2010年，有些地方采取拉闸限电、关停火电机组等方式，突击节能减排达标，影响了企业生产和群众正常生活。这种简单压减电力供应的做法，不仅违背了节能减排的初衷，也损害了人民群众的切身利益。

推进节能减排，要与加快转变发展方式、切实推进结构调整有机结合。要正确处理节能减排与合理发用电的关系，加强对电力需求侧的管理。只有继续严格限制高耗能高排放企业用电，对未按规定期限淘汰的落后产能和违规建成项目，依法、按程序停止供电；严格控制景观照明用电，杜绝“亮化”工程等浪费现象；通过帮助用户提高用电效率，改进用电方式，实现节约用电，才能从根本上实现节能减排工作的目标。

近期，山西各地频现间断性停电。近年来，山西每年冬季都面临缺电，但今年形势尤其严峻，预计年底电力缺口约占需求的1/4。作为煤电大省的山西，何以遭遇如此严重的“电荒”？

2010年11月25日19时，山西省会太原。

入夜之后，大道两旁的景观用灯并未开启，许多路段的路灯隔一盏开一盏，小街巷里的店面广告也是漆黑一片。

间断性停电频现

“我们家最近每周停电好几次，一停电就容易停水、停暖气，晚上家里吃饭、孩子写作业都得靠蜡烛，大冬天冷得睡不着。”山西晋城市民王先生告诉记者。

晋城市供电公司一位负责人介绍说，“山西全省电力紧张，导致今冬晋城最大电力缺口预计达60万千瓦，占总用电需求的40%左右。”

而在晋西工业集团动力分公司，经理任国元也表示，“每年冬季都要有几个月限电，但这次显然是最难的一年了”。

据记者了解，10月中旬以来，山西各地频繁出现间断性停电。而来自山西省电力公司的消息称，随着近期山西气温下降，各地供热取暖用电逐步增加，电力负荷持续攀升，全省最大用电负荷达到1732万千瓦；与此同时，省内电力供应明显不足，最大电力缺口达320多万千瓦，预计年底电力供应缺口将达到500万—600万千瓦，缺口占总用电需求的20%—25%。

全力保障居民生活用电

“无论是拉闸限电、关停机组，还是买柴油机，都属临时之举”。该业内人士认为，电力缺口这么大，电网安全还得保障，因此做好用电分配显得尤其重要。

负责山西电力调配的省经济和信息化委员会，11月以来两次下发通知，要求“各市各部门不能以完成节能目标为由，停止正在运行的发电机组，要确保省内电网的正常运行”。

山西省电力公司近日连发紧急通知，要求首先保障城乡居民生活用电。根据“先生活、后生产、保重点、兼一般”的用电原则，对带有自备发电机的营业单位全部参与避峰用电；对大型企业实施错峰用电。

为应对今夏可能出现的自2004年以来最严重的电力缺口，国家电网公司这家为26个省份供电的大型央企23日承诺，将积极采取措施保障电力有序供应，优先保证居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。

针对今夏严峻的用电形势，国家电网承诺，充分发挥大电网资源调配和需求端用电管理的作用，全力保障电力有序供应，坚决防范电网大面积停电事故和局部影响较大的停电事件，确保电网安全稳定运行，确保重点城市、重要用户可靠供电，确保城乡居民生活用电，最大限度满足全社会用电需求。

帅军庆表示，国家电网将严控“两高”企业和产能过剩行业用电，压减不合理用电需求。配合地方政府完善峰谷分时电价，严格执行高耗能行业差别电价，加大价格杠杆的调节力度。

他说，将按照“有保有限”的原则，制定完善的有序用电方案，做到“限电不拉闸”，并优先保证居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。 解读词条背后的知识 世界说 世界说官方帐号

伊朗突然关停中国比特币矿场，有牌照也没用，原因竟是全国电荒

1月14日，伊朗政府证实已经叫停所有境内持有合法牌照的中国比特币挖矿公司活动，这一突如其来的打击背后，是过去二十天里节节攀升的比特币价格，和与之几乎同步的伊朗全国电力紧缺。冬日电荒因何爆发？究竟是谁抢走了伊朗的电？这个冬天，伊朗陷入的不止是一场电力危机。

2011年5月8日，《2010年度电力监管年度报告》日前发布，国家电监会办公厅副主任俞燕山表示，今年部分地区出现的用电紧张状况，最主要的原因是电价形成机制长期得不到理顺。据介绍，当前全国发电装机量充足，但发电设备平均利用小时数仍处于历史低位。

俞燕山介绍，由于电价形成机制不顺，火电企业持续大面积亏损，导致企业生产积极性受到抑制。电监会目前监测到的情况也显示，大多数中西部企业生产能力由于电煤、价格和资金的问题没有得到发挥，处于停机的状态。

发电企业停机容量大

一位从事电力工作近30年的业内人士告诉记者，山西缺电的直接原因，不是缺煤，也不是发电机组装机容量不够，而是发电企业停机容量太大。

记者从山西省电力公司获悉，山西电力供应出现短缺的原因是：“四季度以来，我省加大了节能减排工作力度，发电企业停机限产，发电机组非计划强迫停运频发。加之部分火电企业由于经营困难电煤中断，也长期停机”。

该业内人士还向记者出示了一份11月中旬某日的《当日山西省电力供应及电煤信息日报》。记者看到：当日山西省调装机容量2986.75万千瓦，停机容量超过710多万千瓦，其中非计划停机容量174.5万千瓦，缺煤停机115.5万千瓦，未开机容量259.6万千瓦，而由于计划检修、经营不善停机和环保停机容量，占到168万千瓦。停机机组已占到总装机容量的两成以上。

对于发电企业大量停机的原因，该业内人士直言不讳地说，完成节能减排目标的压力，是主要原因之一。“除去正常停机，上述数据中的非计划、未开机容量，很大部分是由于节能减排压力而关停的机组容量。”该业内人士分析。

据了解，今年山西万元GDP能耗需下降4.6%、化学需氧量排放总量需下降2.44%、二氧化硫排放量不出现反弹，才能完成“十一五”节能减排目标。虽然山西省政府今年采取了一系列强力措施，但节能减排压力依然空前。

“今年冬季采暖期开始后，京津用电压力一直很大，南方省市也因枯水期水力发电不足，山西开足马力保障供电，但发电所产生的能耗却由山西承担，造成节能减排压力巨大。”该业内人士对记者说。

据山西电力公司一位负责人介绍，山西一直是向全国输电最多的省份之一。今年前三季度，山西累计外送电量达506多亿千瓦时，同比增长17%以上。虽然目前山西面临严峻的缺电局面，但外输电量仍超过全省发电量的1/3。

“为保证今年节能减排目标坚决完成，并且保障外输电供应，山西只能停掉供应省内的发电机组。”山西一座电厂负责人告诉记者。

“电荒”并非因为“煤荒”

据了解，今年10月山西煤炭产量达6758万吨，创历史月产量新高；预计今年山西省煤炭总产量将达到7.2亿吨，从而超越内蒙古重新确立全国煤炭产销第一大省的地位。因此，山西不存在煤炭产量不足的问题。

而据记者了解，山西部分发电企业因“煤”停机的原因之一，是少数火电厂还延续着“小煤窑”时代的思维，图便宜、不建储煤场或小库存，不与大产煤企业签供货协议，结果现在小煤窑没了，闹了“煤荒”。

“因‘煤’停机的表象，其根源就在‘市场煤’与‘计划电’的价格体制不顺。电价属于国家行政调控，而煤炭的价格却已市场化。”该业内人士分析，今年以来煤价涨幅远超电价，部分未签订煤炭供货协议的发电厂亏损面加大，因此不愿买煤而停机。

国家电网公司2011年5月23日召开迎峰度夏安全生产电视电话会议上，国家电监会总监谭荣尧表示，6月份全国将进入用电高峰，预计高峰时段全国最大电力缺口将达3000万千瓦左右。他透露，1至4月份，部分地区拉闸限电情况严重，一些地方出现缺煤停机现象，全国日最大缺煤停机达980万千瓦，相当于一个重庆的发电装机容量。

“今年是近几年电力供需形势最为紧张的一年，电力缺口总量可能超过历史上最严重的2004年。”国家电网公司副总经理帅军庆预测，仅国家电网负责的26个省份经营范围内电力缺口就将达到3000万千瓦左右，其中，京津唐、河北、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重庆等10个省级电网将出现电力供需紧张局面。

帅军庆进一步预测，如果电煤供应仍持续当前态势，迎峰度夏期间电力供需矛盾将进一步加剧，预计电力缺口将扩大到3000万千瓦至4000万千瓦，缺电集中在华北、华东、华中地区。而东北和西北电网则出现电力富余，分别超过1300万千瓦和1400万千瓦。

“目前，华东、华中部分省份已经开始对工业用户实行限产限电，迎峰度夏期间限产限电规模将进一步扩大。”帅军庆透露称。

2011年5月29日，两艘电煤运输船并排绑定，安然通行在长江南京段航道。近期，受长江航道水位偏低等因素影响，包括江苏省在内的全国多地电煤供应趋紧，加重电力保障压力。针对长江航道电煤运输船舶过往频繁的问题，江苏省内沿江城市海事、航道部门采取发送导引信息、开辟“绿色通道”等助航措施，确保长江航道电煤运输船安全通行，尽快缓解“电荒”。

厦门海关急放235万吨进口电煤驰援电网

江西告急！湖南告急！广东告急！……眼下全国已有十余省遭遇缺电危机，而动力煤（电煤）货源紧缺是主要因素之一。5月19日，8.94万吨电煤经厦门海关加急验放，从漳州港进口，该批电煤可发电2.24亿度，相当于5.2万个家庭1年用电量。这已经是该关验放的第22批进口电煤。这些电煤的快速通关疏运和投入生产，有效缓解了华东电网的“燃煤之急”。

记者在码头看到，在海关关员的船边监管下，大型的机械设备一刻不停地从船舱里将煤卷入管道，然后通过密闭的传送通道输送到煤库里。据了解，这些进口电煤主要供应全国最大的火力发电企业之一、华东电网骨干企业——漳州后石电厂。2011年以来，位于漳州港区的漳州后石电厂已累计进口电煤约146.5万吨，货值1.38亿美元，存煤天数一直保持在10天以上，远高于国家7天的警戒线，发电机组负荷维持在90%以上。为加快电煤验放，厦门海关采取“提前报关、实货放行”，船边全天候加班验放等便捷通关措施，使电煤载运船舶实现即靠即卸，不仅满足企业生产需求，还为企业节约每天约3万美元的滞港费用。该关同时指派关员作为企业联络员，及时了解企业需求，安排人员加班加点，以确保通关顺畅。

厦门海关人士告诉记者，1-4月该关区的厦门、漳州、肖厝等港口已进口动力煤235.84万吨，本月底6月初还将有6船44.5万吨电煤进口。随着大批电煤的陆续进口、快速验放，南方用电紧张情况有望持续得到有效缓解。

反思

应重视解决“民工荒”背后的深层次问题

要破解“民工荒”，必须解决其背后反映出的中国城市化进程中的各种问题。出现“民工荒”，表面上看是工资待遇相对农民工要求过低所致。但其深层次原因是农民工对城市生活的不适应。只有通盘考虑，采取切实的措施，逐步解决这些城市化进程中的重大问题，才能从根本上破解“民工荒”。

靠抢人难留农民工人口红利模式非变不可

春节过后，东西部开始打起了农民工的争夺战，在东部的上海，一些用工企业开着400辆长途大巴奔赴安徽、江苏、河南、湖北等地，到家门口去接农民工回来。而西部的重庆，当地的官员更是在春节期间有一项特殊的加班任务，就是设法把那些回家过年的农民工截留一部分，能留多少就留多少。

用工荒与就业难中国的鸳鸯火锅

“用工荒”和“就业难”很少在一个国家如此激烈地对抗，说明中国正把一段漫长的历史强行压缩在一个短短的时间段中。这种压缩的疼痛正在释放出来，没有现成的药可以疗伤，我们必须自己配药，还要有对疼痛一定的忍耐力。

扶正用工理念才能破解用工荒

如何从“用工荒”的启示中改变企业的用工理念，这才是解决“用工荒”问题的治本之策。要让工人“人怀固志”，与企业风雨同舟，荣辱与共，就要做到“以情结其心，以利固其志”，就要切实地做到职工与企业一起分享经营成果。2100433B