企业财务控制是由许多不同的关键活动组成，从财务控制内容的角度来看，包括资金筹集控制、资金运用控制、成本控制、营业收入控制、利润分配控制、风险控制等，从财务控制方式的角度来看，可分为责任控制、制度控制、计划控制，从财务控制的程序来看，包括确定财务标准、对比检查以及采取措施等环节。企业财务控制能力受上述诸因素的影响，并随着企业自身规模、财务控制方式、决策层对财务控制重视程度及驾驭能力的不同而不同。我们根据企业财务控制能力的从小到大，将企业财务控制能力分为不断递进的五个等级：初始级、基本级、规制级、管理级、优化级。它们代表了企业财务控制能力逐步提高的路径，如图1所示：

图1：企业财务控制能力路径图

每个层级的能力将作为达到下一更高层级的基础，等级不断提高的过程也就是其控制能力逐步积累的过程。所以，从企业财务控制能力路径图中导出的改进策略，将对企业财务控制能力不断改进的历程提供了指引 借助财务控制能力的层级，企业可识别出其财务管理过程的薄弱环节，并通过埘关键问题的解决形成对财务控制过程的改进，从而使企业财务控制能力保持持续增长。

在此，我们对企业财务控制能力路径图中的不同层级予以具体分析。

初始级：企业规模很小，多为私营企业，臼有资金有限，产权结构单一，企业经营管理层次低．员工素质不高，市场竞争力有限。这类企业的财务控制特征主要表现为：企业决策层对财务控制的重视程度很低，没有建立规范的财务控制程序和控制方式，企业内部财务管理工作极不规范，通常财务、会计、出纳、前台等内勤职能混为一团，甚至一人独揽，财务人员业务素质低，大多未经正规的专业培训，缺乏财务控制的能力，能够出任此职，多因与业主有亲情或乡情的关系，是业主信得过的人。企业也没有制定相关的财务控制规范。这种财务工作难以为管理高层提供有效的财务信息，当然，管理高层也缺乏对有效财务信息的需求，企业经营目标的完成，经常依靠业主的独立作用，财务决策凭经验主义。这个层次的财务控制能力非常薄弱，应当说尚处于财务控制的混沌期改进这种层级的当务之急是财务机构和财务控制规范的建立与完善。

基本级：企业规模较小，产权结构较为单一，企业决策层对财务控制的作用开始重视，企业建立了基本的财务控制程序，制定了财务控制的制度规范，能提供准确的、完整的财务数据，达到了基本财务控制能力。处于基本级中的企业，仍多为私营企业，企业在经营过程中表现出较强的个人专权和家族控制特色，企业资产多集中于创业者身上，董事长兼总经理是普遍现象。企业的资金筹集、使用由老板说了算。不少企业的财务管理活动仅限于财务控制，即财务部门通过控制财务收支和分析检查财务指标完成情况来监督企业本身的经营活动，降低产品成本，增加企业盈利，协助业主实施财务监控。该层级的薄弱环节是财务控制方式较为单一，相关制度的实施缺乏刚性，企业领导层对财务控制人为干涉较多，造成财务控制能力的不稳定性。针对其弱项，管理层应加强财务控制方式的建设，提高有关制度规范的实施机制，增强制度的刚性。

规制级：这一层级的企业，规模较大，产权结构也趋多样化，企业管理明显地由“人治”向“法治”转化。企业资产达到一定规模后，企业生产和经营各个环节都是面向市场的，财务工作也处处体现了市场对于企业资金的筹集和运用的深远影响。企业通过财务管理的统筹安排和统一协调将内部形式上相互隔离但内容上紧密相关的各项决策过程结合起来， 以面对变幻莫测的市场环境。在这种巨大的外在压力作用下，企业管理者不得不重视财务专业人才的作用。企业专设了财务管理机构并赋予应有的权力和手段，实现合理筹集资金、有效运用资金，加强财务控制与监督的作用。企业内部建立了较合理的财务控制程序，实施了与企业发展状况相适应的财务控制方式，企业财务控制的相关政策也较完善，该阶段的财务控制工作不仅能提供准确的、完整的和及时的财务比较数据，更显著的特征是内部控制制度得到较好的贯彻实施。此阶段的财务控制能通过制订活动和行为的标准，在同类企业之间进行评价和比较，在财务和非财务数据之间建立联系等方式协助企业决策的制定和目标的实现。在此阶段应进一步加强财务控制工具的建设，通过连接和整合财务、经营、人力资源和信息系统等来协调各职能部门的活动，加强风险的分散和管理进一步强化财务控制服务于企业经营总目标的特征。

管理级：该阶段企业的规模进一步扩大，产权结构也进一步分散，随着决策层对财务控制重视程度的加强，财务控制特征表现为：财务控制方式合理，程序完善，规范健全且得到贯彻执行。日常财务工作表现为在企业统一筹划监控之下，对所属分支机构、部门的财务活动实施有效的管理，并通过健全的内部财务控制制度，堵塞漏洞，保证资金安全有效使用。这种管理模式在企业的发展过程中起到了统筹规划，集中有效财力开发产品、搞大项目，占领市场，促进资本积累，制止资金浪费，对确保企业资产安全发挥了积极作用。与此相适应，企业财务控制和分析职能得到了强化，财务控制部门制定控制标准，分解落实财务责任，实施追踪控制，及时调整误差，分析产生的差异，为考核评价财务活动提供信息。同时，企业财务人员参与企业经营的全过程，对企业的决策和运行实行动态管理和制约．促使企业经营获得高速稳健的运行。此阶段的财务控制能力水平主要由企业运用财务控制的能力决定，这种能力能使企业可根据拥有和使用的数量化信息去确定财务和经营因素之间的联系，从而影响既定目标的实现。此阶段的财务控制已影响到企业经营的各个环节，如它能确定投入与产出质量之间的关系并以数量方式来表达企业行为的平均水平；能够运用数量化信息管理和控制经营过程；能管理信息资源支持决策的制定等。此阶段应进一步加强企业对财务控制运用的能力。

优化级：该阶段企业的规模很大，产权结构也很分散，决策层对财务控制的重视程度很高，财务控制特征表现为：财务控制方式很合理，程序很完善，规范健全且刚性很强。此阶段财务控制工作的重点在于不断地改进。进一步优化企业理财环境，突出财务控制的地位，促进财务管理职能的发挥，使财务管理部门能够承担更大的责任。财务部门可通过制订战略性的改进目标．提供战略性的预期信息，分析和预防质量问题，通过程序改进和技术创新不断优化财务控制，为企业的稳定增长、长远发展和使企业具有强壮生命力和优越的竞争力做出更大贡献。

1．加强财务控制的战略决策。

根据财务控制的特点可以看出。财务控制内容是随着环境的变动而发生变化的。当今知识经济初现端倪，技术更新速度更快，产品更新日益频繁，环境变动加速，进行财务控制必须分析目前的环境及未来环境的变化，采取不同的财务战略加以控制。当今，企业所处的环境与以往不同，科技水平日益提高。产品成本的绝大部分产生于产品的研究与开发和设计阶段，所以成本控制不应只对生产过程中发生的成本进行控制，还应该从战略的角度进行成本控制，将产前成本控制纳入成本控制的内容中。

2．良好的控制环境要不断优化公司治理结构。

由于经营权和所有权的分离，带来公司内部和外部治理结构的问题。通过完善公司治理结构，可以创造良好的控制环境，有利于进行财务控制。我国公司治理结构存在的主要问题是；在我国上市公司中，虽然在形式上建立董事会，但是存在董事长与总经理兼职，董事难以发挥真正的作用；通过竞争市场对经营者实旋的间接控制的外部治理结构还不完善。完善公司治理结构，首先要建立内部董事与外部董事结合的制度。在加强内部董事建设的基础上，真正赋予外部董事参与董事工作的权限，使外部董事能行使其职权。其次，要积极培育经理市场。对经理人的工作能力、工作态度等方面进行全面的评估，建立对经理人员具有约束、监督与激励效力的有效的激励机制。再次，实旋经营者持股一定比例的制度。经营权与所有权的分离使得所有者是为了控制经营者必须支付成本，包括对经营者进行激励的支出、进行监督的支出、经营者偏离所有者目标给所有者造成的损失等。如果该成本超过给予经营者一定的股权而付出的成本，则可选择给予经营者一定的股票期权，使经营者的目标与所有者目标趋同。

3．加强企业文化建设，促进财务控制。

财务控制最终是由经营者、财务经理等管理者、员工完成的，人在财务控制发挥着重要作用。因此，财务控制要坚持以人为本的原则。在对企业管理者、员工诸多影响因素中，企业文化是一个重要因素，是影响财务控制好坏的一个重要因素。随着社会经济的快速发展，一些原有企业文化因不适应企业面对的新环境阻碍了企业发展，所以企业必须面对新环境培育新的企业文化，将适应时代特色的新管理理念、管理风格灌输给企业的各管理阶层和普通员工，以顺利实现控耕目标。

4．要进行全方位的财务控制。

从财务控制的演化可以看出，财务控制的活动日益复杂，需要加强动态的财务控制，且由于内部控制人的行为，需要加强股东对企业的控制。把各职能部门经济活动的物流和信息流统一起来，使管理当局随时掌握客观信息，从而可将财务控制科学地渗透到组织管理的各个层次，生产业务的全过程、各个经营环节，并将各层次、各过程、各环节的财务控制有机地结合起来，提高企业的资金利用效果。综上所述，随着经济的发展，我国企业财务管理的同步创新与发展更为重要。在财务管理作为价值增值的主要手段、财务状况事关每个企业的生存壮大的命脉的今天，我们要在不断创新的理念下，重新全面的审视财务管理，尤其是财务控制的功能及其在整个财务管理系统中的地位，才能更好的推进我国经济的迅速崛起。

财务制度第一条

为加强公司的财务工作，发挥财务在公司经营管理和提高经济效益中的作用，特制定本规定。

财务制度第二条

公司财务部门的职能是：

(一)认真贯彻执行国家有关的财务管理制度。

(二)建立健全财务管理的各种规章制度，编制财务计划，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律。

(三)积极为经营管理服务，促进公司取得较好的经济效益。

(四)厉行节约，合理使用资金。

(五)合理分配公司收入，及时完成需要上交的税收及管理费用。

(六)对有关机构及财政、税务、银行部门了解，检查财务工作，主动提供有关资料，如实反映情况。

(七)完成公司交给的其他工作。

财务制度第三条

公司财务部由总会计师、会计、出纳和审计工作人员组成。在没有专职总会计师之前，总会计师职责由会计兼任承担。

财务制度第四条

公司各部门和职员办理财会事务，必须遵守本规定。

财务制度第五条

总会计师负责组织本公司的下列工作：

(一)编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；

(二)进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本公司有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；

(三)建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析：

(四)承办公司领导交办的其他工作。

财务制度第六条

会计的主要工作职责是：

(一)按照国家会计制度的规定，记账、算账、报账做到手续完备，数字准确，账目清楚，按期报帐。

(二)按照经济核算原则，定期检查，分析公司财务、成本和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，及时向总经理提出合理化建议，当好公司参谋。

(三)妥善保管会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料。

(四)完成总经理或主管副总经理交付的其他工作。

财务制度第七条

出纳的主要工作职责是：

(一)认真执行现金管理制度。

(二)严格执行库存现金限额，超过部分必须及时送存银行，不坐支现金，不认白条抵压现金。

(三)建立健全现金出纳各种账目，严格审核现金收付凭证。

(四)严格支票管理制度，编制支票使用手续，使用支票须经总经理签字后，方可生效。

(五)积极配合银行做好对账、报账工作。

(六)配合会计做好各种账务处理。

(七)完成总经理或主管副总经理交付的其他工作。

财务制度第八条

审计的主要工作职责是：

(一)认真贯彻执行有关审计管理制度。

(二)监督公司财务计划的执行、决算、预算外资金收支与财务收支有关的各项经济活动及其经济效益。 (三)详细核对公司的各项与财务有关的数字、金额、期限、手续等是否准确无误。

(四)审阅公司的计划资料、合同和其他有关经济资料，以便掌握情况，发现问题，积累证据。

(五)纠正财务工作中的差错弊端，规范公司的经济行为。

(六)针对公司财务工作中出现问题产生的原因提出改进建议和措施。

(七)完成总经理或主管副总经理交付的其他工作。

1) 财务智能定义

将财务管理理论模型化，通过智能匹配方式，将数据导入数据仓库或以数据仓库现有数据为分析对象，根据财务管理模型，利用计算机高速准确的计算能力，对数据仓库中的数据进行处理，迅速得到企业经营诊断报告，形成经营决策建议。财务智能从世界范围看，理论和实践才刚刚起步，但对改变企业管理、特别是财务管理却起着革命性的提升工作效率、辅助经营决策的作用。

2) 财务分析智能定义

将财务分析模型固化在计算机程序中，通过从外部导入企业三张报表数据或以数据仓库内部存储的报表数据为分析对象，系统可自动依照分析模型，对数据进行相应处理，迅速出具各种形式的企业财务分析报告。

3) 经营分析智能定义

将经营分析模型固化在计算机程序中，通过从外部导入企业明细报表数据或以数据仓库内部存储的明细报表数据为分析对象，系统可自动依照分析模型，对数据进行相应处理，迅速出具各种形式的企业经营分析报告。

4) 经营决策智能定义

企业经营决策理论与计算机理论融合在一起，可通过计算机自动实现投资决策、融资决策和分配决策管理。

5) 全面预算管理智能定义

将全面预算管理理论与智能财务分析理论紧密结合在一起，利用计算机硬件、软件及Internet网络，实现对企业全程实时监控，监控环节包括：目标确立、计划编制、上报、审批、下达、修订、执行、考核等。

财务智能的历史在中国极其短暂，也就四、五年时间，财务智能事业方兴未艾。专业从事财务智能系统研究的机构很少，如北京晨曦神通科技发展有限公司（2004年11月成立），天财晨曦软件（北京）有限责任公司（2005年11月25日天津财大与北京晨曦神通联合组建）。