各行各业的行为和发展都有法规和制度来约束，也正是因为所有的行为都有法可依，才会取得发展和进步。电力行业中工作票、操作票、交接班制度、巡回检查制度和设备定期倒换及试验制度（简称“两票三制”）不但是电业安全生产保证体系的几项最基本的保障制度，而且是我国电力行业多年运行实践中总结出来的经验。所以说“两票三制”对应的管理标准即工作票、操作票使用和管理标准、运行交接班管理标准、运行巡回检查管理标准和设备定期轮换及试验管理标准是对运行管理工作最重要最基本的“规矩”。认真学习、严格执行、切实贯彻“两票三制”管理标准是对发电企业运行管理的基本要求。
“两票”作为安全生产管理的基础，是火电企业安全生产最成熟也是最重要的制度。“两票”本身的功能是针对人员和设备安全的技术保障，而“两票”的管理制度是发挥“两票”功能的管理手段。工作票制度是联系运行与检修、维护部门的工作纽带，是保证现场生产有序进行的组织措施。工作票的安全措施是保护人员和设备安全的主要屏障，安全措施的审核和落实是工作票执行的重点环节。操作票是规范运行人员操作的基本手段，也是防止运行人员误操作的主要手段。操作票的监护和复诵制度是防止误操作的第二道防线，也是落实操作票管理的重点环节。将“两票”的管理上升为管理标准也是对“两票”工作重要性的体现。工作票、操作票使用和管理标准中明确指出：为保证员工在生产活动中的人身安全，防止误操作事故的发生，电力生产的各项运行操作、检修、维护、试验等工作都必须使用操作票或工作票，为规范对“两票”的使用和管理，制定本标准。标准中对工作票和操作票的使用提出了如下的原则要求。
（1）“两票”的使用和管理要做到标准化、规范化和程序化。应建立标准操作票和标准工作票票库，标准票的覆盖率要努力达到100%。
（2）要加强对“两票”执行过程的管理。任何作业人员除严重危及人身、设备安全的紧急情况下都无权无票作业。现场作业必须做到100%开票，票面安全措施、危险点分析与控制措施及两票执行环节必须100%落实。
（3）实现标准化作业是提高安全生产水平，克服工作过程中人员行为随意性的重要措施，使用标准操作票和标准工作票后，正确填写和使用“两票”仍然要作为员工培训的基本内容。“两票”管理工作一直在与时俱进，最早的“两票”都是人工手写内容，办票的各个环节都是人工手持纸质票进行办理，对人的技术水平和责任心依赖较大，随着信息化、标准化的普及应用，大部分发电企业实现了标准工作票、标准操作票管理，通过两票管理信息软件实现了“两票”的信息化管理和标准化管理，减轻了人员的工作量，但对人的技术水平和责任心的要求并没有降低。
运行交接班管理标准是运行管理工作的一项基本管理标准。电能不能大量存贮的特性要求我们的输配发电运行工作必须24小时不间断开展，这就催生了交接班制度的诞生。
1、建立运行交接班管理标准的必要性
运行人员的交接流动和输配发电设备的动态运转本身就孕育了事故和异常的隐患，交接班前后的一个邻近时间段，有人称之为“注意力低峰”。交班者注意力放松，接班者还未完全进入“角色”。有时在交班前，为了赶在下班前完成某项任务，草草收尾，因而遗漏某个操作或有意违规，以达到加快完成任务的目的。结果导致严重的事故，甚至把集体艰苦奋斗多年的事业毁于一旦。在交接班前后，不但容易出现事故，而且一旦发生事故，由于不易做到指挥统一，协调一致，还可能扩大事故。此种血泪教训，国内外都有过。所以必须依靠严格的交接班制度来保证整个运行工作不因人员的交接而受到影响。我们运行工作的交接班表面上移交的是岗位工作实质是移交的“安全”。发电系统的安全、运行人员的人身工作安全、运行设备的安全是交班和接班的实质内容。每一个运行人员如果能在心里这么理解交接班制度，交班和接班人员都一心为“安全”，自然就会做到交的仔细明白，接的清楚放心。
2、运行交接班管理标准主要内容
标准中对交接班的主要交接内容进行了明确规定：主要包括运行方式及变更情况；重要缺陷及恶化情况；运行操作及检修情况；调度命令及领导指示；保护投退及设备异动；煤质变化与预计工作；异常事件与处理经过；潮流分布与负荷预计；定期试验及轮换情况；其他主要交代事项等。标准对交接班的方式进行明确规定：接班人员接班前30分钟进入现场，按照分工对生产现场进行检查，并与交班人员交流相关信息，接班前10分钟由值长主持召开班前会，会上首先要对人员到岗情况、精神状态进行进行检查，要明确机组当前运行方式、主要缺陷、设备检修情况、当班可能要进行的重要操作等。针对工作安排布置工作，对重要操作做好操作准备及危险点分析，组织人员对可能出现的异常状况做好事故预想，使班组成员保持高度的安全意识。交接完成后由交班值长主持班后会，总结讲评本值工作得失和安全情况，表扬好人好事；批评忽视安全、违章作业等不良现象，制定防范措施。接班后15分钟内，外围岗位的接班负责人，向值长汇报交接班及设备运行情况。
标准中对不能交接班的10种情况进行了明确规定：接班人员未到岗；正在进行重大操作或事故处理；重要交班记录与实际不符；重要异常无分析无控制措施；定期工作无故未进行；辖区文明卫生不达标；接班人员精神状态不正常；工器具不齐全未记录未明确责任；机组重要参数不稳定；已消缺完成的缺陷未验收。
运行巡回检查管理标准是保证运行人员顺利交接班、保证当班时段机组安全稳定运行的基本的管理保障，是及时发现设备缺陷、设备异常运行的有效手段，也是保证设备安全正常运行的有效制度。
1、建立运行巡回管理标准的必要性
设备的正常服役是一个动态的、较长时段的运行周期。即使控制指令和外界因素不改变的情况下，设备本身的因素也会导致运行工况的变化。如果控制指令和外界因素发生改变，设备运行工况的变化会更加明显，所以详细全面可行的巡回检查是至关重要的。而正常备用设备我们都很清楚它就是运行设备的直接后备力量，是我们机组安全运行强有力的第二道保障，对备用设备的巡回检查的重要性也是显而易见的。尤其对于单机容量大、调峰作用明显的机组，对现场所有设备进行认真全面巡回检查就更显得尤为重要。对运行人员本身来说，通过认真周到的现场巡回检查，对现场设备的实际状况做到了心中有数，在控制室的监盘工作也就会踏实放心，切实可行地执行好巡回检查制度也是运行人员自己的一粒定心丸。
2、运行巡回检查相关规定
标准中对运行巡回检查的分类进行了明确规定：主要分接班前检查、班中巡回检查、特殊情况下巡回检查。运行人员需提前30分钟进入现场，按接班巡回检查分工进行检查。班中的巡回检查严格按照巡回检查标准执行。以下特殊情况下应增加巡回检查次数同时对发现的异常参数及时分析、汇报：
（1）设备存在一、二类缺陷，新投运的设备、主要辅助设备失去备用时，要进行不定期巡回检查，至少每小时对其巡回检查一次。
（2）雷雨、大风、大雪、大雾等恶劣天气到来前、后，要对室外电气设备、煤场及其重点设备加强检查。
（3）在夏季大负荷高温天气时，要重点加强变压器冷却系统、主、辅机各冷却设备及转动设备的轴承温度、凝汽器真空、水塔水位等设备、参数的巡回检查。
（4）在冬季遇有寒流时，要对转动设备冷却水、油系统电加热、蒸汽伴热、室内外开关柜、开关箱内电加热装置、室外阀门井、水塔结冰等重点加强巡回检查。
（5）新投产设备、大修或改进后的设备第一次投运时。
（6）在设备启停过程中，特别是在设备启动过程中，必须进行就地检查监视，待设备运行稳定后方可离开。
（7）机组处于异常运行、特殊运行方式。巡回检查传统的管理方法一般采取就地签到本、巡回检查记录本、就地放置事故点等。随着科技信息化的发展和普及，目前部分电厂实现了使用手持式巡点检仪器终端进行现场巡回检查，现场录入终端的数据可以传回管理软件系统，实现数据共享和后期精密分析。
运行巡回检查管理标准中对采用巡检信息系统的管理进行了明确规定：
1）使用巡检系统的企业可不使用巡回检查表，但在智能巡检系统中应参照巡回检查表中的有关要求，明确检查项目的标准和参数，明确参数的预警值和报警值。
2）发电部门应指定专人负责巡检系统的维护和软件修改。对长时间停用或检修的设备，应根据情况修改巡检计划或停用相应的巡检点。特殊情况下需加强巡回检查次数时，发电部应及时更改该巡检部位的巡检次数。
3）巡检人员应在规定的时间内按对应巡测点进行巡检和读卡，巡检结束后应及时将数据传输到主机。巡检系统有故障不能正常使用时要及时汇报，巡检系统故障期间各岗位按企业巡回检查制实施细则中有关要求进行设备检查。
4）发电部门应不定时抽查员工对巡检系统使用情况，每月月底对各岗位巡检率、巡检正确和到位率进行统计与考核。设备巡回检查制度的严格执行能够及时掌握设备运行状况及变化规律，及时发现设备缺陷、故障或隐患，对确保安全生产起着重要作用。发电企业的设备巡回检查制度要对巡回检查的人员、方法、路线、项目、次数等有明确、详细的规定，以保证检查工作的协调统一、规范。
设备定期倒换和试验制度顾名思义分为设备定期倒换和设备定期试验两大部分。定期轮换是指运行设备与备用设备之间轮换运行，定期试验是指运行设备或备用设备进行动态或静态启动、传动，以检测运行或备用设备的健康水平。
1、建立运行巡回管理标准的必要性
由于输配发电系统具有长周期连续运转的性质，而运行设备有可能在运行过程中出现异常和必须进行定期维护检修，所以我们的一些主要辅机设备都设计安装有同等出力的备用容量。在运行设备和备用设备之间进行定期切换是我们设备定期倒换工作的全部内容。另外，一些只有在特殊运行方式或工况下才需要运行（活动）的设备和一些重要的备用设备，由于较长时间处于停运或静止状态，为了保证他们能够在需要时正常启动（动作）正常工作，我们必须进行定期试验。该标准的目标很简单但很重要就是：保证运行设备安全可靠运行，备用设备可靠备用。定期试验的结果只有两种：证明可靠备用和发现异常。发现异常后立即进行维修从某种意义上说就是更好地更有效地保证了可靠备用同时也避免了关键时候掉链子现象的出现。
2、设备定期倒换和试验管理标准的主要内容
标准对设备定期试验及轮换的内容进行了规定：一般按锅炉、汽机、电气、化学、除灰、输煤、脱硫脱硝等专业分工；按照每值、每日、每周、每轮值、每月、每季、每年的周期进行，同时兼顾不同季节、不同负荷和运行方式开展；定期工作必须严格执行操作票制度，每项工作必须有标准的操作票。定期工作开始前，做好危险点分析、防控，确保操作安全。标准中规定符合下列情况时，并经总工程师或主管生产的领导批准后可不进行定期试验和设备轮换，但必须将原因记录清楚，在条件具备时相应的班组要及时补做，并将试验情况详细进行记录。
（1）设备有明显缺陷，如经试验将引起缺陷发展或导致运行工况恶化，影响机组安全运行。
（2）设备或系统运行方式处于不稳定状态或不具备试验条件，若经试验或轮换，可能造成设备异常或事故。
（3）备用设备失去备用。
（4）执行特殊时期安全措施，涉及主机安全及重要辅机安全的定期工作。
（5）定期工作规定的转动设备互联试验和切换运行日期若发生在当月第一次机组启动之后，则当月定期工作规定的转动设备互联试验和切换运行可不进行。
（6）其他由有关技术管理部门明文确定暂时不进行的定期工作。
传统的设备定期试验和倒换基本上“启动—停止”两步走。随着新技术的应用，设备定期试验和倒换也出现了新的问题，比如凝结水泵等基本全部进行了“一拖二”高压变频改造，有效地降低了凝结水泵电耗，但同时使得凝结水泵的定期倒换工作变动十分复杂（至少启停5台次），操作风险增加同时变频器作为新的故障源，凝泵系统故障风险增加。这些新问题的出现，要求对设备定期轮换和试验管理标准、工作票、操作使用和管理标准进行及时的修订和补充，进行预防和避免。 2100433B
