沈阳人民政府

一、概述

根据《呼伦贝尔市政府信息公开规定》要求，2008年5月1日起我市开始开展政府信息公开工作。为顺利推进工作，成立了由市委常委、常务副市长任组长，市直有关部门负责人为成员的信息公开领导小组，领导小组办公室设在市政府办公厅，办公室主任由政府一位副秘书长担任，具体工作由市政府办公厅秘书一处负责开展。这项工作开展以来，进一步明确了政府信息公开的范围、工作机制、组织领导、制度考核等内容，有力地提升了全市政府信息公开工作水平。截至2011年底，政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作开展顺利。

二、政府信息主动公开情况

2011年度共主动公开政府信息32913条，全文电子化率达100%。其中，公开的机构职能类信息823条，占2.5 %;法规文件类信息494条，占1.5%;规划计划总结类信息428条，占1.3%;行政职责类信息658条，占2%;业务动态类信息21393条，占65%;人事变动类信息1646条，占5%，财政类信息1317条，占4%;其他类信息6154条，占18.7%。

为方便公众了解信息，本单位在主动公开政府信息的形式上采用了政府网站开辟专栏、资料索取点等，并重点加强政府信息公开受理处的建设，形成了统一受理、统一办理、规范服务的工作机制和流程，为公众了解信息提供便利。

我市未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

三、依申请公开情况

市本级及各地指定专人负责依申请公开工作，完善依申请公开制度、文本、程序，落实了受理政府信息公开工作的监督和举报渠道。按照呼伦贝尔市政府信息公开规定要求，公民、法人或其他组织认为各级行政机关未依法履行政府信息公开业务的，统一向市监察局或者市政府法制办举报，由监察部门按程序转交相关单位进行调查处理。在市纪检监察部门和人大办公厅设立监督举报电话和邮箱，确保监督、检举渠道的畅通。目前，我市未发生信息公开方面的投诉或举报。

我市依申请公开工作未收取任何费用。

四、存在的主要问题和改进措施

2011年，我市政府信息公开工作，在加强动员部署、组织领导、公开目录编制、加强督查及建立健全长效工作机制等方面取得了新的进展。但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式的便民性还需进一步提高，信息公开工作人员力量不足，有的地区和部门不够重视等问题一定程度存在。结合工作中存在问题和不足，2011年我市的政府信息公开工作考虑从以下三个方面加以改进：

(一)统一认识，努力规范工作流程

按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理机关及所属具有依法行使行政职权的单位所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作按照既定的工作流程有效运作。 

(二)认真梳理，逐步扩大公开内容

进一步梳理政府信息公开目录和内容，对已公开的政府信息进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。同时，继续推进公开信息的电子化，降低公众查询成本。

(三)系统整合，提高网站服务功能

进一步整合旗市区和部门网站信息资源和服务资源，方便公众查询。合理设置信息公开栏目界面，在主页上建立查找政府信息的快速通道，在较为显眼的位置设置相关链接，方便查找政府信息。建立好信息间的关联，按照信息内容的相关性，做好信息标题与信息全文之间、信息与信息之间、各信息内容类别之间的关联，尽量减少点击层次，提高网上服务效率。

2011年，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》，按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2011年政府信息公开工作要点的通知》（榕政办〔2011〕142号）及《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县2011年度政府信息公开工作要点的通知》（侯政办[2011]121号）的要求，进一步完善政府信息公开工作机制，深化公开内容，丰富公开形式，加强学习培训，拓展公开层面，规范政府信息公开行为等方面取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，公开了《关于闽侯县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》及各种政府专项资金使用情况。实时公开政府集中采购项目招投目录、相关政府采购政策、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于闽侯县部分政府采购项目可实行低价跟单采购的通知》、《闽侯县政府集中采购目录及标准》、《闽侯县财政局关于2011年空调采购实行协议供货办法的通知》等信息。

2、规划与政府投资重点项目方面，公开了《闽侯县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《闽侯县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《闽侯县2011—2015年名牌提升工程规划》、《闽侯县畜禽养殖污染治理规划》等规划，并按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规文件专栏，进行县政府规范性文件解读，如《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县县级政府投资项目代建制管理规定（试行）〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县新型农村社会养老保险工作实施办法〉的通知》、《闽侯县人民政府关于培育农民专业合作社示范社建设的实施意见》、《闽侯县人民政府关于印发闽侯县农村环境连片整治示范资金管理暂行办法的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，实时提供我县各种就业和招聘会信息，如《闽侯经济技术开发区校企对接活动》、《闽侯-江西校企对接活动》、《关于开展海西招聘活动—青口汽车城专场招聘会的活动方案》、《闽侯县退役士兵和随军家属就业服务周招聘活动信息》等各招工就业信息。

（二）健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2011年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）不断加强政府信息公开渠道建设

按照政府信息公开工作的要求，“福建？闽侯”政府门户网站进行了改版。在“福建？闽侯”政府门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开” 、“政府信息公开年度报告”、 “信息公开制度规定”、 “信息公开意见箱”和“行政职权公开”等7个二级栏目，开设了66个县直单位和乡镇政府信息公开发布平台。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2011年，我县通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。

一、政府信息公开概述

2011年，市认真按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，积极推进政府信息公开工作的深入开展，通过完善公开制度，深化公开内容，丰富公开载体，规范公开程序，创新公开形式，加强监督检查，促进了政府信息公开工作水平的全面提高。

（一）领导重视，公开机制进一步完善

各级、各部门高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，不断加大信息公开工作力度，进一步提高政府工作透明度。多数部门都成立了由部门主要负责同志任组长，班子其他成员任副组长、科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，切实加强对本单位政府信息公开工作组织领导，确保机构、人员、工作三到位。并按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，对应该公开、能够公开的政府信息，做到及时、全面、主动公开，积极推进政府信息公开工作的深入开展，进一步保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）载体多样，公开形式不断创新

坚持把市政府公众信息网作为政府信息公开的主平台，不断完善网站建设，及时调整充实栏目设置，进一步丰富公开的内容。大多数单位还都设立自身的网站，作为对外公开宣传的窗口，认真对网上的办理事项进行分类梳理，设置了事项、表格等查询系统，方便群众查询了解。同时，还根据实际需要，积极拓展公开载体，利用手机短信、公开栏、触摸屏电脑、电子显示屏做好政府信息公开工作，增设了论坛社区、平安潮州微博、网络问政、网上信访等内容，较好地满足了人民群众生产生活的需要。如市国税局通过潮州国税“企信通”短信平台，及时向内外部传导最新的税收政策、征管信息和有关涉税事项，为企业提供快捷的纳税服务，提升政府信息公开的电子化、效能化水平。湘桥区政府专门建立政府信息公开查阅室，配备计算机等现代设备，设立资料索取点、信息公告栏等形式公开政府信息。同时，按照省的要求和布置，积极推进资源整合和信息共享，及时将我市的有关信息同步上传到省政府的政务公开工作平台，与其它地市实现了政务信息共享。在此基础上，积极探索各种有效的渠道和途径，进一步增强政府信息公开工作的实效。

（三）重点突出，公开力度不断加大

各级、各单位认真对照政府信息公开目录要求，从政策法规、机构职能、办事流程、工作业务及动态信息等方面积极做好主动公开政府信息工作。不断丰富公开内容，对群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题等信息，采取多种形式进行公开。市行政服务中心紧紧围绕“一站式”行政审批服务这一目标，主动抓好窗口调整，将原有29个行政服务窗口调整增加至35个，大力推进审批事项到位。同时认真按照审批事项提速的要求，积极做好市行政审批事项提速承诺工作，市级有行政审批职能的单位62个，已落实提速的45个，提速率达27.9%。坚持办好政风行风热线，并在节目中开通短信平台，拓宽群众诉求渠道，促进了机关作风的转变和服务民生工作水平的提高。今年（2011年）来，共组织了24个单位上线，播出节目48期，受理群众咨询投诉问题362个，做到件件有着落，事事有回音，社会反响良好。

（四）效果明显，公开程序逐步规范

认真处理好公开与保密的关系，在推进政府信息公开的同时，严格按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，进一步理顺和完善内部工作机制，严格拟文、定密、审核、发布等程序，切实把好保密审查关，做到公开保密两不误，杜绝了涉密情况的发生。严格按照省出台的《依申请公开工作规程》，认真细致做好依申请公开政府信息工作，确保受理、答复、立卷归档等各个环节依法、严谨、规范。

二、主动公开政府信息情况

（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况

2011年，市政府门户网站共发布政府信息5134条。其中，政务动态信息1991条，通知通告337条，政府文件292条，人事任免7条。市直部门及各县区政府（管委会）通过本单位网站、公开栏、电子触摸屏、电子滚动屏幕、新浪微博、手机短信、QQ等载体，主动公开政府信息25178多条。

（二）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况

2011年，潮州日报、潮州电台、潮州电视台等市内主要媒体共播发政府信息2732条，包括市政府常务会议专题信息37条、市政府领导公务活动信息1452条。市领导接受新闻媒体专访23次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

2011年，全市受理政府信息公开申请27宗，均在法定期限内予以答复。

四、政府信息公开相关费用情况

在办理依申请公开政府信息过程中，目前还未对申请人收取任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2011年，未发生因政府信息公开涉及申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在问题及改进措施

2011年，我市的政府信息公开工作虽然取得新的成效，但与形势的发展、与群众的需求相比，还存在一些问题和不足。工作不平衡的情况还不同程度存在，信息公开资源未能合理整合，一定程度上影响了公开的时效；保密审查机制有待进一步加强等。我们将在今后的工作中认真予以克服纠正。新的一年将重点抓好以下工作：

一要加强宣传培训。多形式组织对《中华人民共和国政务公开条例》和《广东省政务公开条例》等法律法规和政策的学习培训，进一步提高做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，促进各级、各部门以积极、认真、负责的态度，切实履行好政府信息公开的义务，加大力度推进政府信息公开工作的深入开展。

二要完善载体建设。不断加大资金投入，进一步加强技术指导和培训，完善各类载体建设，切实为政府信息公开提供强有力的技术支撑。继续加大力度完善市行政服务中心建设，优化“一站式”服务。大力推进资源整合利用，逐步实现市政府公众信息网与各单位网站的互联共享，进一步增强信息公开工作实效。大胆探索其他有效的公开渠道和途径，最大限度确保群众的知情权、表达权和监督权，努力维护人民群众的合法权益。

三要强化督促检查。把督查作为推进工作落实的重要手段，坚持阶段性督查与日常跟踪相结合，力促政府信息公开工作落实到位、有序开展，努力防止形式主义、搞突击现象的出现，及时发现和解决存在问题，进一步提高政府信息公开工作水平。

2013年，我市按照国家、自治区政务公开工作安排部署，认真贯彻落实《条例》，不断完善机制、创新形式、突出重点，政务公开工作不断深化，取得了积极成效。

(一)加强组织领导。市、旗市区两级政府和部门设立了政务公开领导和工作机构，指定专兼职人员开展工作，统一领导、分级负责的工作格局基本形成;各地、各部门制定完善了《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息公开年度报告制度》、《政府信息依申请公开制度》、《信息公开发布协调制度》以及《政务公开工作考核制度》等各项工作制度，为政务公开工作规范运行提供了保障;年初，市委、市政府将政务公开工作纳入对旗市区、市政府组成部门领导班子年度实绩考核体系，并开展2次文电和2次实地督查考核，推动了政务公开工作向基层延伸。

(二)开展宣传培训。5月份，我市开展《政府信息公开条例》实施5周年宣传活动，通过报纸、电视等媒体开展工作宣传，创造有利于推进政务公开的舆论氛围。10月初，我市把政府信息公开相关内容纳入公务员知识更新培训，市本级处级以下公务员3152人参加了学习;11月初，组织各旗市区同步开展了以“《政府信息公开条例》解读”为主要内容的集中培训，加强了政府信息公开理念和基本知识的普及。

(三)拓宽公开渠道。全市各地、各有关部门利用“公开栏”、“办事指南”、电子屏、电视、报纸、政务微博等载体，公开本单位机构设置、职能、办事程序、收费项目和标准、服务承诺等信息。同时，各地、各部门加强网站建设，在门户网开辟了政府信息公开专栏，建立了“政府信息公开目录”等栏目，发挥门户网站“政府信息公开第一平台”作用，为群众知情、监督、办事提供了方便。