全市未出现收费情况。

全市未出现因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼等情况。

2013年，我市按照国家、自治区政务公开工作安排部署，认真贯彻落实《条例》，不断完善机制、创新形式、突出重点，政务公开工作不断深化，取得了积极成效。

(一)加强组织领导。市、旗市区两级政府和部门设立了政务公开领导和工作机构，指定专兼职人员开展工作，统一领导、分级负责的工作格局基本形成;各地、各部门制定完善了《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息公开年度报告制度》、《政府信息依申请公开制度》、《信息公开发布协调制度》以及《政务公开工作考核制度》等各项工作制度，为政务公开工作规范运行提供了保障;年初，市委、市政府将政务公开工作纳入对旗市区、市政府组成部门领导班子年度实绩考核体系，并开展2次文电和2次实地督查考核，推动了政务公开工作向基层延伸。

(二)开展宣传培训。5月份，我市开展《政府信息公开条例》实施5周年宣传活动，通过报纸、电视等媒体开展工作宣传，创造有利于推进政务公开的舆论氛围。10月初，我市把政府信息公开相关内容纳入公务员知识更新培训，市本级处级以下公务员3152人参加了学习;11月初，组织各旗市区同步开展了以“《政府信息公开条例》解读”为主要内容的集中培训，加强了政府信息公开理念和基本知识的普及。

(三)拓宽公开渠道。全市各地、各有关部门利用“公开栏”、“办事指南”、电子屏、电视、报纸、政务微博等载体，公开本单位机构设置、职能、办事程序、收费项目和标准、服务承诺等信息。同时，各地、各部门加强网站建设，在门户网开辟了政府信息公开专栏，建立了“政府信息公开目录”等栏目，发挥门户网站“政府信息公开第一平台”作用，为群众知情、监督、办事提供了方便。

(一) 公开的主要内容

2013年，全市各级政府及部门主动公开政府信息47719条，主要包括：行政机关机构设置、职能、办事程序，行政机关职权目录、权力运行流程图、行政处罚自由裁量基准，行政许可相关事项及办理情况，规范性文件、规划、计划类信息，国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策，国民经济和社会发展统计信息，中央、自治区和呼伦贝尔市重大决策部署落实情况，教育、医疗、社会保障、促进就业、扶贫、惠农惠牧、价格和收费等政策、措施及实施情况，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量监督检查情况，保障性安居工程建设和管理情况、重大建设项目的批准和实施情况，公务员及事业单位人事招考、录用等政府信息。

(二)公开的形式

市政府、各旗县区、市直各部门和单位把政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，在各自网站上设立政府信息公开栏目，发布各类政府信息。同时，通过档案馆等公共查阅点、公开栏、电子显示屏、简报等形式进行公开。

虽然我市在推进政务公开和政务服务方面取得了一定成绩，但还存在一定不足。主要表现为：一是个别地区和部门对政务公开工作的认识和重视程度需进一步提高;二是应公开的内容未公开或没能全部公开，对办事依据的公开多于对办事程序和结果的公开;三是各地、各部门虽设置了工作机构，但人员多为兼职，工作力量不足，业务能力不强，制约了工作开展。

今后工作中，我市将认真贯彻落实国家和自治区的文件、会议精神，重点抓好以下几项工作：

(一)加强知识培训，广泛开展宣传。通过举办专门培训班、以会代训、公务员培训等多种形式，组织相关人员特别是领导干部参加培训，重点学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等政务公开的法律、法规和相关政策，使其充分认识到政务公开的重要性和紧迫性，消除认识上的误区。同时，要通过网站、广播、电视、报纸等媒体有针对性地向群众宣传政务公开的法律、法规和政策，激发群众参与民主管理的积极性。

(二)加强制度建设，规范公开行为。为保证政务公开工作规范化运行，市政务公开办将参考2010年以来国家、自治区印发的政府信息公开相关制度，对现有制度做进一步修改完善。各旗市区、市直各部门要加强制度建设，尽快建立便利、管用、有约束力的制度保障体系。

(三)以网站为重点，加强载体建设。推动各部门加强网站建设，争取早日投入使用。各旗市区要根据自身实际，采取网站管理单位与乡镇、部门共建的办法，集中财力、整合资源、统一规划，共同搭建和利用好网站，把旗市区政府门户网站建设成为信息发布的平台，乡镇、部门与人民群众交流互动的平台，群众享受高效服务的平台。

(四)加强考核检查，提高公开质量。要加强指导考核，推动各地、各部门不断提高对政务公开的重视程度，设立专门工作机构，配备专职工作人员开展工作，并在经费上提供保障。同时，对公开内容进行检查考核，提高公开信息的深度和广度，满足群众需要。

一、概述

根据《呼伦贝尔市政府信息公开规定》要求，2008年5月1日起我市开始开展政府信息公开工作。为顺利推进工作，成立了由市委常委、常务副市长任组长，市直有关部门负责人为成员的信息公开领导小组，领导小组办公室设在市政府办公厅，办公室主任由政府一位副秘书长担任，具体工作由市政府办公厅秘书一处负责开展。这项工作开展以来，进一步明确了政府信息公开的范围、工作机制、组织领导、制度考核等内容，有力地提升了全市政府信息公开工作水平。截至2011年底，政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作开展顺利。

二、政府信息主动公开情况

2011年度共主动公开政府信息32913条，全文电子化率达100%。其中，公开的机构职能类信息823条，占2.5 %;法规文件类信息494条，占1.5%;规划计划总结类信息428条，占1.3%;行政职责类信息658条，占2%;业务动态类信息21393条，占65%;人事变动类信息1646条，占5%，财政类信息1317条，占4%;其他类信息6154条，占18.7%。

为方便公众了解信息，本单位在主动公开政府信息的形式上采用了政府网站开辟专栏、资料索取点等，并重点加强政府信息公开受理处的建设，形成了统一受理、统一办理、规范服务的工作机制和流程，为公众了解信息提供便利。

我市未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

三、依申请公开情况

市本级及各地指定专人负责依申请公开工作，完善依申请公开制度、文本、程序，落实了受理政府信息公开工作的监督和举报渠道。按照呼伦贝尔市政府信息公开规定要求，公民、法人或其他组织认为各级行政机关未依法履行政府信息公开业务的，统一向市监察局或者市政府法制办举报，由监察部门按程序转交相关单位进行调查处理。在市纪检监察部门和人大办公厅设立监督举报电话和邮箱，确保监督、检举渠道的畅通。目前，我市未发生信息公开方面的投诉或举报。

我市依申请公开工作未收取任何费用。

四、存在的主要问题和改进措施

2011年，我市政府信息公开工作，在加强动员部署、组织领导、公开目录编制、加强督查及建立健全长效工作机制等方面取得了新的进展。但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式的便民性还需进一步提高，信息公开工作人员力量不足，有的地区和部门不够重视等问题一定程度存在。结合工作中存在问题和不足，2011年我市的政府信息公开工作考虑从以下三个方面加以改进：

(一)统一认识，努力规范工作流程

按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理机关及所属具有依法行使行政职权的单位所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作按照既定的工作流程有效运作。 

(二)认真梳理，逐步扩大公开内容

进一步梳理政府信息公开目录和内容，对已公开的政府信息进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。同时，继续推进公开信息的电子化，降低公众查询成本。

(三)系统整合，提高网站服务功能

进一步整合旗市区和部门网站信息资源和服务资源，方便公众查询。合理设置信息公开栏目界面，在主页上建立查找政府信息的快速通道，在较为显眼的位置设置相关链接，方便查找政府信息。建立好信息间的关联，按照信息内容的相关性，做好信息标题与信息全文之间、信息与信息之间、各信息内容类别之间的关联，尽量减少点击层次，提高网上服务效率。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区、市人民政府关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况、推进政府信息公开重点工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施和需要说明的事项与附表等内容。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。