,创新土地发展权制度。

浅谈当前农村集体土地征用的问题及对策 摘要：农村集体土地征用所引发的矛盾已成为当前社会农村问题中的重要问题之一， 现就矛盾产生的原因，提出了对策与措施：严格限定征地范围，扩大补偿范围，完善相关 制度，严格土地征用程序。通过合理规划、严格审批的方式，来保障农民的利益，从而减 少因征地所引发的问题，使社会得到稳定。 主题词：土地征用矛盾成因对策 -2- 从中国改革开放以来，随着现代化的深入，农村集体土地征用问题再一次成为改革开 放发展中的突出问题，这个问题引起了很多领导的重视和关注，关于农民因土地征用引发 的的上访事件也层出不穷。为什么土地征用问题诱发的矛盾冲突会越来越多，对此我谈几 点感想如下： 一、当前农村因土地征用而引发的矛盾成因 （一）制度层面上的成因。 1、地方政府职能的错位。在社会转型期，政府职能错位、行为失范的现象时有发生。 在政府与市场的关系上，有的因循守旧，不是靠

论我国城市化进程中失地农民的社会保障问题 李冬梅，钟永圣2010-09-07 摘要：实践证明，工业化和城市化是人类经济社会发展的必然趋势，也是实现现代化的唯一途径。随着我 国工业化和城市化进程的加快，城市建设也进入快速扩张期。伴随建设用地的迅速增加，越来越多 的农民失去了土地，从而失去了赖以生存、发展和保障的物质基础。为失地农民构建合理的社会保 障制度是城市化进程中的必然选择，也是政府应尽的责任和义务。 关键词：城市化，工业化，失地农民，社会保障 一、我国城市化和失地农民现状分析 （一）我国的城市化发展沿革及现状分析。 对于城市化，不同学科有着不同的理解。一般认为，所谓“城市化”，就是指乡村人口比重逐渐降低，城 镇人口比重稳步上升，居民的物质水平和生活方式逐渐向城镇性转化和强化的过程。我国“十五”发展规划强 调，要把“发展小城镇作为推进城镇化的重要途径”，同时提出了大中

失地农民问题的根源是土地征用制度存在重大缺陷一、失地农民 的总体状况一失地农民的数量我国非农建设占用耕地，主 要集中在城郊和经济发达地区。国家统计局2003年在全国开展 了失地农民的调查，调查以人均耕地面积03亩以下的农户为主要对 象，共调查了2942户。在这2942户中，人均耕地在03亩以上 的有442户，约占调查总户数的15；人均耕地不足03亩的有1237 户，约占42，完全丧失耕地的有1263户，约占43。目前，中 国非农建设占用耕地每年约250万-300万亩，如果按人均1亩地推 算，那就意味着每年大约有250万到300万农民变成失地农民。 1987年至2001年，全国非农建设占用耕地共3395万亩，多数研究 者估计，至少有3400万农民完全失去土地或部分失去土地。这 里讲的非农建设使用土地数量，是指依法使用的耕地

城市化进程中的农村新型社区管理