2012年，嘉定区认真贯彻落实国务院和市政府的工作要求,围绕人民群众最关心、最关注、最需要的问题,本着服务大局、服务百姓的理念,开展政府信息公开工作。进一步深化公开内容、创新公开形式、完善公开机制,有力推动全区政府信息公开工作向纵深方向延伸,不断推进服务政府、责任政府、法治政府建设进程。

（一）规范运行、强化监督，做实做深政府信息公开基础工作。

1、健全运行机制。强化区政府各部门、各街镇政府信息公开职能机构建设,在全区上下形成思想统一、奋发向上的联动工作机制。继续完善政府信息公开联席会议制度，加强协商、会商机制，推动解决政府信息公开工作中的难点、重点。建立健全政府信息公开工作审查、监督、考核、通报、责任追究等制度,进一步形成系统规范的工作体系,促进政府信息公开工作扎实有效开展。

2、健全监督检查机制。采取集中考核、实地抽查、群众评议等多种形式,对各单位、各部门信息公开工作进行监督检查,将考核结果纳入对各街镇党风廉政责任制考核。结合效能测评、专项效能监察等工作的开展，通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，全面了解群众、企业对我区政府机关开展政府信息公开工作的反馈情况，有效促进全区政府信息公开工作整体水平的提升。

3、健全评议投诉机制。进一步加大社会监督力度,组织开展了对全区政府信息公开工作的社会评议。同时,通过畅通区监察局信访举报电话、区行政服务中心效能投诉电话以及区纪检监察网站政风行风监督投诉平台等监督投诉渠道，以及将各单位信息公开工作开展情况纳入区党风廉政建设责任制考核工作等形式，形成了政府信息公开工作全方位的监督举报体系。

（二）有序推进、突破难点，进一步加强重点领域信息公开。

1、完善政府重大投资项目公开。制订和完善了政府投资项目公示制度,明确了实施主体、公示内容、公示方法、公示时间,通过定期在区政府门户网站发布公告,在项目建设施工现场醒目位置设置公示牌等形式,主动接受社会各界监督,保证了投资项目实施和资金管理使用的公开透明，全年共通过区政府门户网站公开各类工程招标信息108条。

2、积极推进财政、房地征收信息公开。向社会主动公开经人大审议通过的财政预算草案、决算报告和上半年预算执行情况报告，以及财政预算收支表、本级财政预算收支表、本级政府性基金预算收支表，定期公开月度财政收支执行情况。全区45家部门预算（保密单位除外）全部报送区人大审议，内容涵盖部门所有收支、政府采购及“三公”经费预算，向社会主动公开37家主管部门预算。确定43项财政专项资金的公开目录，按照“谁分配、谁公开”“分配到哪里、公开到哪里”的原则，公开政策文件、分配标准和分配结果。对其中涉及街镇的12项专项资金进行联动公开，公开内容具体到人、户、项目的分配情况。深入推进征地拆迁信息公开,严格履行公告、告知、论证、听证、风险评估等程序,进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与度,提高工作透明度。

3、强化行政权力公开。梳理全区26个部门的行政审批、行政许可事项，进一步细化完善运行程序图,明确办理主体、办理条件、办事所需材料、办理程序、办理期限、办理地点、收费情况及收费标准和依据,保证行政权力行为规范、程序科学、公开透明。

（三）聚焦热点、紧贴民生，切实服务社会发展。

1、推进行政审批标准化建设。通过问卷测评、项目解剖、个别访谈、走访街镇和企业等多种方式，广泛听取基层和企业的意见和建议，编制了《嘉定区企业设立、建设工程审批、竣工验收审批办事指南》，共涉及70个审批事项，促进服务标准化、规范化，进一步提升了窗口管理部门信息公开工作水平。新增内资企业设立并联审批，经《嘉定区网上行政审批系统》办结的企业实际用时大幅度缩短，审批时间为5.54个工作日，比原法定时间缩短1个工作日，审批效率明显提高。

2、深化公共企事业单位办事公开。将与群众生活密切相关的医疗、教育、社会保障、供水、供热、供电等事项作为公开的重点,方便群众办事和监督。教育、卫生等部门围绕招生录取、基建项目、医药购销等重点环节认真推进办事公开,区内学校主动公开招生录取、收费等情况,中心医院推行一日清单、温馨提示等措施,人社局实时告知补贴发放、医疗救助等情况,民政部门及时在社区、村居公开低保标准、对象和临时救助等情况。

3、加强协调服务。围绕重点区域、重大项目，积极组织职能部门窗口实地踏勘、征询意见、协调服务、跟踪办理。对安亭镇嘉亭荟城市生活广场等8个项目进行了重点协调，组织召开各类咨询协调会13次，做好重大项目的前期审批和后期协调服务，积极推进重点项目运行。

主动公开政府信息情况

本区到2012年底累计主动公开政府信息13348条，全文电子化率达100 %，其中本年度新增的主动公开政府信息1576条。

（一）主动公开范围

1、区政府规范性文件。制订了《各地在嘉投资企业有关工作人员子女参加本市中考报名学生资格审核工作的实施细则》、《上海市嘉定区人民政府关于调整本区征地养老人员相关待遇的通知》等行政规范性文件。开展规范性文件清理工作。

2、关于国民经济、社会发展规划、专项规划。下发《上海市嘉定区人民政府关于印发〈政府工作报告〉的通知》，发布《上海市嘉定区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，印发《嘉定区新农村商业体系长效管理机制建设三年行动方案（2012－2014）》，制订《嘉定区卫生人才发展规划（2012-2015）》等。

3、关于财政与审计工作方面。建立了区级财政信息公开联席会议制度，印发了《嘉定区财政信息公开管理办法（试行）》和《嘉定区区级部门预算和财政专项资金公开工作指导意见》，制订了《嘉定区2012年财政监督检查计划》，下发了《上海市嘉定区人民政府批转区审计局关于嘉定区2012年重点审计项目计划的通知》等。

4、体育、卫生、旅游等工作方面。制订了《2012上海旅游节嘉定系列活动总体方案》、《嘉定区关于扶持和促进中医药事业发展的意见》、《嘉定区关于进一步完善政府卫生投入的实施意见》等。

5、社会管理方面。制订了《2012年嘉定区人口综合服务和管理工作目标管理考核办法》、《关于嘉定新城社会事业设施建设和管理的若干意见》、《2012年嘉定区人口和计划生育工作目标管理责任指标》，下发了《关于做好清明节期间安全保障和文明祭扫工作的通知》等。

6、社会保障与救助方面。制订了《本区开展“接送流浪孩子回家”专项行动的实施方案》、《关于进一步调整本区征用地镇保人员就业和参保补贴的实施意见》、《关于进一步做好本区成年孤儿回归社会安置工作的实施意见》、《关于给予本区福利企业社会保险补贴的实施意见》，下发了《关于认真做好本区今冬明春严寒季节救助管理工作的通知》等。

7、关于农村工作方面。制订了《关于“十二五”推进本区农村桥梁改造的实施意见》、《上海市嘉定区人民政府关于本区2012年稳粮资金的实施意见》，下发了《上海市嘉定区人民政府关于继续扩宽农民增收渠道提高农民收入的通知》等。

8、政府自身建设方面。下发了《上海市嘉定区人民政府办公室关于进一步加强政府信息收集和报送工作的通知》、《上海市嘉定区人民政府办公室关于进一步加强政府调查研究工作的通知》，制订了《关于规范本区政府购买法律服务的试行意见》等。

（二）主动公开途径

1、继续发挥主要公开渠道作用。加强“上海嘉定”政府门户网站中政府信息公开专栏建设，着重公开人事任免、政策解读、规划计划、实事工程、审计工作、统计数据等方面信息，细化索取、查询、申请、咨询等功能，为市民获取信息提供更加便捷、迅速的渠道；围绕社会关注热点，增设“财政预决算”“价格监测”“房地信息”“一周天气专报”等栏目，进一步提高政府信息面向社会、服务公众的能力和水平。进一步完善工程建设领域项目信息公开专栏，2012年全年公开信息876条，加大项目审批、招投标、施工管理、企业资质、人员资格等信息公开力度，增加政府投资项目和重大建设项目透明度。完成政府信息公开管理系统升级改造，整合信息公开发布、统计、备案、管理等功能，增设“政府信息公开网上申请数据的统计分析”、“区档案馆窗口书面受理数据的网上备案”功能，促进政府信息发布即时化、公开申请处理流程化、工作监督电子化。区政府公报每年继续发行6期，每期5千份，并免费发放至各镇（街道）、村（居）委会、区投资服务和办证办照中心、区档案馆、区图书馆及新华书店嘉定区店等地，便于群众查阅。

2、多样化拓宽信息公开渠道。2011年“嘉定发布”政务微博上线后，共发布微博2347条，收到评论11058条，通过私信形式与564名网民进行沟通交流。开展政务微博与传统媒体的合作，方便市民积极参与各类群文活动；链接与市民生活密切相关的职能部门、公共服务机构的官方微博，努力提供出行、天气、食品价格等实用讯息，注重便民、利民、亲民。此外，结合区内重大活动进行“微直播”，发起各类“微活动”，开设具有区域特色的微栏目，积极增进与网民互动的同时，方便公众便捷、直观地了解区情、区况。整合政务微博与区政府职能部门资源，加强政策解读类信息发布，及时回应网民各类投诉、咨询及社会关注热点问题。政府新闻发布更加及时、主动，组织嘉定区“两会”新闻发布会、上海汽车文化节新闻发布会等4场新闻发布会，召开嘉定区第二届科技博览会新闻通气会、嘉定区城市发展招商推介会新闻通气会等35场新闻通气会。

3、开通试运行“12345”上海市市民服务热线。加强对市民服务热线的组织领导，成立市民服务热线管理工作机构，制订下发《嘉定区“12345”市民服务热线运行管理试行办法》，由各街镇，相关委办局、企业建立对接工作机构，统筹协调全区的市民服务热线相关工作，形成“横向到边、纵向到底”的工作体系，总体运行平稳、有序。知识库建设进展顺利，已完成第一期316条信息收集、归纳和汇总工作，内容包括“政策类、问答类、公共服务类、名词解释类和其他类”共5大类。完成知识库更新工作，各相关单位按照要求共上报299条信息，其中公共服务类信息262条，政策类14条，问答类23条。

依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

2012年，共受理政府信息公开申请410件，其中，当面申请291件，网上申请40件，信函申请62件，其它形式申请17件。

从申请的信息内容来看，约40%是涉及规划类信息，31%是涉及房地类信息，17%是涉及政策法规类信息，12%是涉及社会保障等的信息

（二）申请处理情况

在已经答复的322件申请中，“同意公开”的146件，占总数的45.3%，主要涉及政策法规、土地使用等信息。

（三）依申请收费及减免情况

本区对依申请公开政府信息实行免费。

全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：嘉定区人民政府办公室。

全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：嘉定区人民政府办公室。

全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本年度报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：嘉定区人民政府办公室。

2013年，嘉定区认真贯彻落实《条例》、《规定》精神,切实落实国务院有关信息公开的要求，聚焦民生、热点，本着服务群众的宗旨，积极深化信息公开内容、创新信息公开形式、完善信息公开机制，有力推动全区政府信息公开工作向纵深方向延伸,不断推进透明政府建设。

（一）优化机制，夯实基础，保障工作有效落实。

1、加强组织领导，夯实工作基础。2013年我区将政府信息公开工作纳入重点工作，进一步加大工作推进力度。加强区政府各部门、各街镇政府信息公开职能机构建设，建立起一支110人组成的政府信息公开联系员队伍，形成上下统一、职责明晰、规范高效的联动工作机制。不断完善联席会议制度，指导、协调、监督政府信息公开工作。继续完善内部管理和考核制度，建立季度通报与年度考核结合的考核制度，明确各项考核指标，完善集中考核、实地抽查等多形式的考核体系。

2、完善制度保障，促进依法公开。为促进我区政府信息公开工作有序、有效开展运行，提高政府信息公开服务的普及性和便民性，我区继续完善深化相关工作制度，保障信息公开工作有序推进。继续贯彻落实区政府信息公开保密审查、监督保障等制度，建立公文公开属性源头认定机制，确保文件在形成之初、公开之前公开属性认定准确。完善评议投诉机制，组织开展对全区政府信息公开工作的社会评议，并畅通区行政服务中心效能投诉电话等监督投诉渠道，形成全方位的监督举报体系。

3、加大指导力度，夯实基层基础。为进一步提升我区政府信息公开规范化水平，完善政府信息公开工作长效机制，加大了指导监督力度。加强街镇信息公开工作力度，规范街镇信息公开服务建设，注重对街镇依申请公开工作的指导和协调，提高政府信息公开答复的准确性。加强培训指导，全年开展2次全区政府信息公开专题培训会，提高各部门依法办事能力，提升信息公开工作人员业务水平。强化日常工作监督，对全区政府信息公开责任部门的公文类信息备案情况、信息公开及时情况等进行全面检查，汇总各类不规范情形并反馈至各单位，将检查结果和各单位整改情况纳入考核评估体系。

（二）围绕民生，聚焦热点，继续深化信息公开内容。

1、进一步完善预算信息公开机制。制定下发“三公经费”公开实施办法，进一步深化财政预算公开工作，扩大预算信息公开内容，将部门决算纳入信息公开的范围，主动公开区本级37家主管预算单位的2013年部门与上级2012年部门决算。将预算信息公开工作向街镇延伸，积极推进街镇财政信息公开工作。深化升级公开内容，在区政府门户网站公开《关于嘉定区2012年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和《关于嘉定区2012年度本级预算执行和其他财政收支审计整改情况工作的报告》。

2、积极推进与公众切身利益密切相关的信息公开全面公开价格、收费信息，积极发挥区政府门户网站主渠道作用，全面公开公用事业、主副食品等与群众生活息息相关的商品和服务政府价格信息。全程公开保障性住房信息，严格按照公示流程，将相关保障房轮候供应工作的相关政府信息及时全面的进行公示。严格公开公共企事业单位信息，整合区教育局网站和区招生考试网站信息，及时公开招生计划、范围、收费、等相关招考信息。

3、依法推进社会关注度高的信息公开。大力公开食品药品安全信息，加强“嘉定食药监”政务微博建设，全年共向社会公众公开食品抽检结果情况等各类食品药品安全信息42条，并发布了4份严重违法失信食品生产经营者及有关责任人“黑名单”公告。规范公开征地拆迁信息，通过区政府网站及时主动公开征地公告、征地补偿安置方案公告、工程建设领域规划选址就土地招标拍卖挂牌出让各环节信息。努力公开环境保护信息，每日更新空气质量和水环境质量等信息。

2013年上海市嘉定区政府信息公开工作年度报告主动公开政府信息情况

本区到2013年底累计主动公开政府信息15405条，全文电子化率达100 %，其中本年度新增的主动公开政府信息2057条。

（一）主动公开范围

1、区政府规范性文件。制订了《上海市嘉定区人民政府关于提高本区镇保、农保和征地养老人员社会保障待遇的通知》、《关于做好指令性安置退役士兵就业安置工作的意见》、《上海市嘉定区人民政府办公室关于转发区农委、区水务局的通知》等行政规范性文件。开展规范性文件清理工作。

2、国民经济、社会发展规划、专项规划。下发了《上海市嘉定区人民政府关于印发〈政府工作报告〉的通知》、《上海市嘉定区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，制订了《嘉定区教育发展三年行动计划（2013-2015年）》、《嘉定区关于落实<上海市进一步深化公立医院体制机制改革三年行动计划（2013-2015）>的实施方案》等。

3、财政与审计工作方面。下发了《嘉定区2013年重点审计项目计划》，制订了《关于进一步加强街镇财政管理的意见》、《嘉定区企业国有资本经营收益收缴和支出管理试行办法》等。

4、教育、文化、卫生、体育等工作方面。制订下发了《关于进一步推进嘉定区终身教育工作的若干意见》、《嘉定区宣传文化系统实施首席岗位聘任制的补充意见》、《上海市嘉定区流感大流行应急预案》、《关于2013年本区无偿献血工作的实施意见》、《嘉定区创建全国残疾人文化体育建设示范区实施方案》等。

5、社会管理方面。制订了《嘉定区人才公寓建设和管理实施意见（试行）》、《嘉定区食品安全举报奖励制度》、《关于进一步加强本区养老场所安全管理工作的意见》、《嘉定区房地产项目税收与统计一体化管理联席会议工作方案》，下发了《关于做好2013年清明节期间安全保障和文明祭扫工作的通知》等。

6、社会保障与救助方面。制订下发了《关于2013年嘉定区深入开展和谐劳动关系创建活动的实施方案》、《嘉定区自然灾害救助应急预案》、《嘉定区见义勇为人员奖励和保护办法》等。

7、政府自身建设方面。下发了《上海市嘉定区人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开和政务公开工作的通知》，制订了《加强政务微博工作的实施意见（试行）》、《嘉定区承办单位办理人大代表书面意见、政协提案工作流程》、《嘉定区消防工作考核办法》，印发了《上海市嘉定区人民政府关于区政府行政规范性文件制定和审查的规定》等。

（二）主动公开途径

1、充分发挥主要公开渠道作用。依托区政府网站和政府公报为政府信息公开的主渠道，围绕群众关心的重点和热点问题，及时发布相关政府信息，不断提高政府信息面向社会、服务公众的能力和水平。一是有效整合了全区各政府单位对外公开的信息资源，使各政府单位在本单位网站上发布的政务信息能共享到区政府门户网站上。二是进一步规范了各政府单位发布信息的文本格式，使社会公众能够较为清晰明了地浏览相关信息，理解相关内容。三是有效提升了全区信息公开内容对社会公众的检索功能，便捷企业市民在网上查找到相关信息。区政府公报每年继续发行6期，每期5千份，并免费发放至各镇（街道）、村（居）委会、区投资服务和办证办照中心、区档案馆、区图书馆及新华书店嘉定区店等地，便于群众查阅。

2、进一步加强基层信息公开实体查阅点建设。依托区档案馆、区图书馆、区行政服务中心、各街镇便民服务中心等政府信息公开查阅服务场所，向市民提供咨询、查询、投诉、公开申请等服务，并统一要求区政府各职能部门在其会议室设立政府信息公开查阅室，方便市民查阅相关主动公开文件。同时，要求区行政服务中心、区规土局、区房管局等与市民办事密切相关的职能部门在其办事大厅设立资料索取点、信息公告栏、电子屏幕等专用场所、设施，及时公开政府信息。

3、不断拓宽信息公开渠道。围绕区内重点活动，通过“嘉定发布”政务微博、微信，及时传递官方主流信息，充分发挥与民互动的双向沟通作用。新开设“你问我答”、“早晚高峰路况”、“法宝说法”等“微栏目”，开展“2013年嘉定两会”、“首届市民文化节”、“2013嘉定科博会”等“微直播”，全年在新浪微博共发布各类政务信息微博4401条，发出评论1468条，收到评论42490条，通过私信形式与846名网民进行了沟通交流。此外，扎实推进“12345”市民服务热线建设，认真受理群众来电，共处理工单6415份，办结率100%，按时办结率为98.96%，其中答复市民求助类和咨询类来电4952份，占处理工单总量的77.2%。加强业务流程规范化，在市热线办要求“1 5 15”工作时限的基础上，制定明确了了“1 1 3 10”原则，从制度上保证工单处理的有序、规范。不断充实完善知识库，新增和维护本区教育、卫生等公共服务类信息47条。

2013年上海市嘉定区政府信息公开工作年度报告依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

2013年，共受理政府信息公开申请295件，其中，当面申请137件，信函申请86件，网上申请68件，电子邮件申请1件，其它形式申请3件。

从申请的信息内容来看，约47%是涉及房地类信息， 24%是涉及规划类信息， 15%是涉及政策法规类信息，14%是涉及社会保障等其他政府信息。

（二）申请处理情况

在已经答复的295件申请中，“同意公开或部分公开”的106件，占总数的36%，主要涉及政策法规、土地使用等信息。

（三）依申请收费及减免情况

本区对依申请公开政府信息实行免费。