各行各业的行为和发展都有法规和制度来约束，也正是因为所有的行为都有法可依，才会取得发展和进步。电力行业中工作票、操作票、交接班制度、巡回检查制度和设备定期倒换及试验制度（简称“两票三制”）不但是电业安全生产保证体系的几项最基本的保障制度，而且是我国电力行业多年运行实践中总结出来的经验。所以说“两票三制”对应的管理标准即工作票、操作票使用和管理标准、运行交接班管理标准、运行巡回检查管理标准和设备定期轮换及试验管理标准是对运行管理工作最重要最基本的“规矩”。认真学习、严格执行、切实贯彻“两票三制”管理标准是对发电企业运行管理的基本要求。

发电运行管理标准工作票、操作票使用和管理标准

“两票”作为安全生产管理的基础，是火电企业安全生产最成熟也是最重要的制度。“两票”本身的功能是针对人员和设备安全的技术保障，而“两票”的管理制度是发挥“两票”功能的管理手段。工作票制度是联系运行与检修、维护部门的工作纽带，是保证现场生产有序进行的组织措施。工作票的安全措施是保护人员和设备安全的主要屏障，安全措施的审核和落实是工作票执行的重点环节。操作票是规范运行人员操作的基本手段，也是防止运行人员误操作的主要手段。操作票的监护和复诵制度是防止误操作的第二道防线，也是落实操作票管理的重点环节。将“两票”的管理上升为管理标准也是对“两票”工作重要性的体现。工作票、操作票使用和管理标准中明确指出：为保证员工在生产活动中的人身安全，防止误操作事故的发生，电力生产的各项运行操作、检修、维护、试验等工作都必须使用操作票或工作票，为规范对“两票”的使用和管理，制定本标准。标准中对工作票和操作票的使用提出了如下的原则要求。

（1）“两票”的使用和管理要做到标准化、规范化和程序化。应建立标准操作票和标准工作票票库，标准票的覆盖率要努力达到100%。

（2）要加强对“两票”执行过程的管理。任何作业人员除严重危及人身、设备安全的紧急情况下都无权无票作业。现场作业必须做到100%开票，票面安全措施、危险点分析与控制措施及两票执行环节必须100%落实。

（3）实现标准化作业是提高安全生产水平，克服工作过程中人员行为随意性的重要措施，使用标准操作票和标准工作票后，正确填写和使用“两票”仍然要作为员工培训的基本内容。“两票”管理工作一直在与时俱进，最早的“两票”都是人工手写内容，办票的各个环节都是人工手持纸质票进行办理，对人的技术水平和责任心依赖较大，随着信息化、标准化的普及应用，大部分发电企业实现了标准工作票、标准操作票管理，通过两票管理信息软件实现了“两票”的信息化管理和标准化管理，减轻了人员的工作量，但对人的技术水平和责任心的要求并没有降低。

发电运行管理标准运行交接班管理标准

运行交接班管理标准是运行管理工作的一项基本管理标准。电能不能大量存贮的特性要求我们的输配发电运行工作必须24小时不间断开展，这就催生了交接班制度的诞生。

1、建立运行交接班管理标准的必要性

运行人员的交接流动和输配发电设备的动态运转本身就孕育了事故和异常的隐患，交接班前后的一个邻近时间段，有人称之为“注意力低峰”。交班者注意力放松，接班者还未完全进入“角色”。有时在交班前，为了赶在下班前完成某项任务，草草收尾，因而遗漏某个操作或有意违规，以达到加快完成任务的目的。结果导致严重的事故，甚至把集体艰苦奋斗多年的事业毁于一旦。在交接班前后，不但容易出现事故，而且一旦发生事故，由于不易做到指挥统一，协调一致，还可能扩大事故。此种血泪教训，国内外都有过。所以必须依靠严格的交接班制度来保证整个运行工作不因人员的交接而受到影响。我们运行工作的交接班表面上移交的是岗位工作实质是移交的“安全”。发电系统的安全、运行人员的人身工作安全、运行设备的安全是交班和接班的实质内容。每一个运行人员如果能在心里这么理解交接班制度，交班和接班人员都一心为“安全”，自然就会做到交的仔细明白，接的清楚放心。

2、运行交接班管理标准主要内容

标准中对交接班的主要交接内容进行了明确规定：主要包括运行方式及变更情况；重要缺陷及恶化情况；运行操作及检修情况；调度命令及领导指示；保护投退及设备异动；煤质变化与预计工作；异常事件与处理经过；潮流分布与负荷预计；定期试验及轮换情况；其他主要交代事项等。标准对交接班的方式进行明确规定：接班人员接班前30分钟进入现场，按照分工对生产现场进行检查，并与交班人员交流相关信息，接班前10分钟由值长主持召开班前会，会上首先要对人员到岗情况、精神状态进行进行检查，要明确机组当前运行方式、主要缺陷、设备检修情况、当班可能要进行的重要操作等。针对工作安排布置工作，对重要操作做好操作准备及危险点分析，组织人员对可能出现的异常状况做好事故预想，使班组成员保持高度的安全意识。交接完成后由交班值长主持班后会，总结讲评本值工作得失和安全情况，表扬好人好事；批评忽视安全、违章作业等不良现象，制定防范措施。接班后15分钟内，外围岗位的接班负责人，向值长汇报交接班及设备运行情况。

标准中对不能交接班的10种情况进行了明确规定：接班人员未到岗；正在进行重大操作或事故处理；重要交班记录与实际不符；重要异常无分析无控制措施；定期工作无故未进行；辖区文明卫生不达标；接班人员精神状态不正常；工器具不齐全未记录未明确责任；机组重要参数不稳定；已消缺完成的缺陷未验收。

发电运行管理标准运行巡回检查管理标准

运行巡回检查管理标准是保证运行人员顺利交接班、保证当班时段机组安全稳定运行的基本的管理保障，是及时发现设备缺陷、设备异常运行的有效手段，也是保证设备安全正常运行的有效制度。

1、建立运行巡回管理标准的必要性

设备的正常服役是一个动态的、较长时段的运行周期。即使控制指令和外界因素不改变的情况下，设备本身的因素也会导致运行工况的变化。如果控制指令和外界因素发生改变，设备运行工况的变化会更加明显，所以详细全面可行的巡回检查是至关重要的。而正常备用设备我们都很清楚它就是运行设备的直接后备力量，是我们机组安全运行强有力的第二道保障，对备用设备的巡回检查的重要性也是显而易见的。尤其对于单机容量大、调峰作用明显的机组，对现场所有设备进行认真全面巡回检查就更显得尤为重要。对运行人员本身来说，通过认真周到的现场巡回检查，对现场设备的实际状况做到了心中有数，在控制室的监盘工作也就会踏实放心，切实可行地执行好巡回检查制度也是运行人员自己的一粒定心丸。

2、运行巡回检查相关规定

标准中对运行巡回检查的分类进行了明确规定：主要分接班前检查、班中巡回检查、特殊情况下巡回检查。运行人员需提前30分钟进入现场，按接班巡回检查分工进行检查。班中的巡回检查严格按照巡回检查标准执行。以下特殊情况下应增加巡回检查次数同时对发现的异常参数及时分析、汇报：

（1）设备存在一、二类缺陷，新投运的设备、主要辅助设备失去备用时，要进行不定期巡回检查，至少每小时对其巡回检查一次。

（2）雷雨、大风、大雪、大雾等恶劣天气到来前、后，要对室外电气设备、煤场及其重点设备加强检查。

（3）在夏季大负荷高温天气时，要重点加强变压器冷却系统、主、辅机各冷却设备及转动设备的轴承温度、凝汽器真空、水塔水位等设备、参数的巡回检查。

（4）在冬季遇有寒流时，要对转动设备冷却水、油系统电加热、蒸汽伴热、室内外开关柜、开关箱内电加热装置、室外阀门井、水塔结冰等重点加强巡回检查。

（5）新投产设备、大修或改进后的设备第一次投运时。

（6）在设备启停过程中，特别是在设备启动过程中，必须进行就地检查监视，待设备运行稳定后方可离开。

（7）机组处于异常运行、特殊运行方式。巡回检查传统的管理方法一般采取就地签到本、巡回检查记录本、就地放置事故点等。随着科技信息化的发展和普及，目前部分电厂实现了使用手持式巡点检仪器终端进行现场巡回检查，现场录入终端的数据可以传回管理软件系统，实现数据共享和后期精密分析。

运行巡回检查管理标准中对采用巡检信息系统的管理进行了明确规定：

1）使用巡检系统的企业可不使用巡回检查表，但在智能巡检系统中应参照巡回检查表中的有关要求，明确检查项目的标准和参数，明确参数的预警值和报警值。

2）发电部门应指定专人负责巡检系统的维护和软件修改。对长时间停用或检修的设备，应根据情况修改巡检计划或停用相应的巡检点。特殊情况下需加强巡回检查次数时，发电部应及时更改该巡检部位的巡检次数。

3）巡检人员应在规定的时间内按对应巡测点进行巡检和读卡，巡检结束后应及时将数据传输到主机。巡检系统有故障不能正常使用时要及时汇报，巡检系统故障期间各岗位按企业巡回检查制实施细则中有关要求进行设备检查。

4）发电部门应不定时抽查员工对巡检系统使用情况，每月月底对各岗位巡检率、巡检正确和到位率进行统计与考核。设备巡回检查制度的严格执行能够及时掌握设备运行状况及变化规律，及时发现设备缺陷、故障或隐患，对确保安全生产起着重要作用。发电企业的设备巡回检查制度要对巡回检查的人员、方法、路线、项目、次数等有明确、详细的规定，以保证检查工作的协调统一、规范。

发电运行管理标准设备定期倒换和试验管理标准

设备定期倒换和试验制度顾名思义分为设备定期倒换和设备定期试验两大部分。定期轮换是指运行设备与备用设备之间轮换运行，定期试验是指运行设备或备用设备进行动态或静态启动、传动，以检测运行或备用设备的健康水平。

1、建立运行巡回管理标准的必要性

由于输配发电系统具有长周期连续运转的性质，而运行设备有可能在运行过程中出现异常和必须进行定期维护检修，所以我们的一些主要辅机设备都设计安装有同等出力的备用容量。在运行设备和备用设备之间进行定期切换是我们设备定期倒换工作的全部内容。另外，一些只有在特殊运行方式或工况下才需要运行（活动）的设备和一些重要的备用设备，由于较长时间处于停运或静止状态，为了保证他们能够在需要时正常启动（动作）正常工作，我们必须进行定期试验。该标准的目标很简单但很重要就是：保证运行设备安全可靠运行，备用设备可靠备用。定期试验的结果只有两种：证明可靠备用和发现异常。发现异常后立即进行维修从某种意义上说就是更好地更有效地保证了可靠备用同时也避免了关键时候掉链子现象的出现。

2、设备定期倒换和试验管理标准的主要内容

标准对设备定期试验及轮换的内容进行了规定：一般按锅炉、汽机、电气、化学、除灰、输煤、脱硫脱硝等专业分工；按照每值、每日、每周、每轮值、每月、每季、每年的周期进行，同时兼顾不同季节、不同负荷和运行方式开展；定期工作必须严格执行操作票制度，每项工作必须有标准的操作票。定期工作开始前，做好危险点分析、防控，确保操作安全。标准中规定符合下列情况时，并经总工程师或主管生产的领导批准后可不进行定期试验和设备轮换，但必须将原因记录清楚，在条件具备时相应的班组要及时补做，并将试验情况详细进行记录。

（1）设备有明显缺陷，如经试验将引起缺陷发展或导致运行工况恶化，影响机组安全运行。

（2）设备或系统运行方式处于不稳定状态或不具备试验条件，若经试验或轮换，可能造成设备异常或事故。

（3）备用设备失去备用。

（4）执行特殊时期安全措施，涉及主机安全及重要辅机安全的定期工作。

（5）定期工作规定的转动设备互联试验和切换运行日期若发生在当月第一次机组启动之后，则当月定期工作规定的转动设备互联试验和切换运行可不进行。

（6）其他由有关技术管理部门明文确定暂时不进行的定期工作。

传统的设备定期试验和倒换基本上“启动—停止”两步走。随着新技术的应用，设备定期试验和倒换也出现了新的问题，比如凝结水泵等基本全部进行了“一拖二”高压变频改造，有效地降低了凝结水泵电耗，但同时使得凝结水泵的定期倒换工作变动十分复杂（至少启停5台次），操作风险增加同时变频器作为新的故障源，凝泵系统故障风险增加。这些新问题的出现，要求对设备定期轮换和试验管理标准、工作票、操作使用和管理标准进行及时的修订和补充，进行预防和避免。 2100433B

为加强电力行业标准化管理，促进电力工业技术进步，根据国家标准化工作的有关规定，结合电力行业的实际情况，原国家经济贸易委员会于1999年6月正式颁布了《电力行业标准化管理办法》，办法第二十三条明文规定：“电力企业不得无标准作业。”为了进一步做好电力企业标准化管理工作，国家标准化管理委员会和国家电力监管委员会于2008年5月联合下发了《电力企业标准化良好行为试点及确认工作实施细则》，明确规定电力企业标准化良好行为企业分为A、AA、AAA、AAAA四级，并确定了首批65家电力企业进行试点，后又扩展至88家，截至目前试点企业中已有13家通过了AAA级确认，有40家通过了AAAA确认，可见电力企业对标准化管理的认可程度，同时也彰显了标准化管理对电力企业的重要作用。发电企业属于生产型企业，生产是企业工作的重中之重。运行管理就是针对生产现场的生产系统设备和生产一线的运行人员的管理，运行管理的重要性可想而知。生产现场的工作环境和生产一线的工作场合决定了运行管理工作的特殊性，设备和人同时作为运行工作的管理对象，也决定了运行管理工作的复杂性。运行管理如此重要、如此特殊又如此复杂，标准化管理对运行管理中的重要性不言而喻。

第四条 电力调度机构负责电力系统运行的组织、指挥、指导和协调。电网企业、并网发电厂、电力用户有义务共同维护电力系统安全稳定运行。

第五条 并网发电厂应严格遵守国家法律法规、国家标准、电力行业标准及所在电网的电力调度规程。

第六条 并网发电厂涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装置、调度通信、调度自动化、励磁系统及电力系统稳定器（PSS）装置、调速系统、高压侧或升压站电气设备等运行和检修安全管理制度、操作票和工作票制度等，应符合电力监管机构及所在电网有关安全管理的规定。

第七条 电力调度机构针对电力系统运行中存在的安全问题，应及时制定反事故措施；涉及并网发电厂的，并网发电厂应予落实。

第八条 并网发电厂按照所在电网防止大面积停电预案的统一部署，落实相应措施，编制全厂停电事故处理预案及其他反事故预案，参加电网反事故演习。

第九条 电力调度机构应及时向并网发电厂通报电力系统事故情况、原因及影响分析。并网发电厂应按照《电力生产事故调查暂行规定》（国家电监会4号令）的规定配合有关机构进行事故调查，落实防范措施。

第十条 因并网发电厂或电网原因造成机组非计划停运的允许次数、时间及相关补偿标准，由并网发电厂与电网企业协商，在购售电合同中约定。经电力调度机构同意并认可的并网发电厂低谷消缺不列入非计划停运。

第十一条 电力监管机构负责组织开展并网发电厂涉网安全性评价工作，并网发电厂应积极配合，使涉网一、二次设备满足电力系统安全稳定运行的要求。

第十二条 并网发电厂和变电站应在电力调度机构的指挥下，落实调频调压的有关措施，保证电能质量符合国家标准。

第十三条 区域电力监管机构商所在区域电力企业规定区域内各省（区、市）并网发电厂必须加装自动发电控制（AGC）设备的机组容量下限，加装AGC设备的并网发电厂应保证其正常运行。

第十四条 并网发电厂一次调频能力和各项指标应满足所在区域电力监管机构的有关规定要求。

第十五条 电力调度机构和并网发电厂应按照国家电监会有关信息披露的规定披露相关信息。

第十六条 并网发电厂与电网企业应参照《并网调度协议（示范文本）》和《购售电合同（示范文本）》及时签订并网调度协议和购售电合同，不得无协议并网运行。

第十七条 属电力调度机构管辖范围内的设备（装置）参数整定值应按照电力调度机构下达的整定值执行。并网发电厂改变其状态和参数前，应当经电力调度机构批准。

第十八条 并网发电厂应严格执行电力调度机构制定的运行方式和发电调度计划曲线。电力调度机构修改曲线应根据机组性能提前通知并网发电厂。

第十九条 并网发电厂运行必须严格服从电力调度机构指挥，并迅速、准确执行调度指令，不得以任何借口拒绝或者拖延执行。若电厂值班人员认为执行调度指令可能危及人身和设备安全时，应立即向电力调度机构值班调度员报告并说明理由，由电力调度机构值班调度员决定是否继续执行。

第二十条 电力调度机构应根据电网结构和并网发电厂的电气技术条件，按照同网同类型同等技术经济性能的机组年累计调整量基本相同的原则，安全、经济安排并网电厂参与电力系统调峰、调频、调压、备用。并网发电厂参与电力系统调峰、调频、调压、备用情况由电力调度机构记录，按季度向电力监管机构备案并向所调度的全部并网发电厂公布。调峰、调频、调压、备用服务实行市场机制的区域，按照所在区域电力市场有关规定执行。

第二十一条 并网发电厂应根据国家有关规定和机组能力参与电力系统调峰，调峰幅度应达到所在区域电力监管机构规定的有关要求。

第二十二条 并网发电厂应根据发电设备检修导则和设备健康状况，提出设备检修计划申请，并按电力调度机构的要求提交。电力调度机构统筹安排管辖范围内并网发电厂设备检修计划。检修计划确定之后，厂网双方应严格执行。

第二十三条 电网一次设备检修如影响并网发电厂送出能力，应尽可能与发电厂设备检修配合进行。

第二十四条 并网发电厂变更检修计划，应提前向电力调度机构申请并说明原因，电力调度机构视电网运行情况和其他并网发电厂的检修计划统筹安排；确实无法安排变更时，应及时通知该并网发电厂按原批复计划执行，并说明原因；因并网发电厂变更检修计划造成电网企业经济损失的，并网发电厂应予补偿。

第二十五条 因电网原因需变更并网发电厂检修计划时，电网应提前与并网发电厂协商。由于电网企业原因变更并网发电厂检修计划造成并网发电厂经济损失的，电网企业应予补偿。

第二十六条 电力调度机构应合理安排调度管辖范围内继电保护及安全自动装置、电力调度自动化及电力调度通信等二次设备的检修。并网发电厂此类涉网设备（装置）检修计划，应经电力调度机构批准后执行。电力调度机构管辖范围内的二次设备检修应尽可能与并网发电厂一次设备的检修相配合，原则上不应影响一次设备的正常运行。

第二十七条 并网发电厂中涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装置、调度通信设备、调度自动化设备、励磁系统及PSS装置、调速系统、直流系统、高压侧或升压站电气设备，应纳入电力系统统一规划、设计、建设和运行管理，满足国家有关规定和安全性评价要求。

第二十八条 电力调度机构应按照电力监管机构的要求和有关规定，开展技术指导和管理工作。

第二十九条 技术指导和管理的范围主要包括：并网发电厂的继电保护和安全自动装置、调度通信设备、调度自动化设备、水电厂水库调度自动化系统设备、励磁系统和PSS装置、调速系统和一次调频系统、直流系统、高压侧或升压站电气设备以及涉及机网协调的相关设备和参数等。

第三十条 继电保护和安全自动装置技术指导和管理内容包括：

（一）装置和参数是否满足电力系统安全运行要求。

（二）重大问题按期整改情况。

（三）因并网发电厂原因造成接入电网事故情况。

（四）因并网发电厂原因造成继电保护和安全自动装置不能正常投入造成电网安全稳定性和可靠性降低的情况。

（五）到更换年限的设备配合电网企业改造计划按期更换的情况。

（六）按继电保护技术监督规定定期向电力调度机构报告本单位继电保护技术监督总结的情况。按评价规程定期向电力调度机构报告继电保护动作报表的情况。

（七）保证电力系统安全稳定运行的继电保护管理要求。

第三十一条 调度通信技术指导和管理内容包括：

（一）设备和参数是否满足调度通信要求。

（二）重大问题按期整改情况。

（三）因并网发电厂原因造成通信事故情况。

（四）因并网发电厂通信责任造成电网继电保护、安全自动装置、调度自动化通道及调度电话中断情况。

（五）调度电话通道中断情况。

（六）因并网发电厂原因通信异常造成电网安全稳定性和可靠性降低的情况。

第三十二条 调度自动化技术指导和管理内容包括：

（一）并网发电厂调度自动化设备的功能、性能参数和运行是否满足国家和行业有关标准、规定的要求。

（二）并网发电厂调度自动化设备重大问题按期整改情况。

（三）并网发电厂执行调度自动化相关运行管理规程、规定的情况。

（四）并网发电厂发生事故时遥信、遥测、顺序事件纪录器（SOE）反应情况，AGC控制情况以及调度自动化设备运行情况。

第三十三条 励磁系统和PSS装置技术指导和管理内容包括：

（一）励磁系统和PSS装置强励水平、放大倍数、时间常数等技术性能参数是否达到国家和行业有关标准要求。

（二）按照电力调度机构的定值设定特性参数情况。

第三十四条 调速系统技术指导和管理内容包括：

（一）调速系统的各项技术性能参数是否达到国家和行业有关标准要求，技术规范是否满足接入电网安全稳定运行的要求。

（二）一次调频功能、AGC功能及参数是否满足电力监管机构及所在电网的要求。

（三）按照电力调度机构的定值设定特性参数情况。

第三十五条 并网发电厂高压侧或升压站电气设备的技术指导和管理内容包括：

（一）并网发电厂高压侧或升压站电气设备遮断容量、额定参数、电气主接线是否满足要求。

（二）绝缘是否达到所在地区污秽等级的要求。

（三）接地网是否满足规程要求。

第三十六条 发电机组涉及机网协调保护的技术指导和管理内容包括：

（一）发电机定子过电压、定子低电压、过励磁、发电机低频率、高频率、发电机失步振荡、失磁保护等是否达到国家和行业有关标准要求。

（二）技术规范是否满足接入电网安全稳定运行要求。

第三十七条 水电厂水库调度技术指导和管理内容包括：

（一）水电厂水库调度专业管理有关规程、规定的执行情况。

（二）水电厂重大水库调度事件的报告和处理情况。

（三）水电厂水库调度自动化系统（水情自动测报系统）相关运行管理规定的执行情况。

（四）水电厂水库调度自动化系统（水情自动测报系统）运行情况（运行参数和指标）。

（五）水电厂水库流域水雨情信息和水库运行信息的报送情况。

第三十八条 并网发电厂设备参数管理内容包括励磁系统及调速系统的传递函数及各环节实际参数要求，发电机、变压器、升压站电气设备等设备实际参数是否满足接入电网安全稳定运行要求。

小浪底水利枢纽建设管理局水力发电厂在十余年的枢纽运行管理工作中，借鉴国内外水电企业设备运行维护先进技术和经验，不断探索和创新，逐步形成了与小浪底水利枢纽设备运行维护相适应的技术体系。殷保合等编著的《小浪底水利枢纽运行管理(发电卷)》从设备系统的结构特点、运行维护作业、重大缺陷处理、技术更新改造等方面介绍了小浪底电站输变电设备及主辅设备的运行及维护情况。《小浪底水利枢纽运行管理(发电卷)》分为5篇共19章，内容包括水轮发电机、水轮机、主变压器、220 kV开关站设备、监控系统、励磁及电制动系统、调速及筒形阀控制系统、远动系统、安全稳定控制装置、发变组保护、220 kV母线保护、220 kV线路保护、厂用电系统、技术供水系统、渗漏检修排水系统、压缩空气系统、厂房通风空调自动控制系统、直流系统、通信系统等。