本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《广西壮族自治区政府信息公开工作年度报告制度（试行）》要求，由百色市政府信息公开领导小组办公室汇编制完成。报告全文由政府信息公开工作基本情况、围绕党委政府中心工作推进政府信息公开、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等七个部分组成。本报告中所列数据的统计自2013年1月1日至2013年12月31日止。

一、政府信息公开工作基本情况

（一）推进行政权力规范透明运行。一是依托电子政务平台，进一步推进我市行政权力运行数据化、流程标准化、信息公开化，逐步实现行政权力网上公开透明运行。二是按照权力类别编制行政职权目录，重点公开行政审批、行政处罚和行政性收费等职权的权力名称、内容、办理主体、监督渠道等项目，并在自治区政府信息公开统一平台（以下简称“统一平台”）上公布。

（二）全面深化政府信息公开。一是根据《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）和自治区《关于贯彻落实国务院办公厅2012年政府信息公开重点工作的通知》（桂政办发〔2012〕178号）文件精神，我市着力加强政府信息主动公开，推进公共财政领域、公共资源配置领域、社会公共事业领域、重大建设项目领域的信息公开，主动接受社会监督。二是切实做好涉及重大自然灾害、生产安全事故等方面的突发公共事件的信息公开，密切关注物价、环保、征地、社会捐赠等社会热点问题，确保及时发布准确权威的政府信息，维护社会稳定。三是不断加强政府信息公开载体建设，切实发挥政府公报、新闻发布会、报刊等公开渠道的优势特点，扩大政府信息公开覆盖面。四是继续增强政府门户网站作用，提高网站服务能力，并积极探索网络问政，研究如何利用官方微博、政策解读等问政互动平台，畅通群众参与决策的渠道。五是切实做好政府信息依申请公开，完善工作流程，加强指导和监督，依法办理涉及政府信息公开的行政复议和行政应讼工作。六是各级各部门积极通过“统一平台”主动公布政府信息，畅通沟通渠道，保障人民群众知情权。

（三）及时更新、公布政府信息公开指南和目录。根据中央和自治区精神，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》、《百色市人民政府办公室关于进一步推进全市政府信息公开工作的通知》（百政办发〔2010〕180号）文件要求，认真督促各县（区）和市政府各部门、各直属机构做好政府信息公开指南和目录的更新、公布工作，对不按要求及时更新、公布相关内容的县（区）和各部门进行全市通报。

（四）启动我市首届政务公开日活动。市人民政府于5月16日上午在百色森林广场启动我市首届政务公开日活动。活动日当天，100个市级和右江区行政机关及公共企事业单位共现场发放宣传资料7652份，接受群众现场咨询1085人次，现场解决问题412个，进一步推动了我市政务公开、政府信息公开工作的深入开展，营造良好的政府与公众关系。

二、围绕党委政府中心工作，推进政府信息公开

（一）推进自治区“一服务两公开”示范点建设。今年，我市继续将“一服务两公开”向基层延伸列为全年的重点工作之一，以“农事村办”和 “一办三中心”为载体，以加强“示范点”建设为突破口，统筹安排，超前谋划，积极研究政务服务中心与“农事村办”和 “一办三中心”相结合服务模式的新思路、新途径和新举措，探索破解在相结全工作中面临的重点难点问题，巩固和扩大了“一服务两公开”向基层延伸工作的成果。

（二）公共资源交易平台建设取得新突破。我市严格执行中央和自治区有关文件规定，按照“集中交易、综合监管、电子招标、整体推进”的工作思路，积极探索建立全市统一规范的公共资源交易市场，认真筹备公共资源交易平台建设工作。投入了360多万元建设资金，先后完成了1500多平方米的场地装修、机构设置、设备安装、人员培训等前期工作，并于11月19日正式投入运行。交易中心的正式运行标志着我市在优化发展环境，深化公共资源管理体制改革方面又迈出了坚实的一步，对于我市进一步优化公共资源配置，提高公共资源交易的效率和效益，增强公共资源交易的透明度有十分重要的意义。

三、主动公开政府信息情况

按照《条例》要求，我市政府信息公开工作“以公开为原则，不公开为例外”，凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的，由各级机关通过网站、政务服务中心、档案馆、公共图书馆、新闻发布会、政府公报、报刊、广播、电视以及政府信息公开专栏等方式予以公开，及时主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息。公开过程中，注重保密审查，严防涉密信息外传。年内全市通过政府门户网站和“统一平台”主动公开政府信息18.94万条，其中：市级主动公开政府信息6.32万条，县（区）级主动公开政府信息12.62万条；发行百色市人民政府公报18期7万份；全市各级机关发布新闻发布会5次。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

各级行政机关热情接待公民、法人或者其他组织根据自身需要向行政机关申请的信息公开，按照《条例》规定及时受理并答复当事人。2013年度全市共收到申请公开政府信息5件，经审查，受理5件，同意公开3件，不属于行政机关公开范围2件。未发生针对本市有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2013年度没有收取任何依申请公开信息的费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2013年度未发生针对本市有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

在肯定成绩的同时，我市政府信息公开工作仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是思想上不够重视。部分县（区）和部门对政府信息公开工作不够重视，工作主动性较差，公开信息不及时、不准确、不全面。二是政府信息公开查阅点基础设施建设不完善。因办公场地的原因，我市各级“一中心两馆”政府信息公开查阅点建设不够完善。三是信息化建设相对滞后。部分县（区）没有专门的技术人员，无法保障政府信息公开信息化建设的顺利开展，有的甚至连日常维护也难以保证。

2014年我市将认真落实中央、自治区有关政府信息公开的工作部署，继续加强对政府信息公开工作的组织领导，加大政府信息公开方面的宣传力度，不断规范工作程序，创新工作方式，使政府信息工作在制度化、规范化方面有新的突破。一是进一步健全信息公开工作机构，配备专门人员、细化职责分工，理顺工作关系。二是加强信息公开平台建设,健全和完善市、县两级政务服务中心、档案馆、图书馆政府信息查阅点；探索提高政府门户网站作用，提高网站服务能力；充分发挥信息统一平台作用，及时、规范发布政府信息。三是着力加强政府信息主动公开,重点做好公共财政领域、公共资源配置领域、社会公共事业领域、重大建设项目领域，以及红十字会、民政捐赠等方面的信息公开，推进社保、教育、安居等各级政府为民办实事工程相关信息公开，主动接受社会监督。四是深化基层政务公开,推进公共企事业单位和社会组织办事公开，加强乡镇（街道）政务公开工作，提高基层政务公开与公共服务信息化水平，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

（一）强化组织领导

结合工作实际，进一步调整充实了以市委常委、市人民政府副市长为组长，编办、法制办、发改委等部门领导为成员的政务公开工作领导小组，以强化全市政务公开工作为原则，以营造政务公开工作氛围、保障公众知悉权为出发点，切实加强对全市各级各部门政务公开工作的指导和监督。

（二）明确工作责任

为了有力推进全市政务公开各项工作，我市印发了《百色市2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（百政办电发〔2018〕75号），将各项工作任务落实到具体部门，要求主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保政务公开工作落到实处，取得成效。

（三）拓宽参与渠道

以市政府门户网站升级改版为契机，加强政府网站民意征集、网民留言、在线访谈等交流互动功能，并强化政府热线、领导信箱、电视问政等平台建设，畅通公众参与渠道。设立政民互动、投诉及建议功能，满足群众沟通、参与、表达、申诉的交互需要。增加网上办事栏目，实现与广西一体化网上政务服务平台链接。

（四）增强公开实效

充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，积极推进政府网站集约化、规范化和标准化建设，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，在此基础上根据2018年国务院、自治区政务公开要点，增加“政策解读”、“重大决策预公开”、“社会公益事业建设”、“为民办实事”、“建议提案结果”等重点领域专栏，并根据部门信息发布需要，增加了“部门规范性文件”、“部门机构概况”、“部门人事信息”“部门政府信息公开指南”、“部门政府信息公开目录”等基础性栏目，全面提升政府网站的权威性和影响力。

二、围绕党委政府中心工作，推进政府信息公开

我市根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点的通知》（桂政办电〔2018〕168号）精神，全面推进我市政务公开政府信息公开工作的有序开展。围绕市委、市人民政府重大决策部署、重点改革任务，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果五公开，抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开，让公开覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。

（一）推进社会公益事业建重点领域信息公开。各级政府和各相关部门以社会关注度高、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点，着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育、彩票公益金领域等8大领域政府信息公开，增强全市社会公益事业的公信力和公平性。

（二）推进重大建设项目批准和实施重点领域信息公开。在重大建设项目批准和实施过程中，重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息公开，保障了群众知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）推进财政预决算、“三公”经费公开。《关于百色市全市与市本级2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》、《关于2017年百色市本级决算草案的报告》及相关报表，各级各部门已全部在财政批复决算后20日内完成公开。截止2018年12月，通过预决算公开平台完成公开2017年部门决算及“三公”经费决算的部门1034个，占应公开总数的100%。

（四）加强公共资源配置领域信息公开。一是印发《百色市公共资源交易监督管理办法》等7项制度，加强对政府投资工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权、矿业权交易等公共资源交易的监管，并要求全部进驻市公共资源交易中心进行交易。二是加强公共资源交易活动全过程监管。进入市交易中心交易的项目，已经实现评标现场依法由招标人、中介代理机构主持，财政、住建、水利等行业监管部门派监督员进评标现场全程监管，市公共资源交易管理局负责综合监督。三是推进“互联网 公共资源交易”。启用“纸质标电子化系统”，项目投标保证金的退付工作也实现在系统上自动退付，在全区率先实现办理入场登记“一次不用跑”，招投标过程“最多跑一次”。

（五）推进扶贫领域领域信息公开。重点推进扶贫政策解读、执行情况、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任、扶贫成效等方面扶贫领域信息公开，使广大群众能更深入地了解扶贫开发工作进展情况以及与贫困群众息息相关的各类扶贫政策，切实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务和指导作用。

（六）推进审计信息公开。今年，我市根据相关规定及自治区绩效考评指标工作任务，要求审计部门审计发现问题需要整改的各被审计单位，将整改结果（含延伸审计的下属单位整改情况汇总）书面告知审计机关的同时，在20个工作日内依法向社会公告。目前，除了按规定不能对外公开的审计结果和整改情况外，均全部向社会公开整改结果。

（七）推进市场监管公开透明。一是推进随机抽查及违法市场主体查处公。我市按照上级工作部署和要求，今年抽查任务的检查对象由国家局和区局抽取，执法检查人员由综合监管系统随机选派，我市被抽查的各类经营主体已检查5429户，抽查结果及涉及所有市场主体的案件、行政处罚案件向社会予以公开。二是依法查处抽检中发现销售不合格商品违法行为公开情况。对流通领域中儿童玩具、建筑及装饰材料等7类商品114个批次抽检。抽检结果及立案结案信息已经通过政府网站公开。三是消费市场运行情况分析结果公开情况。全年共完成49期《百色市工商行政管理局消费者投诉举报中心每周信息》，并通过政府网站公示，让消费者更好的了解消费动态，掌握消费趋势。

（八）推进政务服务公开。从政务服务事项网上办理入手，依托政府门户网站、全区一体化网上政务服务平台，开展网上办事服务，最大限度地提升群众办事便捷指数。通过在政府网站公开各级“一次性告知”、 “一次不用跑” 、“最多跑一次”三张清单及办理结果、投诉电话，大大方便群众办事同时接受群众监督，市级“一次性告知”清单编制1334项，其中 “一次不用跑”94项，“最多跑一次”1315项。

（九）严格政府信息公开认定机制。市政府各部门报审公文时，要根据《百色市人民政府办公室关于进一步规范政府公文公开工作的通知》（百政办电〔2015〕61号）要求，明确公文的公开方式，公文制作单位办公室对拟发公文公开属性标注进行核对把关，从源头上抓好公文公开属性，随公文一同审批；对拟不公开的要依法依规说明理由。

（十）推进棚户区改造和保障性住房信息公开。切实做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施。加强保障性住房建设管理信息公开，全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息，公开城镇保障性住房分配和退出信息包括分配政策、分配对象、分配程序、分配房源、分配结果、退出情况等信息。全市未出现因保障性住房分配不公，出现的社会投诉现象。

（十一）推进环境保护信息公开。加大我市城区空气质量信息公开力度，每日在市环保局网站公开环境空气质量状况，每周按时公布我市环境空气质量周报。推动水环境信息公开，每月公开了百色市主要河流的监测断面水质数据，以及集中式饮用水水源地水质状况等信息。做好建设项目环境影响评价信息公开，全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件信息，做到受理、审批和验收全过程公开。督促重点排污单位依法向社会公开相关信息，将重点排污单位名单在市环保局网站向公众公开，重点排污单位主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量等相关信息与排污许可证发放情况一并在该网站公开。加强中央环境保护督察“回头看”信息公开，主动向社会公开中央第五环境保护督察组交办广西的信访举报问题，加强重点信访举报转办和边督边改公开情况。

（十二）加强业务培训，提升队伍素质。根据中央和自治区有关要求，我市认真制定培训计划，精心安排培训内容，采取专题培训方式，增强政务公开工作人员政策理论水平和业务能力。5月2日、7月6日、7月30日、9月20日，召开全市政务公开工作培训会；9月4日、11月6日、11月30，通过开展全市范围内的督查，结合督查一并进行业务培训，10月16至17日、12月14日召开绩效工作推进会，确保政务公开绩效考评工作按质按量完成。

三、主动公开政府信息情况

按照《条例》要求，我市政府信息公开工作“以公开为原则，不公开为例外”，凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的，由各级机关通过网站、政务服务中心、档案馆、公共图书馆、新闻发布会、政府公报、报刊、广播、电视以及政府信息公开专栏等方式予以公开，及时主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息。公开过程中，注重保密审查，严防涉密信息外传。年内全市通过政府门户网站主动公开政府信息67.9万条，其中：市级主动公开政府信息8.6万条，县（市、区）级主动公开政府信息59.3万条；发行百色市人民政府公报16期；全市各级机关发布新闻发布会共51次。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

各级行政机关热情接待公民、法人或者其他组织根据自身需要向行政机关申请的信息公开，按照《条例》规定及时受理并答复当事人。2018年度全市共收到申请公开政府信息8件，经审查，受理8件，同意公开8件。对本市有关政府信息公开事务的提起行政复议案0件、行政诉讼案1件。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2018年度没有收取任何依申请公开信息的费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年度针对本市有关政府信息公开事务的行政诉讼案1件，百色市中级人民法院判决要求三个月内市人民政府做出具体行政行为，市人民政府已在规定时限内依法依规答复申请人。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

在肯定成绩的同时，也要看到，我们的工作还有不少需要改进和加强的地方。一是重大建设项目批准和实施、重点决策意见征集、民生决策事项民意调查等工作仍在研究，进展相对缓慢。二是政务公开信息化建设还相对滞后，各类信息公开平台数据不能共享，导致信息公开工作人员反复录入。三是作为各级“信息公开第一平台”的政府门户网站部分功能仍未完善，需要进一步加强建设。

2019年我市将认真落实中央、自治区有关政府信息公开的工作部署，继续加强对政府信息公开工作的组织领导，加大政府信息公开方面的宣传力度，不断规范工作程序，创新工作方式，使政府信息工作在制度化、规范化方面有新的突破。

（一）推进重点领域信息公开形成常态化。指导、督查各部门在2018年通过专栏公开重点领域信息的基础上，依据今年政务公开绩效考评标准，规范录入为民办实事、公共资源配置、重大项目建设审批和实施、社会公益事业建设等重点领域信息，使工作形成常态化、不搞一阵风。

（二）推进政府信息公开平台建设。根据“五公开”要求、自治区关于网站集约化建设要求及绩效考评指标评分标准，重点打造市政府门户网站为政府信息公开平台，进一步升级市政府门户网站版面，突出决策、执行、管理、服务、结果公开等栏目，保证网站信息公开工作的与时俱进。进一步完善政府网站栏目，尝试用群众听得懂的语言、看得到的方式公开信息。

（三）加强政务公开队伍建设。制定业务培训计划，安排培训科目和内容，分级分层组织实施，逐步实现对全市政务公开工作人员培训全覆盖，进一步增强公开意识，提高发布信息、解读政策、决策预公开、回应关切的能力。

（四）扩大政务公开公众参与。通过重大决策与公开、政府常务会邀请群众列席等方式，让公众更大程度参与政府政策制定和社会治理，加强重大政务舆情回应工作，及时回应社会关切，从而搭建公众参与政策制定、执行和监督的桥梁，畅通问政于民、问需于民、问计于民的沟通渠道。

（五）推进政务公开平台建设。全面推进市政府门户网站改版建设工作，努力将其打造成为更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。

（一）主动公开政府信息情况

1.拓宽公开渠道，全面推进政务公开。按照《条例》要求，通过政府网站政府信息公开专栏、政府公报、政务新媒体等公开方式和渠道，全面主动公开《条例》第十九、二十条、二十一条规定的公开内容。2020年，我市通过政府网站主动公开政府信息103154条,同时通过政务新媒体主动公开政府信息24204条；发行百色市人民政府公报11期。

2.加强政策解读，增强公开实效。要求我市各级行政机关做到政策性文件与解读方案同步组织、同步审签、同步部署。2020年，我市各级行政机关在政府门户网站的政策解读专栏，运用文字解读、图表解读等方式，及时解读关于脱贫攻坚、教育卫生、人才就业、稳外贸外资、市政建设等方面的重要文件，截止12月31日，共发布解读信息887条,有效提高企业和人民群众对政策的获得感。

3.认真回应社会关切，切实解决民生问题。对涉及我市的突发事件、公共安全、重大疫情、媒体关切等重要政务舆情，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，明确回应主体，落实责任，及时按程序发布权威信息，将事实真相、政策措施以及处置结果，认真回应社会关切。2020年，我市共召开7期新闻发布会，其中：1期乐业隧道塌方事故新闻发布会，1期全面深化改革新闻发布会，2期新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，1期决战脱贫攻坚新闻发布会，1期乡村治理主体新闻发布会，1期德保矮马王国开园新闻发布会；共办理代表建议、政协提案82件；在人民政府网站开展“在线访谈”65期；在政府网站收到留言数908条，回复留言数906条，公开答复385条；截止12月31日，共受理12345政府服务热线诉求17875件，已办结17875件。

（二）依申请公开政府信息情况

严格按照《条例》和《百色市行政机关依申请公开政府信息工作制度（试行）》，规范登记、审核、办理、答复、归档等工作环节，积极协调相关部门做好相关资料的收集整理，严格依申请公开办理时限进行答复，切实做到程序规范，依法办理。2020年，我市共受理依申请公开政府信息44件；办结44件，其中：给予公开28件、部分公开2件、不予公开6件、无法提供2件、不予处理2件、其他处理4件；结转下年度继续办理0件。因政府信息公开引起的行政复议5件、行政诉讼3件。

（三）政府信息管理情况

1.加强政府信息管理。系统梳理我市各级行政机关制发的规范性文件，截止12月31日，我市共梳理出以市政府及市政府办公室印发的规范性文件共37份并在市人民政府网站公开。

2.推进历史政府信息公开工作。要求各级行政机关对照法定主动公开内容，对本机关2017-2019年以来未进行公开属性认定以及定为依申请公开、不予公开的政府公文，开展公开属性审查工作，对因情势变化具备主动公开条件的公文类信息应转化主动公开，并在网站上向社会公布。截止12月31日，我市市直部门有3份原定为依申请公开的公文转化为主动公开，有42份原来没有进行公开属性认定的公文转化为主动，并且在部门政府网站上向社会公开发布。

3.全面推进我市基层政务公开标准化规范化工作。贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（桂政办发〔2020〕35号），我市县、乡两级基层政府对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引，结合本级政府部门权责清单、公共服务事项清单，梳理权力运行和政务服务各个环节产生的政府信息，以条目形式逐项细化分类，全部完成编制本级政务公开事项标准目录并在政府网站公布。

（四）政府信息公开平台建设情况

1.规范设置政府信息公开专栏。我市各级行政机关把本级政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，严格落实《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号），规范设置政府信息公开专栏，并在网站首页位置展示。专栏统一设置政府信息政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开制度、政府信息公开工作年度报告、法定主动公开内容和依申请公开六个子栏目，部分县级政府网站还结合实际设置了基层政务公开标准化规范化、政府工作报告、权力清单和责任清单等子栏目。栏目实现页面设置、检索功能、下载功能、数据互联互通功能四优化，实现政府信息一网通查。

2.提高政务新媒体建设运维水平。根据《国办公开办函〔2020〕19号》、《广西壮族自治区大数据发展局关于做好广西政务新媒体矩阵工作的函》（桂数函〔2020〕466号）文件要求，市级、各地区主管部门收集各级各部门的政务新媒体信息，并报送到全国政务新媒体信息报送系统、广西数字集约化平台新媒体系统，并建立我市政务新媒体矩阵，实现政务新媒体统一公开、统一管理。

3.加强政府公报建设。贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步做好政府公报工作的通知》（桂政办发[2018]153号），结合我市实际，通过政府公报公开市政府制发的规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免等相关信息。同时优化政府网站“政府公报电子版”，增加“检索”服务功能，方便公众查阅利用。

（五）监督保障情况

1.健全组织体系。我市结合机构改革，调整充实了以

市委常委、市人民政府常务副市长为组长，市大数据发展局、市发改委、市教育局等部门领导为成员的政务公开工作领导小组，以强化全市政务公开工作为原则，以营造政务公开工作氛围、保障公众知悉权为出发点，切实加强对全市各级各部门政务公开工作的指导和监督。各县（市、区）、各乡镇成立了政府信息公开工作领导小组或组织领导机构，负责推进、指导、协调、监督本级政府信息公开工作，把政府信息公开工作明确到人，确保政府信息公开工作顺利开展，形成了市、县、乡三级的政府信息公开工作体系。

2.完善政府信息公开监督保障机制。根据《条例》新要求，完善政府信息公开属性源头认定机制、政府信息管理管理动态调整、政府信息公开申请、登记、审核、办理、答复、归档工作制度。

（六）推进重点领域政府信息公开情况

1.推进优化营商环境信息公开。一是制定并公开《2020年百色优化营商环境对外开放专项实施方案》、《2020年百色优化营商环境跨境贸易专项实施方案》、《2020年百色市优化营商环境开办企业专项实施方案》和《百色市市场监督管理局2020年优化营商环境巩固提升实施方案》等，确保优化营商环境工作落实到位。二是在市发展和改革委员会网站设置“优化营商环境”专栏，集成发布优化营商环境工作动态；在市人民政府门户网站设置“惠企政策”专栏，集成发布惠企政策，提高执行效果。三是在市、县两级人民政府门户网站设置“为民办实事”栏目，按季度公开政府工作报告重点任务、为民办实事项目的执行情况，提高执行效果。四是依托数字一体化平台公开权责清单、行政许可和其他管理服务信息，最大限度利企惠民。2020年我市荣获“全国营商环境质量十佳城市”。

2.推进预决算信息公开。2020年，我市以公开为常态，不公开为例外，依法依规公开2020年预算和2019年决算信息，有效保障公众知情权、参与权和监督权。市本级政府和各市直部门在市人民政府网站“财政预决算”专栏统一公开；12个县（市、区）人民政府及县级部门在本级人民政府网站“财政预决算”专栏公开。

3.推进公共资源配置领域信息公开。结合本市实际，通过市、县两级人民政府门户网站、市自然资源局网站、市住房和城乡建设局网站、市公共资源交易中心网站公开住房保障、国有土地使用权出让与矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等重点领域政府信息。2020年，我市公开住房保障信息261条，国有土地使用权出让与矿业权出让信息723条，政府采购信息2979条，国有产权交易信息161条，工程建设项目招投标信息4211条。

4.推进重大建设项目批准和实施领域信息公开情况。2020年，结合本市实际，通过市、县两级人民政府网站、市发展和改革委员会网站、市自然资源局网站公开重大建设项目批准服务信息、投资批准结果信息、报建批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设施变更信息、施工及质量安全监督信息、竣工验收信息等8类信息共2640条。

5.推进社会公益事业建设领域信息公开。在脱贫攻坚领域信息公开方面，一是在广西新闻发布厅举行1期广西决战决胜脱贫攻坚百色专场新闻发布会，发布会上自治区政协副主席、市委书记彭晓春和市委副书记、市长周异决用详实的数据、鲜活的事例分别就学习黄文秀先进事迹、挂牌督战县脱贫攻坚工作、异地扶贫搬迁、消费扶贫、基本医疗保障、产业扶贫等问题回答了记者答问。二是通过市、县两级人民政府门户网站、右江日报公开扶贫政策规划、扶贫项目、扶贫资金分配和使用、扶贫成扶贫工作动态等信息共3179条。2020年共实施164个扶贫产业项目和3631个基础设施项目，投资金额为49840.04万元和151720.85万元，资金分配和实施情况已全部公开。三是在乡（镇）、村层面，通过政府大院和各村的信息公开栏、板报等方式公开政策文件、年度计划、项目实施情况、贫困人口退出和监督举报等信息。

在社会救助和社会福利领域信息公开方面，结合本市实际，及时在市、县两级人民政府门户网站公开社会救助、社会福利和养老服务信息。一是公开城乡低保、特困人员救助、临时救助和陆地边境0-3公里范围内边民生活补助等社会救助的政策及解读、救治指南和受助人员名单和补助金额等信息，二是公开有关老年人福利、残疾人福利和孤儿基本生活保障的政策、办事指南和补助金额等信息。2020年共公开1111条信息。

在教育领域信息公开方面，出台制定并及时公开《百色教育现代化2035》《百色市加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》和《百色市教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》，同时通过市、县两级人民政府门户网站和市教育局门户网站公开学生资助政策，资助咨询热线，民办学校概况、招生范围和收费以及困难学生资助实施情况等信息共1207条。2020年我市共发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助2.81亿元，惠及学生达54.64万人，其中发放建档立卡学生补助资金1.29亿元，惠及建档立卡学生23.46万人次。

在医疗卫生信息公开方面，一是通过新闻发布会公开新冠肺炎疫情防控工作信息，让广大人民群众第一时间了解掌握我市疫情防控具体情况和措施。二是围绕群众关心的疫情情况，及时通过市、县两级人民政府网站转发国家、自治区有关卫生健康的政策文件、以及转发权威疫情动态。三是结合实际，通过政府门户网站、政务新媒体、电子屏和村（社区）宣传栏等多渠道公开我市疫情防控工作措施、防控知识、健康码查询服务以及疫情防控期间复工复产复学方面的政策措施。四是通过政府网站公开我市的卫生医疗机构概况、卫生计生监督执法、行政审批事项等信息。2020年，我市通过市、县两级人民政府网站公开基本医疗卫生领域信息共1849条。

在食品药品安全信息公开方面，通过市人民政府门户网站和市市场监督管理局网站同步发布食品安全监督抽检信息公告52期，公布餐饮食品、农产品等抽检情况6470批次，其中不合格样品112批次，同时县级人民政府同步公开本行政区域的有关食品药品安全的信息。根据食品安全国家标准，该样品即判定为不合格产品。对于抽检中发现的不合格食品，我市各相关市场监督管理部门均已依法进行处理。2020年我市在市、县两级人民政府门户网站公开食品药品安全信息共225条。

在环境保护领域信息公开方面，通过市生态环境局门户网站和市人民政府网站公开空气质量、水环境质量、环境执法、污染源、建设项目环境等信息，同时县级人民政府同步公开本行政区域的有关环境保护的信息。一是公开空气和水环境信息。每日公开我市环境空气质量状况；每周公布我市环境质量周报周报，共52期；每月公开百色市主要河流的检测断面水质数据，以及公开集中式饮用水水源的水质状况月报，共12期。二是公开污染物排放、污染源信息。在市生态环境局门户网站设立“污染源环境监管信息公开专栏”和“污染源检测信息公开”栏目，及时公布国控重点污染企业名单、重点企业基本信息、污染源监测、污染费征收、行政处罚、环境执法、环境应急、排污许可证发放等信息。每月、每季度向社会公布国控重点污染源监督性监测结果、国控重点源监督性监测情况；及时督促国控重点企业在“重点污染源信息公布平台”和市环保局网站公布企业自行监测数据，公布率达到100%。三是公开建设项目环境影响评价信息。具体为公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件信息，做到受理、审批和验收全过程公开。建设项目审批公示分为审批项目受理公示、拟作出审批意见公示、作出审批决定公告，建设项目验收公示分为验收项目受理公示、拟作出验收意见公示、作出验收决定公告。四是落实执法公示制度，公开违法违规单位及其法定代表人名单和处理情况。2020年我市按照规定把执法程序、执法依据、执法人员信息、执法结果、委托执法等情况在网站公开。2020年，我市通过市、县两级人民政府门户网站和市生态环境局门户网站公开环境保护领域信息共1742条。

在灾害事故救援领域信息公开方面，主要通过市、县两级人民政府公开我市自然灾害防灾抗灾救灾、安全生产等信息的公开。2020年，我市公开灾害应急处置与救援、预警信息和灾害救助需求和款物信息共167条，公开安全事故调查报告共38条，事故动态信息、安全生产通报共93条，安全事故预警和预防、风险防范监管等信息98条。

在公共文化体育领域信息公开方面，主要通过市、县两级人民政府网站公开我市体育公共文化服务目录、公共体育文化目录、公共文化设施收费情况、彩票公益金分配情况等信息。2020年，共公开我市体育公共文化服务目录、公共体育文化目录、公共文化设施收费情况等信息159条，彩票公益金分配情况信息10条；除此之外还通过市文化广电和旅游局门户网站公开公共文化领域的政务公开信息共453条。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，我市政府信息公开虽然取得一定成效，但工作中还存在一些问题，主要表现在：一是政策解读力度不够，解读数量较低，以及对一些涉及面广、关注度高的政策文件未能及时进行解读。二是政府信息公开工作量大，但是各县（市、区）、市直部门政府信息公开工作人员普遍不足，而且身兼多职、流动性大，一定程度上制约了政府信息公开工作的有序开展。三是重点领域信息公开不够充分，由于重点领域信息公开涉及各级各部门，个别部门政府信息公开意识不强，积极性和主动不高，忽略了重点领域信息的公开。四是政务公开的标准化规范化水平有待提高。

针对以上问题，2021年我市将采取以下措施加以改进：一是组织各县（市、区）、市直部门的政府信息公开工作人员进行培训，提高工作人员政务公开的能力。二是重点指导、监督涉及重点领域实施的部门，市发展改革和委员会、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市财政局、市教育局、市民政局、市生态环境局和市场监督管理局等部门的政府信息公开工作人员加强学习自治区人民政府办公厅印发的关于加强公共资源配置领域、社会社会公益事业建设领域、重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的相关文件。三是加大涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、专业性强、实施难度大的政策性文件的解读，增进公众对政府重大决策、重要政策的理解和认同，增强政府公信力和执行力。四是印发《政府信息公开统计表》，及时统计及了解我市各县（市、区）和市直部门发布政府信息的情况。五是继续推进基层政府信息公开标准化规范化建设。