水利部出台政策鼓励和引导民间资本参与水利建设

新建基础设施及公共服务项目,优先考虑ppp模式;鼓励社会资本进入铁路、能源领域等。安徽9月出台《支持政府和社会资本合作(ppp)若干政策》(以下简称\"政策\"),进一步引导社会资本参与政府和社会资本合作(ppp)项目建设,扩大公共产品和服务供给。安徽省在此次文件中明确,新建基础设施及公共服务项目,除现有法律、法规、规章规定的特殊情形外,优先考虑采用建设-运营-移交(bot)、建设-拥有-运营(boo)、建设-拥有-运营-移交(boot)、建设-移交-运营(bto)、委托运营等ppp模式建设。

《鼓励和引导民间资本参与农田水利建设实施细则》（以下简称《农田水利实施细则》）、《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则》（以下简称《水土保持实施细则》）近日正式印发。两实施细则对民间资本参与农田水利和水土保持建设的参与范围和方式作出了明确规定．提出了相关鼓励政策和扶持措施，明确了民间投资主体相关权益。

在渝水区罗坊镇川里村合江村小组，在阵阵推土机的欢鸣声中，一座山塘的建设正处于收尾阶段。这座山塘由农民孔斌个人投资3万余元用于建没，建成后可灌溉农田近3．3hm^2像这样由民间资本投资建设的山塘水库在渝水区已有上百座，年蓄水400多万立方米，可灌溉农田近666．7hm^2。

近日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在山东调研期间，乘坐动车组列车对铁路工作进行考察，听取了铁路工作情况汇报。

水利部日前印发《水利部关于深化水利改革的指导意见》（以下简称《意见》）。德见》提l叶j，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

大力推广ppp模式，是公共服务领域落实供给侧结构性改革的重要举措，有助于增强公共产品的供给能力、提高供给质量。本文对民间资本参与ppp项目情况及面临的障碍进行分析，并有针对性地提出对策建议。当前，ppp模式在我国得到广泛运用，但ppp项目的民间投资率仍然偏低，主要原因是民间资本在参与ppp项目时需要承担较高的政策性风险，在进入和退出环节面临较多障碍，公私合作参与各方存在利益冲突和组织文化差异。引导民间资本参与ppp项目运作，要完善ppp模式的政策保障机制，优化民间资本进入和退出渠道，健全风险评估和分担机制，建立平衡的收益分配机制。

随着国家宏观政策的调整，国债逐年淡出，信贷逐 年减少，农民积累工和义务工逐步取消，水利建设面临 “上级减少投入、本级难以投入、农民取消投入”的局面。 为了破解这一投入难题，近几年来，湖南省各地通过实 行水利工程管理体制改革、大搞招商引资、倡导民办小 水电等方式吸收大量民间资本，走民营水利之路，取得 了很大的社会效益和经济效益。通过政策洗牌、改革搭 台、实现双赢，全省水利建设合同引进民间资本达!"# 亿元，实际投入资金$%亿元，有力地推动了全省水利事 业的持续发展。实践证明，发展民营水利前景广阔，扶持 民营水利十分重要。 !""运用政策引导民营水利发展 （!）政府积极引导。在发展民营水利上，全省各级 政府高度重视，把民营水利视为民营经济的重要组成部 分，提上重要议事日程，成立专门工作班子，加强工作指 导。为了加快小型水利工程管理体制改革，吸引多种经 济成份投入到水利建设上来，各地在

孝义市是全国经济百强县之一,水土流失面积大,加之长期开发矿藏资源造成的生态破坏,生态治理与恢复任务艰巨。近20年来,在开展水土保持生态建设过程中,民间资本大量参与,创造了很好经验。论述了民间资本参与水土保持生态建设的成效,民营水土保持扶持政策,民营水土保持治理模式,总结了目前存在的问题,提出了发展对策。

吸引社会资本参与重大水利工程建设运营,是深化水利投融资体制改革,完善水利投入稳定增长机制的一项重要举措。文章通过大量的案例调查,重点围绕吸引社会资本参与水利建设的一般操作流程,从确定社会资本参与方式、制定政府和社会资本合作实施方案、选择社会投资经营主体、制定优惠扶持政策、完善法人治理结构等方面,对当前吸引社会资本参与重大水利工程建设运营的典型经验做法进行了总结。

据新华网6月8日,国家发展改革委农经司、水利部规划计划司在北京共同组织召开会议,进一步2个国家层面联系的第一批重大水利工程ppp试点项目进展情况、主要做法和工作成效进行了总结交流,讨论了试点工作存在的主要困难和问题,并对下一步试点工作进行了研究推进社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点。会议围绕黑龙江奋斗水库、浙江舟山大陆引水三期、

分析了十二五期间甘谷县水利投资与社会资本参与水利建设的现状,以及在引入社会资本时遇到的问题,并提出了今后引入社会资本参与农田水利建设的思路。

近年来,沙河市积极探索水土保持市场融资新机制,按照＂谁投资、谁所有、谁受益＂的原则,放活市场,把水土资源变成水土资本,把民间资金变成民间资本,把固定资产变成流动资本,鼓励社会各界投入到水土保持工程建设,形成了＂项目整合、激励先进、群众参与＂的多渠道融资投资机制。2011年以来,通过共同努力,共治理水土流失面积17.6万亩,完成投资1.7亿元,其中大户投资9500万元，群众投劳折资4405万元，参与水土保持工程建设1000亩以上主体达到21个，取得了显著的生态、经济和社会效益。

本刊讯近日,水利部发布了《全国水利扶贫规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确了农村饮水安全、水资源开发利用、农田水利等多方面工程建设的目标与任务,提出到2020年,增加供水能400亿立方米,新增水电装机766万千瓦,完成灌区续建配套与节水改造任务等,实现贫困地区水利基础设施接近全国平均水平。《规划》的实施,或将显著拉动水利建设投资,水利建设工程业务量有望大幅增加。

探 索 交 流 印擞．收．砒、叫孝破 厂-ii水利奶务改晕研i才 为解决我省水利投^不足问题，吉 林省水利厅会同省财政厅等部门积极 探索水利建设筹资新渠道，在省委、省 政府的领导和支持下，1995年出台了 《吉林省筹集防洪基础设施建设资金暂 行规定》，随后相继下发了《关于做好防 洪基础设施建设资金征管工作有关问 题的通知》、《吉林省筹集防洪基础设施 建设资金会计核算规程》和《吉林省防 洪基础设施建设资金使用管理暂行规 定》；1997年中央《水利建设基金筹集和 使用管理暂行规定》下发后，我省积极 行动，抢抓机遇，于当年制定出台了《吉 林省水利建设基金筹集和使用管理办 法》，并把防洪资金纳^了地方水利建 设基金；我省还在全国率先出台了《吉 口中国水利19997 林省农村水利管理条衡》，依据

为解决我省水利投入不足问题,吉林省水利厅会同省财政厅等部门积极探索水利建设筹资新渠道,在省委、省政府的领导和支持下,1995年出台了《吉林省筹集防洪基础设施建设资金暂行规定》,随后相继下发了《关于做好防洪基础设施建设资金征管工作有关问题的通知》、《吉林省筹集防洪基础设施建设资金会计核算规程》和《吉林省防洪基础设施建设资金使用管理暂行规定》;1997年中央《水利建设基金筹集和

6月6日，水利部召开部分地区水利建设项目稽察整改工作座谈会，矫勇副部长出席会议并讲话。矫勇强调，必须充分认识实施好大规模水利建设的重大意义，从主观上深刻分析稽查发现问题产生的原因，特别要从思想认识、责任落实、工作力度等3个方面深入查找问题，各省（自治区、直辖市）水行政主管部门要立即行动起来，落实稽察整改工作。

信　息 水利部张基尧副部长检查 浙江水利建设 　　1999年12月22日～23日,张基尧副部长在章猛进副 省长、张金如厅长、李治华副厅长等陪同下,检查了浙江 的治太骨干工程———杭嘉湖南排、湖州环湖大堤、在建的 东苕溪导流东大堤、西险大塘工程,钱塘江海塘建设和杭 州、金华、兰溪等市的城市防洪工程建设以及金华的病险 水库除险加固工作。 张基尧副部长对浙江在水利工程建设中高起点的规划、 高标准的质量以及建设过程中加强管理的做法非常满意。 为已建的治太工程在1999年杭嘉湖及太湖百年不遇的特大 洪水中经受了考验,为减轻杭嘉湖地区洪水压力建立了功 勋感到高兴。对浙江省委、省政府2000年全面建成千里标 准海塘,并下决心用3～5年时间完成全省的城市防洪工程 建设非常赞赏。对浙江省在1999年已完成近800座小(二) 型以上水库的除险加固后,

一一一 一一一一一一二四卫以建蛙一一崖已支盎一一上丝型毛一」扎创级一一一 — · 要闻专递 · 闻专 曰洲黔 “ 九五 ” 期间 水利价格收费工作总目标 修小水窖等集雨微型水利和 “ 五小 ” 水利工程 。 —增加投入 。 按照国务院批准的《水利 建设基金筹集和使用管理暂行办法》 , 尽快建 立各级政府的水利基金 , 多渠道增加水利投 入 。 “ 九五 ” 期间水利价格收费工作的总目标 是按照建立社会主义市场经济体制的要求 , 在国家宏观调控指导下 , 基本建立起水利价格 收费体系 , 形成水利经济良性循环的运行机 制水利价格收费标准的制定要体现国家产业 政策的要求和成本补偿 、 合格收益 、 优质优价 、 公平负担的原则水利价格收费的形成机制和 管理体制基本理顺价格收费制度得到完

在近日结束的全国农田水利基本建设工作会议上,水利部部长钮茂生指出,“九五”期间,必须加快水利建设速度,确保水利与整个国民经济和社会协调发展。他说,水利建设布局要与国家宏观经济发展战略布局及区域经济发展布局紧密结合,大力提高抗御自然灾害的能力,集中力量兴建一批具有综合效益的大中型水利工程,注意处理好大中小工程,开源与节流,在建与新建工程之间的关系,尽快建立起

6月6日，水利部召开部分地区水利建设项目稽察整改工作座谈会，矫勇副部长出席会议并讲话。

伴随水利信息化快速发展,信息化基础设施及业务应用逐步建设并不断完善,水利网络与信息安全体系也开始建立和发展。但与日益增加的业务应用对安全的需求相比,水利行业网络与信息安全系统尚缺乏统一的规划和标准,现有的安全应用还比较单一,缺乏系统性和整体性,存在较大的安全隐患,远不能达到国家对信息系统安全防护的相关要求,不能满足水利信息化的健康发展的需要。近日水利部完成了《水利网络与信息安全体系基本技术要求》的编写工作将为构建水利信息系统安全体系做出指导。

近日,水利部办公厅出台《加快推进农村水利工程建设实施细则》(以下简称"《细则》")。《细则》明确了农村水利建设项目总体目标,即2014年安排中央投资计划和资金的各类农田水利项目建设投资完成率,2015年3月底前、4月底前和5月底前分别达到80%、95%和100%。从2015年起,农村饮水安全项目当年中央投资当年完成100%;大型灌区续建配套与节水改造项目当年中央投资当年完成90%以