北京市防火安全责任制暂行规定（修正）

第一条　为预防火灾，保护公私财产和人民生命安全，根据国家和本市有关规定，结合实际情况，制定本规定。

第二条　凡本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织（以下简称单位），均须依照本规定实行防火安全责任制（以下简称安全责任制）。

第三条　市消防局是全市防火安全工作的行政主管机关。各级公安消防机关在上级公安消防机关和本级人民政府领导下，监督检查安全责任制的实施，具体行使奖励和处罚职权。

第四条　本规定由各级人民政府组织实施。各级人民政府的防火安全委员会（以下简称安委会），在本级人民政府领导下，组织、协调本行政区域内各单位的防火安全工作，定期进行考核、评比、验收；并提出奖罚建议。

市、区、县人民政府各部门，要按照隶属关系，督促、检查本系统各单位执行安全责任制。

中央在京机关负责督促本机关在京各单位执行安全责任制。

第五条　单位应逐级建立防火责任制度。

一、单位的法定代表人全面负责本单位安全责任制的组织实施，确定一名行政领导人为防火负责人，具体负责本单位的安全责任制的落实。

二、配备或指定防火工作干部，建立消防工作组织，负责日常防火安全管理工作。

三、建立各部门、各工种、各岗位的防火安全岗位责任制度，实行目标管理，逐级落实，把防火安全工作与本单位的工作、生产、经营和劳动安全同计划、同布置、同落实、同检查、同总结、同评比。

第六条　单位的防火安全责任:

一、贯彻执行消防法规、规章和消防技术规范，根据当地安委会和公安消防机关的要求，制定、履行本单位的防火安全制度和措施。

二、对新职工做好岗前防火安全培训，考试合格后方能上岗。

三、在职工中开展防火安全宣传教育，定期进行防火知识教育和灭火技术训练，开展群众性的防火安全竞赛活动。

四、进行经常性的防火安全检查，及时制止、纠正违法、违章行为，防止和消除火险隐患。对暂时难以消除的火险隐患必须采取应急措施，确保安全；对公安消防机关指出的不安全隐患，应按限期改正，并将改正情况报告公安消防机关。

五、完善消防设施，配备消防器材，重点部位安装火灾自动报警、自动灭火设备。消防设备、设施和器材须有专人负责维护管理，保证完整和应有的使用效果。

六、建立防火档案，确定防火重点部位，制定并落实安全管理措施，定人、定点管理。

七、建立防火值班、巡逻制度。值班、巡逻人员须身体健康，责任心强，掌握防火和灭火知识，及时发现、处理各种不安全因素。

八、建立消防组织，制定灭火方案，定期组织灭火演习。发生火灾应立即报警，组织扑救，抢救人员、物资，并保护火灾现场，协助公安消防机关做好事故查处工作。

九、房屋、场地的出租单位和建设工程的建设单位，应与有关单位签订防火责任书，按规定明确各自的防火责任。

十、建立本单位实施安全责任制的考核、奖惩制度，奖优罚劣。

第七条　对贯彻实施安全责任制成绩突出的单位， 各级人民政府或公安消防机关给予表彰和奖励。

第八条　对不按本规定建立安全责任制，或履行安全责任制不力的单位，给予警告或处200元以上1000元以下罚款，可并处主管领导人200元以下罚款，并责令改正。

第九条　对安全责任制严重不落实，有下列情形之一的，限期改正，500元以上2000元以下罚款，可并处主管领导人200元以下罚款。

一、违法、违章用火、用电，无人管理的，或用火、用电管理制度严重不落实的。

二、防火重点部位防火措施不落实的。

三、存在火灾隐患，不向公安消防机关报告，或不按公安消防机关要求采取措施的。

四、消防设施、设备、器材管理、维修不善，影响使用的。

五、发生火灾不报警或隐瞒火灾损失、破坏火灾现场的。

六、不接受公安消防机关的消防监督的。

第十条　不按本规定建立或履行安全责任制度，以致发生火灾的， 按火灾的直接损失金额，每起特大火灾处10%至15%的罚款；每起重大火灾处20%至25%的罚款；每起一般火灾处30%至35%的罚款，可并处主管领导人200元以下罚款。按火灾的直接损失金额的罚款，最低罚款额不得低于500%元。

发生火灾造成人员伤亡的，每死亡一人，加处10000元罚款；每伤一人，加处5000元罚款。

第十一条　公安消防机关发现随时有可能发生火灾危险的，有权责令有关单位和人员立即整改，在紧急情况下，有权责令其在危险部位停产、停业，并责令其限期改正。

第十二条　公安消防机关实施处罚时，须填写处罚裁决书；实施警告时，可使用书面警告或示以警告标志。

第十三条　被处罚的单位须在接到处罚裁决书之日起7日内，到指定地点接受处罚，交纳罚款。逾期不接受处罚、不交纳罚款的，每逾期1日增加罚款10元至30元。

第十四条　对当地公安消防机关的处罚裁决不服的，在接到处罚裁决书之日起5日内，可以向市消防局提出申诉；对市消防局的处罚裁决不服的，在接到处罚裁决书之日起5日内，可以向市公安局提出申诉。市公安局和市消防局应自接到申诉之日起15日内作出裁决。

第十五条　本规定所称“以上”、“以下”，均包括本数在内。

第十六条　本规定执行中的具体问题，由市消防局负责解释。

第十七条　本规定自1990年9月20日起施行。

北京市人民政府决定对《北京市防火安全责任制暂行规定》作如下修改：

一、第九条第一款修改为：

对安全责任制严重不落实，有下列情形之一的，限期改正，500元以上2000元以下罚款，可并处主管领导人200元以下罚款。

二、第十条第一款修改为：

不按本规定建立或履行安全责任制度，以致发生火灾的， 按火灾的直接损失金额，每起特大火灾处10%至15%的罚款；每起重大火灾处20%至25%的罚款；每起一般火灾处30%至35%的罚款，可并处主管领导人200元以下罚款。按火灾的直接损失金额的罚款，最低罚款额不得低于500%元。

本决定自发布之日起施行。

北京市建设工程开工管理暂行办法（修正）

现发布《北京市人民政府关于修改〈北京市建设工程开工管理暂行办法〉部分条款的决定》，自1998年1月1日起施行。《北京市建设工程开工管理暂行办法》依照本决定修正后，汇编重新公布。

修改决定

北京市城市建设综合开发管理若干规定（修正）

修改决定

现发布《北京市人民政府关于修改〈北京市城市建设综合开发管理若干规定〉部分条款的决定》，自1998年1月1日起施行。《北京市城市建设综合开发管理若干规定》依照本决定修正后，汇编重新公布。

市人民政府决定对《北京市城市建设综合开发管理若干规定》的部分条款作如下修改：

1、删去第十三条中的“不得直接向个人出售”。

2、第十四条修改为：“综合开发企业应当按本市有关规定缴纳市政公用设施建设费。”

3、删去第十六条第二项。

第四项中的“并处5万元以上10万元以下罚款”改为“并处1万元以上3万元以下罚款”。

第五项中的“并可处1万元以上5万元以下罚款”改为“并可处1万元以上3万元以下罚款”。

第六项中的“并处1万元以上5万元以下罚款”改为“并处1万元以上3万元以下罚款”。

此外，根据本决定对《北京市城市建设综合开发管理若干规定》部分条文的文字和条、款、项顺序作相应的修改和调整。

本决定自1998年1月1日起施行。《北京市城市建设综合开发管理若干规定》依照本决定修正后，汇编重新公布。

北京市城市建设综合开发管理若干规定（修正）

（1992年2月9日北京市人民政府第3号令发布　根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改）

第一条　为加强城市建设综合开发管理，保障北京城市总体规划的实施，提高城市建设的经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条　凡在本市行政区域内进行城市建设综合开发（以下简称综合开发），均须遵守本规定。

本规定所称综合开发，是指在一定规模区域内按照统一规划、合理布局、配套建设的原则，进行土地和房屋以及相关的市政公用设施、生活服务设施开发建设的活动。

第三条　综合开发是本市城市建设（包括新区建设和旧城改建）的主导方式。城镇居民住宅，除因特殊情况经批准可以分散建设外，均须实行综合开发；其他商业、工业等建设项目，有条件的也应当实行综合开发建设。

第四条　市人民政府领导全市综合开发工作，研究制定本市综合开发政策，解决综合开发工作中的重大问题。

市人民政府城市建设综合开发领导小组，由市城乡建设委员会（以下简称市建委）、市计划委员会（以下简称市计委）、市市政管理委员会、首都规划建设委员会办公室等有关部门负责人组成，负责综合协调综合开发工作。

市建委是本市综合开发工作的主管机关。市建委主管综合开发工作的办公室（以下简称市开发办），同时也是市人民政府城市建设综合开发领导小组的办事机构，具体负责综合开发的日常管理工作。

各区、县人民政府负责领导本区、县综合开发工作。区、县城市建设主管部门，具体负责本区、县综合开发管理工作。

第五条　综合开发中长期计划，应依据本市城市建设总体规划、国民经济和社会发展计划，由市计委、市建委组织编制，报市人民政府批准后实施。

在综合开发范围内安排的楼堂馆所建设项目，应按国务院《楼堂馆所建设项目管理暂行条例》和本市有关规章申报审批。

编制综合开发中长期计划的具体程序，由市计委、市建委共同确定。

第六条　综合开发年度建设计划，由市开发办依据市计委下达的年度综合开发计划总规模组织编制，由市计委、市建委批准下达执行。禁止计划外建设。

在综合开发年度建设计划执行中，个别建设工程项目的调整，可由市开发办审批，报市计委、市建委备案。

第七条　综合开发范围内商品房屋的销售，实行计划管理。商品房屋销售计划，由市计委、市建委共同编制。

商品房屋销售价格，由市物价局会同市计委、市建委等部门制定。

第八条　综合开发项目的规划和建设，实行地面房屋建设与地下基础设施建设相结合、住宅建设与公共配套设施建设相结合、开发区内基础设施建设与开发区外骨干基础设施建设相结合的原则。

开发建设城镇居民住宅区，必须严格按照市人民政府关于新建居住区公共设施配套建设的有关规定执行。

第九条　综合开发项目的选址、规划设计和用地管理，必须执行国家和本市有关规划、土地管理的法律、法规和规章。城市规划、土地管理部门应当依法及时进行建设项目的规划和用地审批工作。

第十条　综合开发项目的施工企业，应按照《北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法》择优确定，并实行施工总承包责任制，严格总、分包管理。

施工企业必须编制施工组织设计方案；建筑面积在10万平方米以上的，施工组织设计方案须报市建委批准。未经批准的不许开工。

第十一条　综合开发项目建成后，由市建委会同有关部门和区、县人民政府组织整体验收。验收合格的，方可向当地区、县人民政府或有关管理部门移交。

第十二条　城市建设的综合开发，必须由综合开发企业承担。未经批准，任何单位不得从事城市建设综合开发业务。

第十三条　综合开发企业建设的商品房屋，必须按批准的销售计划和价格出售，不得向无购房计划的单位出售，不得转手倒卖，不得擅自加价出售。

第十四条　综合开发企业应当按本市有关规定缴纳市政公用设施建设费。

第十五条　综合开发企业在本市或外地开展其他经营活动，不得挤占本企业承担的综合开发项目的定额自有流动资金，不得挪用预收的商品房定金和购房款。

第十六条　违反本规定的，按下列规定处理：

（一）进行计划外综合开发建设的，由计划管理部门按国家有关规定处理；属于违反城市规划和土地管理规定的，根据违法行为的性质，分别由城市规划、土地管理部门依法处理。

（二）综合开发企业不执行批准的商品房销售价格的，由物价管理部门按物价管理规定处理。

（三）综合开发企业不按规定上缴市政公用设施建设费的，由市开发办责令限期改正，对应缴而未缴的款项，从应缴之日起按建设银行同期贷款利率加收滞纳金；情节严重的，并处1万元以上3万元以下罚款。

（四）施工企业不按规定申报施工组织设计方案的，由市开发办责令停止施工，限期补报，并可处1万元以上3万元以下罚款。

（五）综合开发企业挤占综合开发建设项目自有定额流动资金或挪用预收的商品房定金、购房款的，由市开发办责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。

第十七条　综合开发企业以城镇国有土地使用权出让、转让方式进行城市建设综合开发，按照国家和本市有关规定执行。

第十八条　本规定执行中的具体问题，由市城乡建设委员会负责解释。

第十九条　本规定自1992年3月1日起施行。1987年7月7日市人民政府颁布的《关于改革城市建设方式加强综合开发建设若干问题的暂行规定》即行废止。

北京市城市建筑物外立面保持整洁管理规定（修正）

根据《北京市人民政府关于修改〈北京市水域游船安全管理规定〉等五十九项规章部分条款的决定》的规定本规定作如下修改：

1、第二条第一款修改为：“本市行政区域内城市建筑物、构筑物外立面，应当按照本规定保持整洁。”

2、第三条第二款修改为：“区、县市政管理委员会负责管理本辖区建筑物、构筑物外立面保持整洁工作。”

市人民政府决定对《北京市城市建筑物外立面保持整洁管理规定》作如下修改：

一、第一条修改为：“为了保持建筑物、构筑物外立面的整洁、美观和完好，根据《北京市市容环境卫生条例》，制定本规定。”

二、第二条修改为：“本市规划市区、郊区的城镇地区和开发区、科技园区、风景名胜区以及区、县人民政府划定并公布的城市化管理地区的建筑物、构筑物外立面，应当按照本规定保持整洁。”

三、第三条第二款中的“区、县人民政府的城市容貌管理机关”改为“区、县市政管理委员会”，“城管监察组织”改为“城市管理综合执法组织”。

四、第四条修改为：“建筑物、构筑物外立面应当保持整洁，无明显污迹，无残损、脱落、严重变色等。建筑物顶部应当保持整洁，无堆物堆料，不得擅自设置设施、设备。建筑物附着物和周边可能对建筑物造成影响的构筑物，其外立面必须与建筑物的色调、造型和建筑设计风格相协调。”

五、删去第六条。

六、第七条改为第六条，在第一款的“视材质情况定期清洗”一句后增加“或者粉饰。”

七、删去第十一条。

八、第十二条改为第十条，修改为：“应当承担建筑物、构筑物外立面保持整洁责任的责任人，不履行责任的，由区、县人民政府责令限期改正，逾期不改正的，委托专业企业按照规定代为粉刷、修饰，所需费用由建筑物、构筑物外立面保持整洁的责任人承担。对不支付费用的，可以依法申请人民法院执行。”

九、第十四条改为第十二条，删去第三款。

此外，对条款顺序作相应的调整。

本决定自发布之日起施行。2000年5月31日市人民政府第56号令发布的《北京市城市建筑物外立面保持整洁管理规定》根据本决定修正后，重新发布。