一、概念

以事故现象的成因、特征及其发展作为研究对象，运用现代系统理论和预警理论，构建对灾害事故能够起到“免疫”，并能够预防和“矫正”各种事故现象的一种“自组织”系统，它是以警报为导向，以“矫正”为手段，以“免疫”为目的的防错、纠错系统。

二、预警体系建立的原则

1.及时性

2.全面性

3.高效性

4.客观性

三、预警体系实现的功能

（一）预警分析

1.预警监测

2.预警信息管理：包括信息收集、处理、辨伪、存储和推断等管理工作。

3.预警评价指标体系的构建

◆构建预警评价指标体系的目的是使信息定量化、条理化和可操作化。

◆预警评价指标体系内容一般包括：

（1）预警评价指标的确定：一般可分为人的安全可靠性指标，生产过程的环境安全性指标。安全管理有效性指标，机（物）安全可靠性指标。

（2）预警准则的确定

（3）预警方法的确定：包括指标预警、因素预警、综合预警、误警和漏警等方法

（4）预警阀值的确定

◆预警阀值确定原则上既要防止误报又要避免漏报。

◆采用指标预警时，一般可根据具体规程设定报警阀值，或者根据具体实际情况，确定适宜的报警阀值。

◆采用综合预警时，一般根据经验和理论来确定预警阀值

4.预警评价

◆预测系统建立的目的：实现必要的未来预测和预警。

◆预警信号

Ⅰ级预警，表示安全状况特别严重，用红色表示

Ⅱ级预警，表示受到事故的严重威胁，用橙色表示

Ⅲ级预警，表示处于事故的上升阶段，用黄色表示

Ⅳ级预警，表示生产活动处于正常状态，用蓝色表示

（二）预控对策

1.组织准备

◆任务

确定预警体系的组织构成、职能分配及运行方式；为事故状态下预警体系的运行和管理提供组织保障，确保预控对策的实施。

2.日常监控

◆包括培训员工的预警知识和各种逆境的预测，模拟预警管理方案，总结预警监控活动的经验或教训，在特别状态时提出建议供决策层采纳等。

3.事故危机管理

（三）预警分析和预控对策的关系

1.预警分析主要是对系统隐患的辨识，预控对策是对事故征兆的不良趋势进行纠错、治错的管理活动。

2.两者相辅相成，是明确的时间顺序关系和逻辑顺序关系。

3.预警分析是预警体系完成其职能的前提和基础，预控对策是预警体系职能活动的目标。

4.预警分析的对象是在正常生产活动中的安全管理过程，预控对策的对象是已被确认的事故现象。

5.如果工程已处于事故状态，则两者的活动对象是一致的，都是事故状态中的生产现象。

6.预警分析的活动对象总是包容预控对策的活动对象。预控活动的对象总是预警分析活动对象中的主要矛盾。

1．及时性

预警体系的出发点就是当事故还在萌芽状态时，就通过细致的观察、分析，提前做好各种防范的准备，及时发现、及时报告、及时采取有效措施加以控制和消除。

2．全面性

对生产过程中人、物、环境、管理等各个方面进行全面监督，及时发现各方面的异常情况，以便采取合理对策。

3．高效性

预警必须有高效率，只有如此，才能对各种隐患和事故进行及时预告，并制定合理适当的应急措施迅速改变不利局面。

4．客观性

生产运行中，隐患存在是客观的，必须正确引导有关单位和个人，不能因为可能涉及形象或负面影响隐匿有关信息，要积极主动的应对。