随着农业绿色生产方式的推进和《耕地质量调查监测与评价办法》出台，与往年相比，2016年监测工作表现出三方面变化。首先是扩大了点位数据，在以往357个国家监测点的基础上扩大到850个，涵盖43个主要耕地土类，年度监测数据增加2万余个。其次是拓展了养分指标。在继续监测有机质、全氮、有效磷和速效钾等指标的基础上，拓展监测了反映土壤养分持续供应能力的全磷、全钾指标，以及与农产品产量和品质密切相关的中微量元素指标。三是增加了健康指标。首次监测反映土壤健康状况，与农产品质量安全相关的重金属指标，并采用土壤环境质量标准评价健康状况。 2100433B

监测数据显示，我国耕地土壤结构性问题主要表现为耕层变浅，板结问题较为突出。全国有65.5%的监测点耕层厚度较浅，其中上海、江苏、广东等省(市)耕层平均厚度低于18厘米，而适宜作物生长的耕层厚度在20厘米以上。有25.9%的监测点土壤容重大于适宜作物生长的标准，土壤孔隙少、孔隙度小，板结现象较为严重。其中北京、天津、河北、河南、山东等省(市)土壤容重较高，土壤板结问题相对突出。

从养分指标看，全国耕地土壤有机质、全氮、有效磷和速效钾养分含量整体提升，中量元素和部分微量元素含量水平较低，区域性土壤酸化问题日益显现。此外，2016年首次对土壤健康状况进行监测。总体来看，除个别地区镉含量超过土壤环境质量二级标准，绝大部分耕地土壤处于健康状态。

（一）负责全国耕地质量调查监测体系建设，参与耕地与基本农田质量调查、监测、评价、建设和保护等有关政策、法规、规划、计划的起草并组织实施。

（二）开展耕地质量调查监测与评价，组织拟订耕地质量调查监测与评价技术方案、技术规范和技术标准，承担国家耕地质量监测网络建设和管理维护工作，指导地方耕地质量监测网络建设。

（三）承担耕地与基本农田质量分等定级工作，参与耕地与基本农田质量保护、监督管理、考核评价等有关工作，指导占补平衡补充耕地质量验收评定，承担损毁耕地的调查与鉴定评价工作。

（四）开展耕地土壤改良、地力培肥、治理修复等产品及技术的试验示范、效果评价和推广应用等工作，承担耕地质量相关项目的立项、建设、验收和管理等工作，参与高标准农田建设有关工作。

（五）开展耕地质量和土壤检测业务指导和质量监督考核，承担土壤样品库建设和管理维护工作，开展相关投入品和废弃物对耕地质量的安全性、有效性监测评价。

（六）承担耕地质量标准化建设的技术服务和业务指导工作，负责全国耕地质量信息统计和信息化发展工作，承担耕地质量数据平台建设和管理维护工作，开展专业技术培训，负责相关职业技能鉴定指导工作。

（七）开展耕地质量相关国际合作与技术交流，承担有关国际公约履约技术支撑工作，参与联合国粮农组织全球土壤伙伴关系有关活动。

（八）承担农业部交办的其他工作。

项目在总结现有土地生产能力成果基础上，界定了耕地产能概念，将耕地产能划分为理论产能、可实现产能和实际产能三个层次，明确三个产能层次的具体涵义。提出全国耕地产能核算方法，即以耕地质量分等方法和成果为基础，以全国耕地分等二级指标区为单位，通过一定数量的作物产量典型调查，分别建立耕地自然等指数、利用等指数与理论产量、可实现产量的对应关系，将耕地质量相对差异与耕地生产能力相挂钩，从而核算出耕地理论生产能力和可实现生产能力。研究确定了耕地理论产量、可实现产量的含义和调查方法。全国耕地生产能力核算方法在各省、自治区、直辖市进行了实践，基本摸清了各省生产能力总体状况。提出区域耕地产能利用潜力和利用强度的分析评价方法，揭示不同利用水平、经济水平和技术水平差异下的生产能力差异状况。开展了产能核算成果在土地整治规划、基本农田划定、自然资源资产核算等方面的理论研究和实践应用。 研究成果为落实中共中央关于实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，以及生态文明体制改革中关于探索编制自然资源资产负债表，定期评估自然资源资产变化状况等要求提供重要的成果支撑。 2100433B