一、政府信息公开概述

2011年，市认真按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，积极推进政府信息公开工作的深入开展，通过完善公开制度，深化公开内容，丰富公开载体，规范公开程序，创新公开形式，加强监督检查，促进了政府信息公开工作水平的全面提高。

（一）领导重视，公开机制进一步完善

各级、各部门高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，不断加大信息公开工作力度，进一步提高政府工作透明度。多数部门都成立了由部门主要负责同志任组长，班子其他成员任副组长、科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，切实加强对本单位政府信息公开工作组织领导，确保机构、人员、工作三到位。并按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，对应该公开、能够公开的政府信息，做到及时、全面、主动公开，积极推进政府信息公开工作的深入开展，进一步保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）载体多样，公开形式不断创新

坚持把市政府公众信息网作为政府信息公开的主平台，不断完善网站建设，及时调整充实栏目设置，进一步丰富公开的内容。大多数单位还都设立自身的网站，作为对外公开宣传的窗口，认真对网上的办理事项进行分类梳理，设置了事项、表格等查询系统，方便群众查询了解。同时，还根据实际需要，积极拓展公开载体，利用手机短信、公开栏、触摸屏电脑、电子显示屏做好政府信息公开工作，增设了论坛社区、平安潮州微博、网络问政、网上信访等内容，较好地满足了人民群众生产生活的需要。如市国税局通过潮州国税“企信通”短信平台，及时向内外部传导最新的税收政策、征管信息和有关涉税事项，为企业提供快捷的纳税服务，提升政府信息公开的电子化、效能化水平。湘桥区政府专门建立政府信息公开查阅室，配备计算机等现代设备，设立资料索取点、信息公告栏等形式公开政府信息。同时，按照省的要求和布置，积极推进资源整合和信息共享，及时将我市的有关信息同步上传到省政府的政务公开工作平台，与其它地市实现了政务信息共享。在此基础上，积极探索各种有效的渠道和途径，进一步增强政府信息公开工作的实效。

（三）重点突出，公开力度不断加大

各级、各单位认真对照政府信息公开目录要求，从政策法规、机构职能、办事流程、工作业务及动态信息等方面积极做好主动公开政府信息工作。不断丰富公开内容，对群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题等信息，采取多种形式进行公开。市行政服务中心紧紧围绕“一站式”行政审批服务这一目标，主动抓好窗口调整，将原有29个行政服务窗口调整增加至35个，大力推进审批事项到位。同时认真按照审批事项提速的要求，积极做好市行政审批事项提速承诺工作，市级有行政审批职能的单位62个，已落实提速的45个，提速率达27.9%。坚持办好政风行风热线，并在节目中开通短信平台，拓宽群众诉求渠道，促进了机关作风的转变和服务民生工作水平的提高。今年（2011年）来，共组织了24个单位上线，播出节目48期，受理群众咨询投诉问题362个，做到件件有着落，事事有回音，社会反响良好。

（四）效果明显，公开程序逐步规范

认真处理好公开与保密的关系，在推进政府信息公开的同时，严格按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，进一步理顺和完善内部工作机制，严格拟文、定密、审核、发布等程序，切实把好保密审查关，做到公开保密两不误，杜绝了涉密情况的发生。严格按照省出台的《依申请公开工作规程》，认真细致做好依申请公开政府信息工作，确保受理、答复、立卷归档等各个环节依法、严谨、规范。

二、主动公开政府信息情况

（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况

2011年，市政府门户网站共发布政府信息5134条。其中，政务动态信息1991条，通知通告337条，政府文件292条，人事任免7条。市直部门及各县区政府（管委会）通过本单位网站、公开栏、电子触摸屏、电子滚动屏幕、新浪微博、手机短信、QQ等载体，主动公开政府信息25178多条。

（二）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况

2011年，潮州日报、潮州电台、潮州电视台等市内主要媒体共播发政府信息2732条，包括市政府常务会议专题信息37条、市政府领导公务活动信息1452条。市领导接受新闻媒体专访23次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

2011年，全市受理政府信息公开申请27宗，均在法定期限内予以答复。

四、政府信息公开相关费用情况

在办理依申请公开政府信息过程中，目前还未对申请人收取任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2011年，未发生因政府信息公开涉及申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在问题及改进措施

2011年，我市的政府信息公开工作虽然取得新的成效，但与形势的发展、与群众的需求相比，还存在一些问题和不足。工作不平衡的情况还不同程度存在，信息公开资源未能合理整合，一定程度上影响了公开的时效；保密审查机制有待进一步加强等。我们将在今后的工作中认真予以克服纠正。新的一年将重点抓好以下工作：

一要加强宣传培训。多形式组织对《中华人民共和国政务公开条例》和《广东省政务公开条例》等法律法规和政策的学习培训，进一步提高做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，促进各级、各部门以积极、认真、负责的态度，切实履行好政府信息公开的义务，加大力度推进政府信息公开工作的深入开展。

二要完善载体建设。不断加大资金投入，进一步加强技术指导和培训，完善各类载体建设，切实为政府信息公开提供强有力的技术支撑。继续加大力度完善市行政服务中心建设，优化“一站式”服务。大力推进资源整合利用，逐步实现市政府公众信息网与各单位网站的互联共享，进一步增强信息公开工作实效。大胆探索其他有效的公开渠道和途径，最大限度确保群众的知情权、表达权和监督权，努力维护人民群众的合法权益。

三要强化督促检查。把督查作为推进工作落实的重要手段，坚持阶段性督查与日常跟踪相结合，力促政府信息公开工作落实到位、有序开展，努力防止形式主义、搞突击现象的出现，及时发现和解决存在问题，进一步提高政府信息公开工作水平。

潮州市人民政府2020年度政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》等规定，现公布潮州市人民政府2020年政府信息公开工作年度报告。本报告所列数据统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日止。

一、总体情况

2020年，潮州市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实《政府信息公开条例》，紧紧围绕落实省委“1 1 9”工作部署和市委“1 5 2”中心工作持续推进政务公开工作。

（一）突出重点信息公开，加强公开力度。

坚持把群众最关心、最需要了解的政府信息作为政务公开的重点，实现“应公开尽公开”，准确把握新时期政务公开的新要求，围绕“六稳”“六保”着力加强重要政策发布解读和跟踪评估工作，积极做好政策解读回应。围绕疫情防控工作，进一步加强突发公共卫生事件信息公开，坚持做好疫情防控常态化疫情信息发布工作，及时、公开、透明发布疫情信息。持续深化重点领域信息公开，围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等领域信息公开，不断细化公开内容，切实加大公开力度，提高公开成效。

（二）加强信息管理，推进工作要点落实。

积极推进基层政务公开事项标准目录编制工作，加强基层政府信息发布范围、形式和载体的标准化规范化管理，分类细化政务公开事项，逐个列明公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开方式等要素，覆盖重大建设项目领域等26个试点领域重要信息公开，打造标准化、规范化的基层政府信息公开目录，打通政府信息公开“最后一公里”，让群众更加方便快捷获取政府信息。全市4个县区、53个镇区（街道）已于2020年底前向社会公布本地区、本部门基层政务公开事项标准目录，并在市政府门户网站开设专栏集中展示。

（三）加强政策解读，积极回应关切。

推动落实《潮州市政府系统政策解读工作细则（试行）》，多措并举切实提升政策解读工作实效。按照“谁起草、谁解读”的原则，积极开展政策解读工作，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，充分发挥政府网站、政务新媒体第一平台阵地作用，全市各级政府网站均设立“政策解读”专栏，对重要政策文件进行全方位、多层次的解读。完善政务舆情回应制度机制，拓宽公众信息反馈渠道，接受公众监督，促进政民互动，有效增进公众对政府工作的了解。在潮州市政府门户网站开设互动交流专栏，2020年度开展“政风行风热线”在线访谈19次，发布政策解读稿件45次，发布征集调查信息19次，收到网民留言988条，平均办理时间为3天，办结率100%。

（四）加强监督保障，提升公开质量。

继续将政务公开工作纳入绩效考核，发挥绩效考核激励导向作用。同时结合全面依法治市等考评，切实加强对各县区、各部门政务公开工作考核。通过委托第三方机构开展年度全市政务公开评估工作，有效促进被考核单位找准工作薄弱环节，提升整体政务公开工作质量。开展市、县两级政府网站季度抽查和年终考评工作机制,每季度组织对本地区各级政府网站和政务新媒体运营情况进行抽查并通报抽查情况，有效促进了政府信息公开工作，提升工作质量。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在主要问题：2020年，我市在政府信息公开工作取得了一定的成绩，但对照上级要求，仍然存在一定差距。如政务公开工作机制有待进一步完善，主动公开内容有待进一步深化，队伍建设有待进一步加强等。

（二）下一步改进措施：一是强化组织领导。进一步理顺和完善领导体制、工作机制和管理机制，根据政务公开新任务新要求，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。二是加大政府信息公开力度。认真抓好《条例》相关规定的落实，按照“公开为常态、不公开为例外”原则，持续推进政务公开工作常态化、规范化建设。三是深化政策解读工作。进一步深化规范性文件政策解读的质量和时效。四是提升队伍整体素质。加大对全市政务公开工作人员的业务培训力度，全面提高队伍的战斗力和整体素质。

六、其他需要报告的事项

无。

2011年，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》，按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2011年政府信息公开工作要点的通知》（榕政办〔2011〕142号）及《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县2011年度政府信息公开工作要点的通知》（侯政办[2011]121号）的要求，进一步完善政府信息公开工作机制，深化公开内容，丰富公开形式，加强学习培训，拓展公开层面，规范政府信息公开行为等方面取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，公开了《关于闽侯县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》及各种政府专项资金使用情况。实时公开政府集中采购项目招投目录、相关政府采购政策、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于闽侯县部分政府采购项目可实行低价跟单采购的通知》、《闽侯县政府集中采购目录及标准》、《闽侯县财政局关于2011年空调采购实行协议供货办法的通知》等信息。

2、规划与政府投资重点项目方面，公开了《闽侯县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《闽侯县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《闽侯县2011—2015年名牌提升工程规划》、《闽侯县畜禽养殖污染治理规划》等规划，并按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规文件专栏，进行县政府规范性文件解读，如《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县县级政府投资项目代建制管理规定（试行）〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县新型农村社会养老保险工作实施办法〉的通知》、《闽侯县人民政府关于培育农民专业合作社示范社建设的实施意见》、《闽侯县人民政府关于印发闽侯县农村环境连片整治示范资金管理暂行办法的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，实时提供我县各种就业和招聘会信息，如《闽侯经济技术开发区校企对接活动》、《闽侯-江西校企对接活动》、《关于开展海西招聘活动—青口汽车城专场招聘会的活动方案》、《闽侯县退役士兵和随军家属就业服务周招聘活动信息》等各招工就业信息。

（二）健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2011年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）不断加强政府信息公开渠道建设

按照政府信息公开工作的要求，“福建？闽侯”政府门户网站进行了改版。在“福建？闽侯”政府门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开” 、“政府信息公开年度报告”、 “信息公开制度规定”、 “信息公开意见箱”和“行政职权公开”等7个二级栏目，开设了66个县直单位和乡镇政府信息公开发布平台。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2011年，我县通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。

一、概述

2012年，市认真按照上级的部署和要求，以建设法治政府为目标，积极推进政府信息公开工作的深入开展，力促行政权力运行的程序化、公开化和透明化，进一步提高公共服务水平，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，较好地提高了政府信息公开工作的水平和实效。

(一)明确责任，逐级落实信息公开工作

认真贯彻落实《条例》的规定，积极推进政府信息公开工作向基层延伸，形成上下联动、整体推进的工作格局。明确落实工作责任，要求各县区认真抓好本级机关及基层乡镇(街道)一级政府的信息公开工作，督促行业主管部门积极推进教育、供水、供电、医疗、环保、公交等公共企业事业单位的办事公开、信息公开工作，更好地满足公众的需求，力促政府信息公开工作逐级得到重视、落实并规范运作。

(二)创新形式，进一步完善公开载体建设

不断创新政府信息公开的方式和手段，通过完善公开载体建设，推进政府信息的集中公开，积极为公众提供便捷的信息公开服务。抓好潮州市人民政府公众信息网的改版升级工作，科学整合各单位各部门门户网站的信息资源，进一步完善公众信息网的网络功能，建立起标准统一的数据共享和交换系统，完成了“网上潮州”和“网上政府”建设，较好地发挥了政府网站作为信息公开第一平台的作用。重新调整、清理和完善政府信息公开目录，不断充实和丰富政府信息公开内容，较好地提高了公众信息网的公共服务水平。同时，充分发挥政府公报、新闻发布会、电视电台、报刊、公开栏、手机短信、触摸屏电脑、电子显示屏等信息公开渠道和载体的作用，加大力度做好信息公开工作。

(三)突出重点，不断拓展信息公开内容

坚持统筹兼顾、突出重点的原则，扎实推进政府信息公开工作的扎实开展。进一步规范政府信息公开目录，紧紧围绕涉及群众切实利益、社会关注度高的问题，稳妥推进重点领域信息公开工作，进一步扩大公众的知情权，更好地满足了公众对政府信息的需求。认真按照“谁公开、谁审查、谁负责”要求，进一步完善内部运作机制，严格公开工作规范，进一步提高政府信息公开工作水平。

(四)加强督查，促进公开工作的扎实开展

切实加强对各级、各部门政府信息公开工作的监督检查，通过不定期抽查、个别走访等方式，认真了解各级、各部门开展政府信息公开工作的具体情况，及时发现和纠正工作中的存在问题，进一步促进政府信息公开工作的落实到位。

二、主动公开政府信息情况

(一)市政府门户网站主动公开政府信息情况

2012年，市政府门户网站共发布政府信息8176条。其中，政府公报6期，政务动态信息2820条，通知通告352条，政府文件280条，政府会议信息12条。市直部门及各县区政府(管委会)通过本单位网站、公开栏、海报、传单、简报、电子触摸屏、电子滚动屏幕、新浪微博、手机短信、QQ等载体，主动公开政府信息近5万条。

(二)通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况

2012年，潮州日报、潮州电台、潮州电视台等本市主要媒体共播发政府信息1908条，包括市政府常务会议专题信息34条、市政府领导公务活动信息1593条。市领导接受新闻媒体专访17次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

2012年，全市共受理政府信息公开申请55宗，均在法定期限内予以答复。

四、政府信息公开相关费用情况

在办理依申请公开政府信息过程中，尚未对申请人收取任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2012年，全市受理因公民不服依申请公开政府信息行为而提起的行政复议1件，已在法定期限内审结，维持原依申请公开政府信息的答复行为。

六、存在问题及改进措施

2012年，我市的政府信息公开工作取得了良好成效，但工作中也存在不少问题和不足。个别单位尤其是基层机关对政府信息公开工作还不够重视，公开行为还不够规范;队伍的建设还有待进一步加强;公开的程序还不够严密规范等等，这些问题的存在，一定程度上影响了政府信息公开工作的水平。对此，我们将在今后的工作中有针对性地进行克服纠正。新的一年将重点抓好以下工作：

一是加强队伍建设。认真督促各级、各部门进一步完善机构设置，充实人员编制，切实为政府信息公开工作提供机制保障。适时组织政府信息公开工作培训，进一步提高业务水平，为有序推进政府信息公开工作夯实基础。

二要提高公开质效。紧紧围绕上级的部署和要求，努力在推进政府信息公开的广度和深度上下功夫，进一步满足公众的信息需求，提高政府机关的公共服务水平。

三要狠抓工作落实。坚持阶段性督查与日常跟踪检查相结合，切实加大督查工作力度，确保各级、各部门及时、准确、规范做好政府信息工作。严格工作考核，以考核促工作水平的提高，确保政府信息公开工作扎实有效推进。