条例全文

一、主动公开情况

(一)进一步完善工作机制

我厅始终把政府信息公开作为加强机关作风建设、提高行政效能、增强工作透明度的一项重要工作，召开专题会议作出工作部署，把思想进一步统一到省委、省人民政府关于政府信息公开工作的部署上来，特别是《交通运输部政府信息公开暂行办法》和《贵州省人民政府信息公开暂行办法》下发后，我厅利用门户网站、办公系统和集中学习等多种形式进行广泛宣传，使干部职工进一步深化了对政府信息公开重要性的认识，增强了责任感和紧迫感，提高了工作的积极性和主动性。我厅在原有政府信息公开制度基础上，提出具体工作实施方案，进一步明确了各处室主体责任，拟定了《政务信息考核办法》，并结合工作实际，不断改进和完善政务公开的内容、形式和信息收集、反馈机制，确保了政府公开工作的有序推进。

(二)不断拓展公开内容，最大限度公开

一年来，我厅本着积极稳妥、有序推进的原则，把取消政府收费还贷二级公路、县县通高速公路等关系国计民生和社会关注的问题作为重点，不断拓展公开范围和内容，在最大范围和最大限度内全面公开。及时公开由我厅制发的公路建设、公路管理、道路运输管理、水运建设、水运管理、海事监管等行政文件，以及招投标和建设市场信用等级评价体系等信息，实现了招投标信息的静态公开、招投标过程的动态公开。适时公开行政审批事项，尤其对社会比较关注的客运线路、新增运力许可项目实行了审批前公示。严格按程序公开公务员录用、干部选拔任用等信息，最大限度地主动公开各类行政事项，增强工作的公开性、透明度。在推进政府信息公开的同时，注意处理好公开与保密关系，加强对公开内容的审核，严格把关。

(三)不断改进公开形式，突出便民服务

我厅在推进交通系统政府信息公开工作中，始终把扩大覆盖面，落实群众知情权、参与权和监督权作为努力方向，努力增加公开渠道。通过政府门户网站、新闻媒体、机关刊物等主要形式，增强工作效果。交通政府网站经过改版，增加了厅长信箱、意见征集、网上调查、咨询投诉、出行服务等互动功能，加强与社会公众的交流沟通;开发了政府信息报送系统，网上信息种类和信息容量不断加大。积极利用新闻媒体加大与省主流媒体沟通协调的工作力度，围绕我厅工作重点制定宣传报道方案，发挥主流媒体优势，使政府信息公开效果明显增强。在厅门户网站显著位置设置信息公开专栏，分年报、指南、目录、依申请公开、监督投诉五个二级栏目，利用简便的索引技术，方便搜索，并严格按照相关规定主动公开政府信息。

全年我厅主动公开政府信息1425条。其中，门户网站发布各类政府信息564条，较上年增加63%，访问人数达到5.4万人次;向省政府信息服务中心报送纸质和电子政务信息111份，较上年增加55%;召开新闻发布会4次，发布信息4条;通过主流媒体公开信息746条。因我厅借用临时办公点办公，不具备设立政府信息公开查阅场所的条件，暂未设置公开查阅场所。

二、依申请公开情况

我厅在制定政府信息公开制度时，一并建立了依申请公开制度、流程和格式化文书，完成了依申请公开的准备工作。但是，由于政府信息公开是一项新的工作，社会了解熟悉度不高，全年向我厅提出的政府信息公开申请只有4件，其中2件要求公开公路取消收费问题、“十二五”高速公路建设规划，符合申请条件，予以受理并进行了公开;另2件因申请公开的内容涉及公车清理、公务费开支等敏感事项，未予受理。没有产生依申请公开政府信息的收费及减免情况，未发生举报、投诉、行政复议和行政诉讼的情况。

三、政府信息公开分类情况

(一)同意公开信息

按照《贵州交通厅政府信息公开条例实施办法(试行)》，我厅在职责范围内同意公开的政府信息23类，主要为：机构设置、职能、领导介绍及分工、联系方式等机构职能情况;交通法律、法规、规章、规范性文件;三是交通行业标准规范;交通行政许可项目的内容、依据、条件、数量、程序、期限、申请材料目录、示范文本、受理部门、收费依据及标准、办理情况、监督部门及投诉渠道;交通行政处罚、行政强制、行政确认项目的依据、标准、程序、处罚部门、监督部门及投诉渠道;交通发展规划、政府性资金安排计划;交通政府投资项目和养护项目批准、实施情况;交通行业统计信息、公报和行业发展报告;交通运输部门预决算、政府采购工作情况;交通规费项目的依据、标准、征收部门、起止期限、征缴程序、减免规定、逃缴责任、监督部门及投诉渠道;交通科研管理制度、技改政策，经费补助情况;交通运输部门干部任免决定，事业人员招考、行业人才评审的标准和程序;交通行业安全生产、工程质量监督管理制度和监督检查情况，行业诚信体系建设情况;突发交通公共事件的预案、预警信息及应对处置情况，交通抢险救灾工作情况;涉及重大公共利益和人民群众切实利益的交通行业政策的意见征求方案，重要会议议决内容;经营性公路建设项目投资人招投标，经营性公路收费权转让招投标，交通建设项目勘察设计、监理、咨询、施工、材料采购等的招投标，客运班线招投标、出租车经营权招投标等交通公共资源的交易条件、程序和结果;交通运输部门反腐倡廉、行业精神文明建设、文化建设情况，共计1425条。

(二)部分公开信息

部分公开的政府信息主要为：基建项目工可和初步设计批复、征地拆迁安置补偿方案、预算内资金安排等，共220条。

(三)不予公开信息

不予公开的政府信息主要是：可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，以及交通战备计划、国家燃油税资金安排、通行费收支、基建项目招投标报批、审计决定等信息共37条。

四、主要问题及改进措施

我厅政府信息公开工作有进展，也有不足。一是认识有待于进一步提高。对实行政府信息公开的重要性认识不足，工作缺乏主动，怕担责任，把握公开与不公开的能力不足。二是制度落实不够到位。有的部门未严格执行制度，紧一阵，松一阵，未把政府信息公开工作作为一项日常工作开展，力度不大，该公开的未公开。三是有的公开内容不规范。表现在公开的内容不具体，重点不突出;有的应事前公开的内容变成了事后公开;有的公开内容更新不及时，失去了公开的意义;对公开的部分信息避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，缺少对办事结果的公开。四是全厅无专职人员和无专门公开场所。

推进政府信息公开工作是武功县贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是建设“服务政府、阳光政府、法治政府”的一项重要工作。2011年本县政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

武功县2011年政府信息公开年度报告安排部署，加强对信息公开工作的领导

2011年，县政府召开专门会议，进一步明确了县政府信息公开办为政府信息公开领导小组的办事机构，具体负责政府信息公开日常管理工作。县政府信息公开领导小组召开专题会议，全面安排部署2011年政府信息公开工作；各镇（三农服务中心）、各部门及公共企事业单位根据人事变动情况，及时调整、充实了政府信息公开工作机构，明确分管领导，确定专人负责，做到机构、人员、经费和工作“四落实”。

武功县2011年政府信息公开年度报告狠抓落实，政府信息公开工作深入推进

一是明确工作重点。在网上检查、深入摸底调查的基础上，及时下发了《关于上半年政府信息公开工作的通报》，根据实际对政府信息公开工作的目标任务、工作重点提出了具体要求。重点对行政审批、证照办理、行政执法、行政事业性收费等方便办事和群众关注的政府信息采取多种形式进行公开，及时受理办结依申请公开的信息。

二是深化公开内容。“窗口”单位实行“首问责任制”、一厅式办公和“一条龙”服务，简化了办事程序；依照法律法规，公开办事依据、条件、标准和办事时限，接受群众监督，提高了办事效率。

三是继续加强网站建设和管理。充分发挥政府网站作为政务公开主渠道的作用，新建《武功党建》、《党务公开》、《12380投诉网站》、《大庄现代农业示范园区》、《中共武功县第十五次党代会》等网页和专题栏目；对政府重大决策、工程招投标、政府采购等重要事项及时通过政府网站、政府公告等形式向社会公布，接受群众监督。

武功县2011年政府信息公开年度报告完善制度，强化考核

各镇（三农服务中心）、各部门按照《条例》和《武功县政府信息公开暂行规定》的要求，建立和完善了符合实际的政府信息公开发布、保密审查、责任追究等各项规章制度并严格执行。县上将信息公开工作纳入全县重点工作考核，每半年进行讲评，奖罚兑现。各镇（三农服务中心）、各部门和公共企事业单位的政府信息公开上网公布工作已逐步走上规范化轨道，进一步提高了政府信息公开的质量。

报告内容

漳浦县2011年政府信息公开报告详细介绍

一、概述

2011年，我县根据条例规定和省、市有关要求，加强领导、规范运作、强化监督，坚持把开展政府信息公开作为加强政府自身建设、增强政府工作透明度的重要突破口和载体，深化政府信息公开内容，建立健全工作制度，加强公开平台建设主要开展了以下几个方面工作：

（一）推进财政和社会公共资金公开透明

通过“中国漳浦”门户网站主动公开《2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案》，重点公开与人民群众利益密切相关的文化教育、医疗卫生、社会保障、就业再就业，住房保障和“三农”等方面的财政专项支出。完善政府采购信息公告制度，通过链接“漳浦行政服务中心”网站，主动公开县政府采购招标业务代理机构名录，招标公告及更改事项、邀标资格预审公告、评标结果、中标公告等招投标信息。

（二）加大规划及政府投资项目公开

通过“中国漳浦”门户网站主动公开《漳浦县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案》，《漳浦县“十二五”规划纲要和重点项目规划表》，加大国民经济和社会发展相关统计信息的公开力度，按时公开我县2011年每月主要经济指标及每月经济运行分析。建立重大建设项目公开制度，公布年度重大建设项目计划及其实施进展情况，公布年度为民办实事项目完成情况，加大国有土地招拍挂相关信息的公开力度。

（三）有序推动法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开

根据条例和国务院有关主管部门的要求，积极推动我县法律法规授权组织及学校、医院、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开。围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，重点公开收费标准、办事结果、监督渠道等内容。各行业主管部门研究制定了各行业法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开的实施办法或细则，公共企事业单位信息公开更加规范化、制度化。

（四）积极优化政府信息公开渠道

推动“中国漳浦”门户网站改版优化，加强各乡镇、各部门门户网站建设和维护，规范政府信息公开专栏建设，完善政府信息公开目录分类设置。畅通现有公开渠道，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息，增强信息公布主动性、权威性和时效性。充分发挥政府新闻发布平台作用，建立健全运作机制。探索结合县委、县政府为民办实事项目，为社区、农村等基层公众就近及时获取政府信息提供便利，推动政府信息公开向基层延伸。据统计，2011年度我县各门户网站信息公开专栏访问总量达15万人次。

（五）建立健全政府信息公开长效机制

一是加强组织领导。根据省、市政府信息公开工作部署，我县积极推进政府信息公开工作，发挥县政府办公室作为政府信息公开工作主管部门的作用，推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作。二是健全工作机制。完善政府信息公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。完善信息主动公开操作流程，依申请公开处理流程和信息公开管理模式。三是加强学习培训。各级各部门采取以会代训等多种形式认真学习和宣传条例精神，加大对行政机关工作人员的培训力度，提高条例的执行能力。

（六）建立健全发布审核制度，确保政府信息的安全准确

严格执行政府信息公开保密审查制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；严格监督检查制度，制定政府信息公开工作考核评议和监督检查办法，切实处理好政府信息公开和信息安全保密的关系。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。2011年度县级政府及工作部门、乡镇政府共制作获取政府信息总数4517条，其中主动公开信息数为3167条，占信息总量的70.1%，作为依申请公开信息数为681条，占信息总量的15.1%，不予公开信息数为669条，占信息总量14.8%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。①县政府公开的政府信息划分为19个类别，即：组织机构；综合政务；经济管理、资产监管；财税、金融、审计；国土资源；农林牧渔、海洋、水利；工业、交通、能源；商贸、旅游；市场监管、安全生产；城乡建设、环境保护；科技、教育；文化、广电；医疗、卫生、体育；人口计生、妇女儿童；劳动、人事、监察；公安、司法；民政、扶贫、救灾；民族、宗教、侨务、口岸；其他。②乡镇公开的政府信息划分为13个类别，即：单位概况、落实农村政策情况、财政管理、土地规划管理、征地拆迁及补偿、债权债务及筹资筹劳、公益事业、经企管理、计生工作、工作动态、人事任免及表彰、机构成立及印章启用应急管理、应公开的其他信息等。③政府部门根据业务实际进行具体分类。

（三）信息公开的形式。县级政府及工作部门、乡镇政府通过网站公开信息数量为2508条，占主动公开信息总数79.2%，通过报刊广播电视公开为387条，占主动公开信息总数12.2%，其他形式公开为671条，占主动公开信息总数21.2%。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开情况。2011年度受理依申请公开为161件，其中县政府及乡镇政府为74件，县级工作部门为87件，涉及到户政、交通、水利、计生、劳动就业、工程招投标等方面内容。历年受理依申请公开累计数量为470件。

（二）受理办理情况。对申请的答复总数为161件，其中，“同意公开答复数”为86件，“同意部分公开答复数”为40件，“其他答复数”为34件。“不予公开”答复数，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数均为0件。

（三）“不予公开”情况。“不予公开”的政府信息涉及上行文包括请示、报告；保密文件包括军事、人防设施、民族宗教等相关文件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度政府信息公开的没有发生收费和减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、

提起行政诉讼的情况

本年度未发生因政府信息公开涉及行政复议、提起行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题

及改进情况

政府信息公开工作存在的问题主要是：个别乡镇、部门对政府信息公开工作不够积极主动，部分信息发布不及时。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）强化制度建设。针对政府信息公开工作中存在的问题，将不断完善工作制度，建立健全完善信息公开审核制度、主动公开制度、依申请公开制度等，用制度来规范工作行为。

（二）提升工作水平。不断提高机关工作人员的服务意识和服务水平，切实加强对工作人员的业务培训，提高合理界定主动公开、依申请公开、不予公开的能力，做到应公开的全部公开，不宜公开的做好解释工作，确保信息公开及时有效、渠道畅通。

2011年，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》，按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2011年政府信息公开工作要点的通知》（榕政办〔2011〕142号）及《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县2011年度政府信息公开工作要点的通知》（侯政办[2011]121号）的要求，进一步完善政府信息公开工作机制，深化公开内容，丰富公开形式，加强学习培训，拓展公开层面，规范政府信息公开行为等方面取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，公开了《关于闽侯县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》及各种政府专项资金使用情况。实时公开政府集中采购项目招投目录、相关政府采购政策、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于闽侯县部分政府采购项目可实行低价跟单采购的通知》、《闽侯县政府集中采购目录及标准》、《闽侯县财政局关于2011年空调采购实行协议供货办法的通知》等信息。

2、规划与政府投资重点项目方面，公开了《闽侯县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《闽侯县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《闽侯县2011—2015年名牌提升工程规划》、《闽侯县畜禽养殖污染治理规划》等规划，并按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规文件专栏，进行县政府规范性文件解读，如《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县县级政府投资项目代建制管理规定（试行）〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县新型农村社会养老保险工作实施办法〉的通知》、《闽侯县人民政府关于培育农民专业合作社示范社建设的实施意见》、《闽侯县人民政府关于印发闽侯县农村环境连片整治示范资金管理暂行办法的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，实时提供我县各种就业和招聘会信息，如《闽侯经济技术开发区校企对接活动》、《闽侯-江西校企对接活动》、《关于开展海西招聘活动—青口汽车城专场招聘会的活动方案》、《闽侯县退役士兵和随军家属就业服务周招聘活动信息》等各招工就业信息。

（二）健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2011年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）不断加强政府信息公开渠道建设

按照政府信息公开工作的要求，“福建？闽侯”政府门户网站进行了改版。在“福建？闽侯”政府门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开” 、“政府信息公开年度报告”、 “信息公开制度规定”、 “信息公开意见箱”和“行政职权公开”等7个二级栏目，开设了66个县直单位和乡镇政府信息公开发布平台。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2011年，我县通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。