（一）总体目标

深入实施《德阳市知识产权战略纲要实施推进计划（2015-2020）》（德办发〔2016〕17号），构建与我市经济社会发展相适应的知识产权管理体系和协调运行机制，大力推进国家知识产权示范城市建设，发挥知识产权制度在创新驱动、转型发展中的作用，全面提升城市核心竞争力，知识产权数量和质量显著提高，知识产权运用能力进一步增强，知识产权服务体系更加完善，知识产权保护更加有力，知识产权文化环境和市场环境更加良好，为实施创新驱动发展战略、促进德阳经济转型发展发挥积极作用，努力建设西部知识产权强市。

（二）具体目标

1.知识产权重要指标快速增长。专利申请量年均增长 25%以上，2018年完成专利申请6960件，在2015年的基础上实现翻番。发明专利申请量占总量的比例超过30 %，职务发明专利申请量与总量的占比达65%以上。到2018年，每万人有效发明专利拥有量达4.95件以上。PCT国际专利申请量大幅增长。全市专利申请量、版权登记、驰名商标、著名商标、地理标识等知识产权指标在全省保持前列。

2.知识产权转化实施成效明显。大力推进科技企业孵化器建设，培育一批高新技术企业，打造一批特色高新技术产业化基地。力争2016年-2018年三年期间新增高新技术企业100家，新增国省市知识产权试点示范和优势企业35家。建成以知识产权投资运营、质押融资及保险为主要内容的科技金融服务体。知识产权转化实施成效明显，到2018年，高新技术产业年产值达1500亿元。

3.知识产权保护能力明显提高。积极申请专利纠纷案件审判管辖权，知识产权民事、刑事和行政“三审合一”机制逐步完善，司法保护和行政执法体系进一步健全，商标侵权、假冒专利和盗版行为得到明显遏制，保护力量和效率进一步提高，保护环境明显改善。到2018年，知识产权案件审理结案率达95%以上，专利、商标、著作权等纠纷案件年结案率不低于90%，维权援助和举报投诉答复办理率达100%。

4.知识产权管理水平显著提升。投入不断增加，政策体系进一步完善。知识产权行政管理体制机制基本适应创新驱动发展的需要。建立以专利、商标和版权信息为主的公益性知识产权数据库和网络服务平台。建立重大经济活动知识产权评议机制。推进企业知识产权管理规范国家标准的贯彻和实施，力争到2018年全市贯标企业达到10家以上。

5.知识产权文化环境不断优化。进一步强化世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国专利周等重要节点和典型案例宣传。进一步加强知识产权远程教育平台建设。建立多层次、多渠道的知识产权人才引进培养机制，大力开展各级各类专题培训，力争每年培训人次不少于10000人。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕“建设知识产权强国”，实施“三大发展战略”以及德阳落实“四个全面”、实现“五个走在前列”的目标，以系统推进全面创新改革试验区建设为中心，以高标准建设国家知识产权示范城市为主线，深入实施知识产权战略，深化县域、园区、企业知识产权工作，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，全面优化知识产权文化环境和市场环境，提高自主创新能力和城市核心竞争力，促进德阳经济持续健康发展。

德阳市进一步推进国家知识产权示范城市建设工作方案

为深入贯彻国家、省、市知识产权战略，扎实推进国家知识产权示范城市建设，全面提升我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，主动适应经济发展新常态，促进产业转型升级，按照国家知识产权局《国家知识产权试点、示范城市（城区）评定和管理办法》（国知发管字〔2014〕34号）要求，结合德阳实际，制定本方案。

（一）强化规划引领，全面实施知识产权发展战略

1.知识产权纳入政府工作重要议事日程。制定实施《德阳市知识产权事业发展“十三五”规划》，将知识产权工作主动融入德阳经济社会发展大局，努力提升知识产权工作对全市经济社会发展的贡献率。

2.深入实施知识产权战略纲要。贯彻落实国省市知识产权战略纲要，制定行动计划和年度推进计划，健全推动机制，促进以专利、商标、版权等为主要内容的知识产权创造、运用和保护能力全面提升。

（二）加强激励扶持，打造良好知识产权政策环境

3.健全完善知识产权激励和扶持机制。加大专利、商标、版权等奖励和专利资助力度。按照“数量布局、质量取胜”的原则，引导知识产权数量增长和质量提升。健全完善知识产权运营、专利权质押贷款及其保证保险、专利实施与促进等激励机制，支持重点产品开发、重点企业转型、重点产业发展。

4.探索建立知识产权运营新模式。加强政府、企业、中介机构、银行之间的合作；大力引进和培育知识产权评估、担保、质押、保险、运营等优质中介机构；大力引进知识产权实施转化风险投资机构，帮助知识产权项目融资、计价入股、中试和产业化；大力组织实施省市共建的知识产权运营基金项目。

（三）培育创新主体，有效提升知识产权创造能力

5.大力实施创新主体倍增计划。大力培育高新技术企业、创新型企业、知识产权优势企业。引导企业加大投入，推进企业技术中心、重点实验室等研发机构建设。促进高端成长型产业、战略性新兴产业、传统优势产业等在关键技术领域，挖掘和储备一批自主知识产权，培育一批拥有国外专利布局和国内外知名品牌的知识产权优势企业。力争到2018年，培育一批专利申请超过100件的专利大户。

6.大力实施专利量质提升计划。重点围绕高端装备、智能制造、新能源、新材料、节能环保和生物医药等产业，开展关键技术攻关，开展专利导航、专利预警，推动建立重点产业专利联盟，共建专利池，形成行业、产业专利集群。到2018年，力争当年完成专利申请6960件，其中发明专利2730件，每万人有效发明专利拥有量达到4.95件，实现三年翻番的目标。

（四）突出地方特色，提升知识产权运用管理能力

7.大力推进城市知识产权试点示范。继续推进广汉市、绵竹市创建国家知识产权示范县级市。推进旌阳区开展国家知识产权试点区建设。把广汉市建成以油气钻采、航空航天、生物医药等为主导产业的县级知识产权强市。把绵竹市建成以剑南春、银谷玫瑰、绵竹年画为主导产业的食品工业、现代农业和传统文化产业县级知识产权强市。把旌阳区建成以石墨烯、铝空电池为重点的新材料产业及高端装备智能制造产业为主导产业的县级知识产权强区。

8.瞄准产业园区打造知识产权密集区。推动德阳高新区创建省级知识产权示范园区，重点打造油气钻采、生物医药等产业知识产权集聚区。推动德阳经开区打造以高端装备智能制造产业为特色的省级知识产权示范园区。推动旌阳高新区、中江高新区围绕新能源、新材料、电子信息、药材、食品等产业，集聚形成一批自主知识产权，争取进入创建省级知识产权示范园区行列。

9.大力推进高端装备智能制造产业化基地建设。紧紧围绕德阳实施“一号工程”和打造“两张名片、两个示范”工作，制订高端装备智能制造产业知识产权战略，强化以专利为主导的知识产权布局和运用。指导企业加强国内外专利布局，提升维权保护能力，形成知识产权促进产业转型发展可复制经验，并在我市推广应用，引领带动主导产业发展和知识产权工作再上新台阶。

10.大力推行企业知识产权管理规范国家标准。认真贯彻国家知识产权局等八部委制定的《关于全面推行<企业知识产权管理规范>国家标准的指导意见》（国知发管字〔2015〕44号）与《企业知识产权管理规范》（国家标准GB/T 29490-2013），落实激励政策。贯彻落实国家知识产权局《关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》（国知发管字〔2014〕57号），建立中小微企业联系指导机制和托管机制。推动成立贯标辅导服务机构，培养贯标辅导专业人才队伍，力争到2018年，培育支持10家以上企业完成贯标工作。

11.大力实施专利导航产业发展计划。围绕高端装备、新能源、新材料等主导产业，实施政产学研融以及与中介机构的合作，建立知识产权专题信息平台，引进培育服务机构和专业人才；建立专利信息分析利用和推送机制，帮助企业开展专利导航产业发展战略研究，重点开展技术开发路线、专利技术跟踪、专利预警分析、竞争对手分析等研究，开展国外专利布局分析研究，为重点产业发展提供战略支撑。

12.加快培育和发展知识产权服务业。贯彻国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）、省知识产权局等十二个部门《关于加快培育和发展知识产权服务业的实施意见》（川知发〔2015〕8号）精神，推动建立“5 n”知识产权服务体系，到2018年，建成至少1家专利信息分析利用服务机构、1家贯标咨询服务机构、1家知识产权运营机构、1家专利诉讼维权能力突出的法律服务机构、1家示范城市知识产权培训基地、一批优质专利代理服务机构，推动知识产权服务业快速发展和产值大幅提高。

（五）加强执法维权，营造良好的知识产权市场环境

13.持续加大知识产权保护的力度。深入开展“双打”、“护航”专项行动以及“无侵权假冒专利商品商场”检查活动。加强对专业市场、电商网站、大型展会的知识产权执法，严厉打击并依法查处侵犯商标权、专利权、版权、植物新品种权等违法行为。继续深化“5·26”执法推进工程，进一步强化专利行政执法能力和执法队伍建设。

14.实施严格的知识产权保护制度。探索开展知识产权刑事、民事、行政案件审判“三审合一”试点。加强专利、工商、版权、司法、公安等部门执法协作，健全完善行政、司法案件移送衔接制度，快速处理重点领域知识产权重大案件。继续深入开展“川北专利行政执法协作”和“泛珠三角区域内地九省（区）市级成员单位专利行政执法协作”，构建省、市、县三级联动的执法机制，提高跨区域知识产权保护效能。

15.加强地方特色知识产权资源的保护。加快实施商标战略，建立品牌培育、发展和保护机制，鼓励和支持企业依法申请中国驰名商标、四川省著名商标、德阳市知名商标，着力打造一批具有自主知识产权的知名品牌，推动品牌经济发展。制定品牌、商标的奖励制度，加强驰名和著名商标、精品版权、地理标志产品、标准、植物新品种权的培育，加大对剑南春、绵竹大曲、中江丹参等地方特色品牌以及中江挂面、德阳潮扇、绵竹年画等非物质文化遗产的保护。

16.积极开展知识产权维权援助服务。加快引进和培育维权服务机构，为当事人搭建维权服务平台，提供优质服务。大力开展维权援助，充分发挥“中国（德阳）知识产权维权援助中心”和“12330”举报投诉和维权援助热线电话平台的作用，切实帮助权利人维护合法权益。

（六）加强宣传培训，营造良好的知识产权保护环境

17.加强重要节点和日常知识产权宣传。继续推进“全国知识产权宣传周”、“中国专利周”、“4.26世界知识产权日”、“科技、文化、卫生三下乡”等知识产权集中宣传工作。加强公务员培训、学校课程、电视、报纸、网络等平台的日常宣传。深入开展知识产权进企业、进园区、进校园等专题活动，营造良好的知识产权保护环境。

18.开展有针对性的知识产权专题培训。建立培训基地，搭建知识产权远程教育平台，普及知识产权知识，提高知识产权保护意识。重点围绕主导产业开展专题培训，提升知识产权信息分析利用能力。发挥中国知识产权远程教育平台德阳分站的作用，组织企业、学校、行政事业单位人员培训，积极参与四川省中小学知识产权普及教育试点。

（一）加强组织领导

成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长、市知识产权工作领导小组成员单位共同参与的国家知识产权示范城市建设领导小组，建立统筹协调机制，分解落实目标任务,全面推进国家知识产权示范城市建设。各县（市、区）政府和市级相关部门要建立相应的保障机制，顺利推进各项工作。

（二）加大资金保障

各级各部门要进一步发挥财政专项资金在促进战略研究、平台建设、重点项目支撑等方面的引导作用，完善政府引导、市场主体、社会参与的知识产权发展资金投入机制，引导和支持各类社会资金向知识产权领域汇集，为知识产权事业的全面发展提供资金保障。

（三）加强监督考核

进一步完善国家知识产权示范城市建设监督考核机制，明确工作目标和重点考核内容，细化分解任务，落实责任单位和责任人，定期或不定期对方案实施进度进行督促检查，确保各项工作落到实处。

石家庄市人民政府 石政函〔2018〕66号

石家庄市人民政府关于印发石家庄市知识产权示范城市建设工作方案（2018-2021年）的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

现将《石家庄市知识产权示范城市建设工作方案（2018-2021年）》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

石家庄市人民政府

2018年8月30日

（此件公开发布）

石家庄市知识产权示范城市建设工作方案（2018-2021年）

根据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号)及《国务院关于印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划的通知》(国发〔2016〕86号)和国家知识产权示范城市工作要求,结合我市实际，制定本工作方案。

18、加强组织领导。石家庄市示范城市建设工作领导小组协调各有关部门加强配合，提高执行力度和工作效率，共同推进、完成国家知识示范城市建设的各项任务。各县（市、区）政府要把知识产权工作纳入经济社会发展全局统筹，列入重要议事日程，研究制定贯彻本方案的工作计划并组织实施。（责任单位：市示范城市建设工作领导小组成员单位、各县（市、区）政府）

19、完善投入体系。市、县（市、区）两级财政对知识产权工作给予必要的资金支持。政府各类科技研发、成果转化及产业化项目资金向拥有自主知识产权、能够形成自主知识产权的项目倾斜。研究完善知识产权资助政策，逐步完善符合我市知识产权事业发展的知识产权专项资金管理办法。发挥财政资金带动作用，鼓励企业加大投入，吸引社会资本积极参与，逐步形成多元化知识产权资金投入体系。（责任单位：市科技局、市财政局、市文广新局、市工商局、各县（市、区）政府）

20、强化督查考核。改进考核办法，建立更加科学合理的考核指标体系，加快推动知识产权工作从数量规模型向质量效益型转变。建立工作目标责任制，按照部门和行政区划层层分解落实，并实行年度考核，确保国家知识产权示范城市建设目标全面实现。（责任单位：市人社局、市科技局、市文广新局、市工商局）

21、加大宣传力度。广泛开展知识产权宣传工作，大力宣传国家知识产权示范城市建设成果，营造有利于知识产权事业发展的舆论氛围，进一步提升我市知识产权保护形象。大力开展公众知识产权宣传和科普教育活动，培养全社会知识产权保护意识，为大众创业、万众创新营造良好的知识产权文化环境。（责任单位：市科技局、市教育局、市人社局、市文广新局、市工商局）

石家庄市知识产权示范城市建设工作方案（2018-2021年）(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进供给侧结构性改革，更好发挥知识产权的市场激励机制和产权安排机制作用，强化创新驱动，助推产业高质量发展，牢牢抓住京津冀协同发展、雄安新区建设、石保廊全面创新改革试验重大战略发展机遇，积极探索和发挥知识产权在创新创造、转型升级的支撑引领作用，全面提升知识产权治理水平，推动完善知识产权创造、保护、运用体系建设，培育多元化、专业化知识产权服务机构，不断增强我市经济创新力和竞争力。

石家庄市知识产权示范城市建设工作方案（2018-2021年）(二)工作目标

到2021年，我市知识产权全面发展，基本建成知识产权机制顺畅、创造活跃、运用高效、保护有力、管理科学、服务优质的知识产权大市，为建成知识产权强市打下坚实基础。促进京、津、冀及雄安新区创新资源和成果向石家庄集聚和转化，形成优势互补、互利共赢的发展新格局，带动重点产业的知识产权发展质量和效益提升，为经济发展、文化繁荣和社会进步提供支撑。

1、知识产权管理效能全面提升。知识产权行政管理体制改革深化发展，管理机构进一步加强，知识产权行政执行力和服务效率显著提高。每年组织25家企业开展《企业知识产权管理规范》贯标认证，累计实施25项专利导航评议项目，支持25项专利权质押贷款、作价入股、保险等知识产权金融创新项目，培育25家国家级知识产权优势示范企业。

2、知识产权创造能力显著增强。知识产权拥有量进一步提高,到2021年，每万人有效发明专利拥有量达到10件，注册商标年均增长10%以上，著作权登记量年均增长10%，植物新品种申请数量年均增长10%，形成一批核心专利、知名品牌、版权精品、优良植物新品种等优质知识产权资源。

3、强化知识产权保护。按照知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的要求，认真履行政府监管职责，不断提高知识产权执法能力和水平，加大知识产权侵权违法行为惩治力度，努力实现知识产权保护从不断加强到全面从严转变，为大众创业、万众创新塑造更加公平公正、开放透明的法治和市场环境。专利、商标、植物新品种保护权、版权行政执法案件年结案率95%以上，对各类创新成果保护更加全面，市场监管水平明显提升，各种违法行为得到有效遏制。

4、知识产权运用成效大幅提高。知识产权密集型产业增加值占全市生产总值比重进一步扩大，企业、高校、科研院所知识产权运营、实施收益实现快速增长，知识产权质押融资额逐年增加，技术交易市场中知识产权交易额逐年提高。

5、知识产权服务体系更加完善。以国家知识产权品牌服务机构建设为核心，以我市“4 4”现代产业格局为抓手，培育一批专业化、规模化、品牌化、标准化的知识产权服务机构，打造一批功能完备、技术先进、服务优质的知识产权综合服务平台。

6、知识产权人才队伍发展壮大。由政府主导，加快培育一支规模大、结构优、素质高的知识产权人才队伍，打造一支不少于100人的涵盖知识产权、法律、财税、投资、技术、管理的专家服务团队，积极培养500名以上企事业知识产权专业管理人才，为知识产权创造、保护、运用、管理和服务提供人才支撑。