昌平区城市廉租住房管理办法

第一章 总 则

第一条 为完善城市廉租住房制度，保障低收入家庭的基本住房需求，根据北京市人民政府《关于印发北京市城市廉租住房管理办法的通知》（京政发〔2007〕26号）、北京市建设委员会《关于印发〈北京市城市廉租住房申请、审核及配租管理办法〉的通知》（京建住〔2007〕1176号）和北京市住房保障办公室《关于北京市廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请审核有关问题的通知》（京住综字〔2008〕35号）等文件规定，结合昌平实际，特制定本办法。

第二条 本区廉租住房保障水平以保障低收入家庭基本住房需求为原则，根据区财政承受能力和居民住房状况进行确定。

第三条 城市低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主、实物配租为辅。

本办法所称租赁住房补贴（以下简称租房补贴）方式，是指区建委向符合条件的申请家庭，按照规定的标准发放住房租金补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租方式，是指区建委向符合条件的申请家庭提供住房，并按照其家庭收入的一定比例收取租金。

对已承租公房的低收入家庭，按现行有关规定实行租金减免政策。

第四条 廉租住房建设和管理工作坚持政府主导，并遵循以下原则：自愿申请、逐级审核；公开透明、分期轮候；定期复核、动态监管。

第五条 廉租住房补贴及建设资金由市、区政府按8：2和7：3的比例共同承担。

第六条 区建委负责全区城市廉租住房的管理工作。区发改委、财政局、民政局等部门以及各镇政府（街道办事处）按照各自职责做好城市廉租住房管理工作。

第二章 供应对象及补贴标准

第七条 申请租房补贴或实物配租应当以家庭为单位，并符合以下条件：

（一）申请人必须具有本区城镇户籍，在本市生活。申请家庭应推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

（二）申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。具体标准按照本区每年向社会公布的标准执行。

家庭住房是指申请家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房面积应合并计算。家庭人均住房面积按申请家庭成员住房使用面积之和除以申请家庭人口计算。

家庭收入是指家庭成员申请当月前12个月的全部家庭收入总和。包括工资、奖金、津贴、各类保险金及其他劳动收入、储蓄存款利息等；申请家庭成员与企业解除劳动合同后领取的各种一次性补偿金、安置费及离（退）休后一次性领取住房公积金等一次性费用核定为家庭资产，不计入家庭上年收入。

家庭资产是指申请家庭成员名下的房产、汽车、现金和有价证券、投资（含股份）、存款、借出款等。

（三）住房保障面积为使用面积每人10平方米；租金补贴标准为每人每月每平方米20元。

廉租家庭月租金补贴数额按下列公式计算：

廉租家庭月租金补贴数额=20×（10－家庭人均现住房使用面积）×配租家庭人口数。

按上述公式计算每户计发的月租金补贴数额不足100元的， 按100元计算。超出800元的，按800元计算。

配租家庭实纳租金超过家庭月租金补贴数额的，超出部分由廉租家庭自行承担；低于租金补贴数额的，按实际发生额发放租金补贴。

第八条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。低保家庭成员按民政部门核发的《北京市城市居民最低生活保障金领取证》上标明的人口认定；不属于低保的其他申请家庭成员按下列人员认定：

1.配偶；

2.父母；

3.未成年子女；

4.已成年但不能独立生活的子女；

5.父母双亡且祖父母或外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；

6.根据本条原则和有关程序认定的其他人员。

申请家庭成员中已享受廉租政策或已作为其他家庭的成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。

重残人员家庭1人户按2人计算。

第三章 房源筹集

第九条 廉租实物住房采取新建、政府收购和社会捐赠等方式筹集。

第十条 廉租实物住房的租金收入实行收支两条线管理，租金收入上缴区财政；维护和管理所需经费由区建委编制预算，报区财政局审核后纳入部门预算。

第四章 审核程序

第十一条 对申请廉租住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。

（一）申请：申请家庭推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人向户口所在地镇政府（街道办事处）提出申请，并提交以下申请材料及复印件，所需复印件一式三份：

1.申请人及家庭成员身份证、户口本；

2.已婚家庭成员的婚姻证明，离异的提供离婚证；申请人曾离婚如申请廉租住房，离婚年限原则上应满三年；

3.居住地住房情况证明；申请家庭成员申请之日前三年内迁移户口（不含从集体户口迁出）的，应提供户口迁出地住房情况证明；

4.按要求填写并经有关部门认定的《核定表》一式三份（原件）；

5.低保和优抚家庭提供民政部门核发的低保或优抚证明；

6.原住房拆迁的家庭须提供拆迁补偿协议；

7.需要提供的其它材料。

（二）初审：镇政府（街道办事处）在20个工作日内，通过审核材料、入户调查、组织评议等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，提出初审意见，经公示后无异议的，将申请家庭材料报区建委。

1.审核材料

镇（街道）住房保障部门根据申请家庭交报的材料完成对家庭人口、住房面积、家庭收入、家庭资产等情况的审核，核查原件，留存复印件。

2.入户调查

镇（街道）住房保障部门与居（村）委会人员组成入户调查小组，对申请家庭的住房面积、实际居住人口、家庭资产情况进行实地调查，入户调查人员不得少于2人，并填写调查情况。

3.组织评议

镇（街道）住房保障部门可组织镇社保所工作人员、廉租申请人居住地人大、政协代表、居委会成员、片警、楼长、邻居等人员对申请家庭的收入、住房及资产进行评议，并填写《评议记录》。

4.公示

镇（街道）住房保障部门应当在申请人户口所在地、居住地及工作单位对申请家庭的人口、住房、收入、资产等情况进行公示，期限为10天。对实际不在本区居住的家庭，可通过快递方式向其居住地镇（街道）住保中心发出《协助调查函》和《申请家庭初审公示》，由其协助调查和公示。

（三）复审：区建委在10个工作日内完成对申请材料的复审，符合条件的，确定配租方案，并将申请家庭的情况在区政府网站或《北京青年报》上进行公示，期限为5天。

两级公示中提出异议的，由镇（街道）住房保障部门会同有关单位在10日内完成复查，并对不符合申请条件的家庭书面告知原因。

（四）备案：市建委对申请家庭情况进行复核，符合条件的，予以备案。

第十二条 符合条件的家庭只能选择一种廉租住房保障方式，其中实物住房主要配租给家庭成员中有60周岁以上（含60周岁）老人、严重残疾人员、患有大病人员的家庭和承租危房及面临拆迁的家庭。

第十三条 申请廉租住房家庭，在享受廉租住房保障时，可将原住房退出；不能退出原住房的，按差额面积发放租房补贴。

第十四条 对申请租房补贴和实物配租的家庭实行轮候制度。区建委按住房困难程度等因素实行分类轮候，通过摇号方式确定排序。

第五章 实物配租管理

第十五条 对符合承租廉租实物住房条件的家庭实行轮候配租制度。

第十六条 配租实物住房的人均住房使用面积原则上不超过人均住房保障标准，考虑到家庭代际、性别、年龄结构和家庭人口数量等因素，全额保障标准为：

第十七条 申请实物廉租住房的家庭，腾退原住房的，按全额保障面积标准配租；不腾退原住房的，按差额保障面积标准配租。

第十八条 区建委定期通过摇号方式确定实物配租家庭。

（一）确定配租家庭数量

区建委根据每年筹集房源的数量决定实物配租的家庭户数。

（二）摇号配租

区建委根据配租住房面积（户型）将申请家庭分成不同组别，并根据申请家庭的住房困难程度等因素进行排队，摇号选房。区建委为中选的家庭发放《北京市廉租住房实物配租通知单》。申请家庭放弃选房的须重新轮候，由后续家庭依次递补。两次放弃选房的，须重新申请。同一家庭参加3次摇号均未能摇中住房的，区建委可直接为其配租。摇号排序结果及选房结果在区政府网站上公示。

第十九条 申请家庭凭《北京市廉租住房实物配租通知单》与廉租房产权单位签订《北京市廉租住房实物配租租赁合同》。合同中明确廉租住房的情况、租赁期限、房屋面积、租金标准、权利、义务、腾退住房方式及违约责任等内容。需要退出原住房的配租家庭，应按约定的期限腾退原住房。

第六章 监督管理

第二十条 廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住。

第二十一条 享受廉租住房保障的家庭，每年应按时向镇（街道）申报住房、收入、人口及资产状况，区建委会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租房补贴金额或者实物配租面积。

第二十二条 对违反本规定，不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，并依据有关规定进行处罚，五年内不得再申请廉租住房；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由区建委停止发放租房补贴；或者在6个月内收回其承租的廉租住房。逾期不退回的，从次月起按照市场租金标准提高租金，或向人民法院提起诉讼。

（一）家庭收入、住房面积、资产超出区政府规定的准入标准的；

（二）将承租的廉租住房转借、转租的；

（三）擅自改变房屋用途的；

（四）连续6个月以上未在廉租住房内居住的；

（五）连续三个月或累计超过六个月未交纳房租的；

（六）其它违反合同约定的行为。

第二十四条 对有关部门和单位的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利收受他人财物的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第二十五条 本办法自发布之日起施行。《北京市昌平区城镇廉租住房管理办法》（昌政发〔2007〕10号）同时废止。 2100433B

第一条　为建立本市城市住房社会保障制度，完善住房供应体系，解决最低收入家庭的住房问题，规范城市廉租住房管理，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称廉租住房，是指政府向符合城市居民最低生活保障标准的无房或住房困难的家庭，提供具有社会保障性质的普通住房。

廉租住房采取租金补贴、租金减免和实物配租方式提供。

（一）租金补贴，是指政府给廉租住房对象按规定标准发放租金补贴，由其自行承租住房。

（二）租金减免，是指政府对廉租住房对象已承租的建筑面积在60平方米以内的公有住房，执行廉租住房租金标准。

（三）实物配租，是指政府向廉租住房对象提供租金低廉且面积适当的普通住房。

第三条　本办法适用于本市市区的廉租住房管理。

第四条　银川市房产管理局是本市城市廉租住房的行政主管部门，负责本市城市廉租住房的管理工作。

第五条　廉租住房资金按以下规定筹集：

（一）财政拨付的专项资金；

（二）直管公房部分房租收入；

（三）公积金增值收益部分；

（四）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。

按前款规定筹集到的资金专项用于廉租住房的建设和租金补贴。

第六条　廉租住房的来源：

（一）腾退出来的符合廉租住房标准的原有直管公房；

（二）最低收入家庭已经租住的符合廉租住房标准的直管公房；

（三）市人民政府投资兴建或购买的廉租住房；

（四）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房。

第七条　廉租住房的建设执行经济适用住房建设的优惠政策。

第八条　廉租住房户型建筑面积严格控制在65平方米以下，建设标准不得高于经济适用住房。每户最低收入家庭只能租住一套与居住人口相当的廉租住房。

第九条　属民政部门批准享受最低生活保障的家庭可按以下规定条件申请廉租住房。

（一）申请实物配租的家庭，申请人应当具有本市常住户口，家庭住房人均建筑面积在12平方米以下或烈属家庭、重残、孤寡等丧失劳动能力的无房或住房困难户。

（二）申请租金减免的家庭，申请人应当具有本市城市户口满5年并在本市实际居住满5年以上，家庭其他成员户口迁入本市满2年以上，家庭现承租的公有住房建筑面积在60平方米以下。

（三）申请租金补贴的家庭，申请人应当具有本市城市户口满5年并在本市实际居住满5年以上，家庭其他成员户口迁入本市满2年以上，未享受过福利分房政策且至今无住房。

第十条　申请人申请廉租住房应当到现居住地或户口所在地的房管所进行登记，并提交下列资料：

（一）廉租住房申请表；

（二）银川市城市居民最低生活保障证；

（三）本人身份证、家庭成员户口；

（四）夫妻双方所在单位或街道办事处或市住房制度改革办公室出具的住房情况证明。

第十一条　市房产管理局应当在收到申请人提交的资料后30日内完成审核，并在适当范围内公告，公告十日内无异议的，予以登记。

已登记的申请者，由市房产管理局按照住房困难程度和登记顺序，根据补贴资金规模和廉租房源情况，经综合平衡后确定户数和提供方式。

第十二条　接受实物配租的家庭，应当与市房产管理局签订《银川市城市廉租住房租赁合同》，办理租赁手续。接受减免租金的，由市房产管理局收回其原承租的公有住房租赁证，重新签订《银川市城市廉租住房租赁合同》，并办理租赁手续。

配租住房租金标准和减免租金后承租的住房租金标准相同。租金标准由市价格行政主管部门会同市房产管理局每年制定一次，并报市人民政府批准后执行。

第十三条　接受租金补贴的家庭，应与房屋出租人签订住房租赁合同，并报市房产管理局备案后，领取租金补贴。

租金补贴标准由市房产管理局会同价格、财政行政主管部门每年制定一次，并报市人民政府批准后执行。

第十四条　建立廉租住房动态管理制度。市房产管理局应当会同银川市民政部门每年对享受廉租住房的家庭年人均收入核定一次。享受廉租住房的家庭收入超过本市当年城市居民最低收入标准的，停发租金补贴，收回已配租的住房或者提高已配租住房的租金标准。

第十五条　廉租住房的承租人死亡或者外迁的，同户籍的家庭成员需要继续承租的，应当重新提出申请，经审查符合廉租住房承租条件的，办理继续承租手续。

第十六条　廉租住房承租人不得改变承租住房的结构、设施和用途。

第十七条　廉租住房承租人不得将承租的廉租住房转借或闲置。违反本规定转借或闲置的，由市房产管理局责令其退房。

第十八条　廉租住房承租人不得将承租的廉租住房转租。违反本规定转租的，由市房产管理局收回承租住房，处以10000元以上30000元以下的罚款。

第十九条　享受廉租住房的家庭应当如实申报家庭收入。不如实申报家庭收入的，由市房产管理局责令其退房、补交商品租金和廉租房租金的差额或收回已发放的租金补贴，处以500元以上1000元以下的罚款。

第二十条　市房产管理局工作人员在廉租住房管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十一条　本办法自2003年10月15日起施行。

《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府第50次常务会议审议通过，现予公布。

市长 张建国

二○○七年八月二十四日

周口市人民政府通知

周口市人民政府关于印发周口市廉租住房管理办法的通知

周政〔2011〕81号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

现将《周口市廉租住房管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

周口市人民政府

二○一一年十一月十五日