防政发〔2008〕13号

港口区、防城区人民政府，市直各有关单位：

为推进防城港钢铁基地项目建设，经市人民政府同意，现将《防城港钢铁基地项目征地拆迁安置工程建设管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。

防城港市人民政府

二〇〇八年四月二十一日

为加快推进防城港钢铁基地项目建设，加强征地拆迁安置工程的建设管理，按期完成项目前期安置工作，根据市委、市人民政府的工作部署和要求，结合项目的实际情况，制定本办法。

一、防城港钢铁基地项目安置工程的范围和内容

本办法所称的安置工程，主要是指安置防城港钢铁基地项目的规划区范围内被拆迁居民而建设的工程，包括临时安置工程、永久安置工程和公墓工程。

二、安置工程建设的基本要求

（一）安置工程建设实行项目法人责任制，项目法人（项目业主）由港口区人民政府或其指定的项目法人单位承担。

（二）永久安置工程,依照有关法律法规规章和《防城港市政府投资工程项目建设管理暂行办法》进行工程建设管理。

（三）临时安置工程可简化建设程序和手续，保证安置工作顺利完成。

（四）安置工程建设的审批采取联席会议的形式实行并联审批。

（五）项目法人应及时申请并配合办理安置工程建设用地手续。

三、安置工程建设的计划管理

安置工程由项目法人（项目业主）提出建设计划或方案(包括投资估算、发包方式、结算方式等)，经项目建设主管部门提出审查意见后提交总指挥部，由总指挥部召集市发展和改革、财政、建规、审计、监察等部门的联席会议研究决定。属永久工程的，由各部门根据会议决定办理相关审批手续。

四、安置工程建设的发包形式

（一）永久安置工程单项合同估价在200万元以上的，通过公开招标的方式选择承包商（特殊情况，经项目审批部门批准可采用邀请招标方式）；200万元以下的，按有关规定的方式选择承包商。

（二）临时安置工程单项合同估算价在200万元以上的，通过招标方式选择承包商；特殊情况经项目审批部门批准可采取邀请招标等方式选择承包商。

五、安置工程承包商的参建条件

（一）安置工程承包商必须具有相应资质，并配备具有相应资格的工程技术人员和管理人员，严禁将安置工程发包给无相应资质的单位或个人。

（二）建设主管部门要把好安置工程承包商的参建准入关，严格控制有不良行为记录的承包商参与安置工程建设。

六、安置工程的合同管理

加强安置工程合同管理，项目法人（项目业主）必须与承包商依法订立书面合同，约定合同价款、结算方式以及双方的权利、义务、履约保证等要求。

七、安置工程的质量安全管理

（一）临时安置工程原则上按施工图进行施工，如暂无施工图或特殊情况先行施工的，施工单位必须提交可行的施工方案，经项目法人（项目业主）批准后实施，并报建设行政主管部门备案。

（二）临时安置工程的施工单位必须按有关的规定和标准组织施工，确保工程质量，避免发生安全事故。

（三）建设主管部门依照有关标准对临时安置工程的质量和安全进行监督。

（四）临时安置工程竣工后，必须按有关规定进行竣工验收。由项目法人（项目业主）组织竣工验收工作，发改委、财政、国土、建规、审计、监察等部门对项目竣工验收进行监督。

（五）永久安置工程的质量安全管理必须遵守相关规定。

八、安置工程的造价管理

（一）永久安置工程。参照经济适用房工程的建设标准，合理定出工程上限控制价，采取固定单价进行计价和结算，并在合同条款中约定合同价款包含的风险范围和风险费用（主要是材料差价）的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。

（二）临时安置工程。原则上按工程定额计价，也可参照类似工程标准，可采取总价包干方式进行计价，如按建筑面积每平方米（管线、沟渠以延长米计）造价（固定单价）方式进行计价；工程计量，经承包商、项目法人（项目业主）、监理和审计部门共同确认后作为结算依据。

（三）安置工程的上限控制价、合同总价和风险费用等有关工程造价的内容必须经建设部门造价管理机构审核后报联席会议研究决定。

（四）安置工程竣工后，项目法人（项目业主）应 在三个月内编制竣工财务决算，经财政投资评审机构评审或财政部门委托的中介机构审核（如该项目列入审计机关年度审计计划的，以审计报告为依据，不再进行评 审）后，项目法人（项目业主）按规定向有关部门提出申请，由有关部门组织竣工验收；验收后，项目法人（项目业主）将经评审或审计的竣工财务决算报主管部门 初审，由主管部门报同级财政批复。

（五）以上有关安置工程造价管理的要求必须在合同条款中约定。

九、安置工程的档案管理

项目法人（项目业主）按规定做好工程资料的收集、整理和归档工作，按时限要求送城建档案馆存档。

十、责任追究

（一）项目法人（项目业主）的管理人员在安置工程项目管理中有对工程建设不利行为的，责令改正；情节严重的，有关责任人员5年内不得参与政府投资项目的管理工作；有违法或违纪行为的，依法依纪追究责任。

（二）参与安置工程建设的承包商、监理单位有不良行为的，由有关行政管理部门按职责分工将其列入不良行为记录名单。有不良行为记录的承包商、监理单位，自被列入不良记录之日起5年内，不得承担本市政府投资工程项目的相关工作。情节严重的，按有关规定进行处理；情节特别严重的，永久逐出防城港市建筑市场。

（三）行政管理部门的工作人员在安置工程建设管理中有对工程建设不利行为的，责令改正；情节严重的，调离工作岗位；有违法或违纪行为的，依法依纪追究责任。

（四） 安置工程项目发生重大质量及安全生产事故的，对有关责任人员依法依纪追究行政责任直至法律责任。

十一、本办法自印发之日起执行。