(一)是建立政府信息公开工作组织领导制度的情况。为切实保障政府信息公开工作有人抓、有人管、有人办，我州专门成立了由州人民政府常务副州长冯仕文任组长，州人民政府秘书长滕昭义、副秘书长杨秀学任副组长，州委办、州委宣传部、州直机关工委、州保密局、州政府办、州政府法制办、州政府新闻办、州发展改革委、州经贸委、州监察局、州民政局、州财政局、州人事局、州劳动社会保障局、州国土资源局、州建设局、州文化局、州审计局、州统计局、州档案局、州信访局、州依法治州办等单位领导为成员的州政府信息公开工作领导小组(下设办公室在州政府信息管理办公室)，具体负责政府信息公开的日常性工作。

(二)是制定推进政府信息公开工作实施方案。“以规范促落实，以服务求实效”，继续建立和完善政府信息公开各环节的工作制度，深化政府信息公开内容，提高整体服务质量，进一步将政府信息公开工作向县市、向部门延伸。印发了《州人民政府办公室关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》，规范政府信息公开方式和程序，并在州政府门户网站和各单位网站上予以公布，以确保政府信息公开工作落到实处，有效保障公民、法人和其他组织的知情权，促进政府管理理念、管理方式的转变，规范政府行为。

(三)是及时、准确地公开政府信息目录和指南。根据《中华人民共和国信息公开条例》和《贵州省人民政府信息公开指南》编制了《黔东南州人民政府信息公开指南》，使我州政府信息公开工作有章可循，切实做到“以公开为原则，不公开为例外”。《指南》对对主动公开的政府信息范围、依申请公开政府信息受理机构、申请公开的步骤、申请公开的程序、保密审查、监督方式及责任以及对申请的审查、登记、答复等都做出了规定。

(四)是通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况。开展《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻落实准备工作，积极组织全州各级各部门对《条例》进行学习。

(五)是抓好政府信息公开长效机制建设。做好《条例》的贯彻落实，就完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等形成了工作方案，就《条例》在我州的实施开展了相关工作。并将政府信息公开工作纳入州直机关目标绩效考核，进一步健全和完善政府信息公开监督和考核机制。

(六)是采取多种便民利民的措施，深化推进政府信息公开工作。通过编制《黔东南政府公报》、设置政府信息触摸屏、政府信息公开大屏幕、利用各种报刊杂志、政务公开墙刊等方式，以公众喜闻乐见的形式，采取多种便民利民的措施，深化推进政府信息公开工作。

(七)是加强督促检查，抓好政府信息公开各项工作的落实。

2009年7月下旬，我州分成四个督促检查组，对全州政府信息公开工作进行了检查，主要通过检查总结经验、推广典型、查找不足，充分调动各方面的积极性，促进各级各部门进一步转变职能、规范行政行为、改进工作作风、提高行政效率，保障公民的知情权和参与权。检查的内容

1.是领导体制、工作机制及相关制度建立情况;

2.是政府信息公开场所及配套设施情况;

3.是政府信息公开工作开展情况。

(八)是把政府信息公开工作纳入州直目标绩效考评。政府信息公开工作是各级各部门依法行政，提高行政效能的一项重要工作，为了全面推进政府信息公开工作，州政府信息办多次与相关领导汇报并与有关部门沟通，已将政府信息公开工作纳入“州直机关目标绩效考核”范畴。九是把政府信息公开工作纳入我州“五五普法”范畴，并编入《黔东南州2009年度干部学法用法读本》，在《干部学法用法读本》第九部份，专门开设了政府信息公开的相关内容，并纳入“五五普法”考试内容。

2009年度黔东南州政府信息公开年度报告下步工作着力解决的几个问题

(一)是提高信息公开的及时性和准确性，完善地公开政府信息，确实履行信息公开职责;

(二)是进一步确立公开形式与流程，保障公民合法知情权利;

(三)是建立区域范围内的信息公开内容和结构;

(四)是制定保障机制，推进信息公开工作的有序开展;

(五)是着力解决政府信息公开工作的要素不全的问题，政府信息公开应包括政府信息公开指南、政府信息公开目录编制、政府信息公开格式规范、政府信息公开监督统计、政府信息依申请公开的申请和办理等要素;

(六)是着力规范信息公开工作，通过信息化手段加强政府信息公开工作的管理和监督,保障政府公开信息的规范性、有效性和及时性; (七)是建立全州统一的政府信息公开目录体系、格式和索引规则的方式，建立起全州政府或职能机构自上而下的公开信息规范和自下而上的公开信息汇编;

(八)是着力依申请公开渠道建设，通过依申请公开管理实现主动与申请的政府信息公开方式，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

2009年度黔东南州政府信息公开年度报告改进工作的方法

(一)是以社会需求为导向，深化政府信息公开内容。继续重点推进与社会发展和人民生活密切相关的政府信息公开，推进各级各部门编制本行业政府信息公开实施细则;进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作;加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制;以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

(二)是以《条例》落实为重点，扩大政府信息公开渠道。加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息;进一步加强乡镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作，并研究政府信息公开向社区的延伸;积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

(三)是以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作。加强新闻宣传，开展政府信息公开主题日活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度;加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平;加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。

(四)是做好对目前确定的各项行政许可、各项行政处罚、各项行政强制、各项行政征收、各项行政确认、各项行政给讨、各项行政裁决、各项行政备案、行政登记等其他行政行为，按照统一规范的文本，编制目录。做好对涉及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通与人民群众密切相关的公共企事业单位向社会公开服务信息，并制定《制定公开企事业单位信息公开实施办法》。五是充分利用政府信息公开专用平台的建设，推广应用，加强管理，真正使政府信息公开各项工作落到实处。

推进政府信息公开工作是黔东南贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和落实省人民政府相关文件精神的重要举措，2009年我州政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

(一)发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。 2009年，为了提高州政府网站权威发布政府信息，及时公布政策、规章、工作动态、统计数据、重大突发公共事件等重要信息，提高了政府工作的透明度，通过政府召标程序购置了《大汉信息公开系统》。目前，已经完成该系统的部署、州政府信息公开统一目录体系及编制规范、全州16县市及206乡镇信息公开子站的建设、账号分配等工作，下步将开展应用系统培训，及制度建设。《政府信息公开系统》的建设，将有助于解决我州政府网站存在的政务信息公开质量不高、更新不及时，信息公开的全面情和深度不高，特别是关键性政务信息公开的力度不够等问题，也有助于推进我州政府信息公开工作的规范化、现代化发展。 2009年，州政府门户网站累计发布各类政府信息26369条，日均发布动态性政府信息20余条，总点击数360万次，日点击量超过2万次，正在成为黔东南州政府信息公开的第一平台。 政府网站上积极主动公开政府信息，起到很好的作用。

1.是集中公开政府文件和法律法规，主动公开了州政府文件和州政府办公室文件498条;

2.是在州政府网站上采取多得形式公开行政许可事项、收费标准及办事流程;

3.是主动提供公益服务信息;四是围绕专题集中发布政府信息，根据各段时期政府工作重点，州政府网站也相应调整信息公开重点，围绕阶段性工作重心和群众关心的热点，及时推出相应的专题，共计发布“两会”、“返乡农民工再就业”、“落实科学发展观”等专题信息450余条;五是及时发布政府公告和政府招投标信息，增加政府采购的透明度。

(二)办好《黔东南州政府公报》，主动公开政府信息。 2009年，《黔东南州政府公报》总共出刊5期，发行3万册，刊发规范性文件200余条。设置《领导讲话》、《州人民政府文件》、《州人民政府办公室文件》、《政务动态》等栏目。通过编发《公报》，一是及时刊发州政府各部门发布的，需要广泛知晓的重要文件;二是向全州16县市，凯里开发区和黔东循环经济工业区，全州所有乡镇、街道办事处及行政村免费发放。同时，向人大代表、政协委员免费赠阅，并向图图馆、档案局查阅场所免费投放，极大的方便了人民群众查阅政府信息。(三)认真落实新闻发布制度，及时公开重要信息。 政府新闻发布会是政府信息公开的重要渠道，建立权威、规范的新闻发布制度，对于准确传达州委、州政府的重大决策和政策措施、工作部署，全面、准确、及时、深入宣传我州经济社会发展进程和取得的成就，掌握突发事件舆论主动权，提高政府机关工作的透明度，尊重人民群众的知情权，树立党和政府的良好形象，正确引导舆论。通过及时准确地向媒体和社会公众通报突发事件信息，确认突发事件应对与恢复工作中潜在的各种问题，正确引导舆论导向，澄清虚假，不完整信息。我们主要加强了以下工作：

1.是建立健全政府新闻发布制度，通过进一步健全和完善新闻发布机制和新闻发言人制度，实现政府与公众的有效沟通。对热点、敏感问题问题，及时准确地通过电视、报纸、网络等形式，发布到全州，很好地满足了广大人民群众对政府信息的需求。

2.是加强新闻发布主题策划，围绕州委、州政府的重大决策、工作部署、重要任务及涉及农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，向广大人民群众阐明州委、州政府的政策措施，提供及时准确信息，引导广大人民群众加深对州委、州政府政策的理解，把公众情绪引导到了健康、理性的轨道上来。

3.是进一步健全突发公共事件的新闻发布机制，建立了包括舆情收集整理、口径统一、信息反馈、现场管理、发布效果评估等配套的工作机制，在第一时间内发布权威、准确信息。贯彻落实《贵州省突发公共事件新闻报道应急方案》，协调驻凯和州内媒体做好应对公共突发事件的宣传教育，提高了广大人民群众应对突发公共事件的能力。

(四)建设政府信息查阅场所，为公众提供便利服务州政府按照《条例》的要求，在州档案局、州图书馆设立了政府信息查阅中心，各县市的政府信息查阅场所也陆续面向公众开放。当前，旧图书馆已拆，新图书馆正在建设之中，档案馆目前正在闭馆当中。

(五)加强行政服务中心建设，着力打造网络服务平台。通过在州政府网站上设置“网上办事”栏目，具体管理工作由州政府行政服务中心负责，按照“外网咨询、内网答复”的操作模式，在网络投诉、评议、行政许可公示、网上项目申请等多项功能服务方面，方便了投资者、企业和社会各界群众查咨询。对行政审批事项的申请条件、审批依据、审批程序、收费标准、行政许可等多项息信功能网络在线政务、实现了政策法规、办事结果的真正公开。

(六)开展依法开展依申请公开工作根据《条例》的规定，我州及时开展政府信息依申请公开工作。

1.是根据《条例》，制定了依申请公开政府信息工作流程，并在《政府信息公开指南》中向公众提供了攻取政府信息的途径，并在黔东南州政府网站上进行发布;

2.是在州政府网站“在线咨询”栏目和“州长信箱”栏目提供群众在线咨询服务288件，在“州长信箱”回复群众来信来访信息110件，均在规定时限内给予答复;

3.是在向申请人提供政府信息时，没有收取任何费用;四是没有因政府信息公开申请引起行政复议和行政诉讼。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）和《民政部机关政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》），特向社会公布2009年度民政部机关政府信息公开年度报告。 本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施六个部分的内容组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31 日止。本报告的电子版可在民政部网站查阅或下载。

如对报告有任何疑问，请与民政部政务公开领导小组办公室联系（地址：北京市东城区北河沿大街147号；邮编：100721；联系电话：略）。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告组织机构建设情况

我局领导高度重视政府信息公开，信息中心具体负责政府信息的发布和管理，为政府信息公开创造必要的工作条件,对于工作需要的人、财、物，我局都给予支持。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告《指南》和《目录》的编制工作情况

　为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局及时编制了《漳州市建设局政府信息公开指南》和《漳州市建设局政府信息公开目录》，将根据我局政府信息公开情况及时进行更新，公民、法人和其他组织可以在漳州市建设局机关政府门户网站上查阅。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告落实和制定相关配套措施情况

　我局按照科学、严肃、形象、便民的总体要求，建立了网上政府信息公开专栏，专栏页面访问量达99万人次。及时向档案馆、图书馆报送相关纸质信息，并在信息中心设置了公共查阅场所，添置了必要设备，建立了相关的查询制度。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告建立健全工作机制、制度规范情况

　一是建立市建设局主动公开工作规则，凡需公开的政府信息，由各科室在行文时明确公开属性，报告分管领导审批后方能上网公开。二是建立市建设局依申请公开政府信息受理工作方案，明确职责分工、受理申请、办理程序、收费事项、业务用章、联系方式。

　《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面工作

　针对我局机关的职能特点，分类、分层次、分批举办政府信息公开培训班，通过集中培训、以会代训等多种形式组织干部职工认真学习内容。

省政府办公厅：

根据贵厅《关于做好2009年政府信息公开年度报告编制、公开工作的通知》的要求，现将《江西省司法厅2009年政府信息公开工作年度报告》函报如下，请审示。

二О一О年三月十日