第一章 总则

第一条 为规范个人住房公积金贷款管理，加快办理个人住房公积金贷款，提高效率，根据国务院《住房公积金管理条例》、《个人贷款管理暂行办法》（银监会令〔2010〕2号）等有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 个人住房公积金贷款（以下简称“公积金贷款”）是指以住房公积金为资金来源，发放给住房公积金缴存职工定向用于购买、建造、翻建、大修自住住房的住房消费贷款。

第三条 住房公积金管理委员会(以下简称“管委会”)依照有关法律法规和政策，结合本地实际制定住房公积金贷款的具体实施方案。

住房公积金管理中心（以下简称“管理中心”）负责公积金贷款的管理运作，委托管委会指定的银行业金融机构（以下简称“受托银行”）办理公积金贷款手续。

第四条 管理中心应规范公积金贷款的委托授权管理，加强对所辖分支机构公积金贷款业务的日常指导和监督。

第五条 公积金贷款的风险由管理中心承担。

第二章 贷款对象和条件

第六条 凡具有完全民事行为能力的住房公积金缴存职工，在缴存地购买、建造、翻建、大修自住住房时，可申请公积金贷款。

第七条 申请公积金贷款的缴存职工（以下简称“借款申请人”）应同时具备以下条件：

（一）具有合法有效的身份证明；

（二）申请贷款时正常连续缴存住房公积金达到规定的时限；

（三）具有稳定的职业收入，信用良好，有按期足额偿还贷款本息的能力；

（四）已支付规定比例的首付款或首期资金；

（五）本人及其配偶均无尚未结清的公积金贷款；

（六）同意按照管理中心的规定提供担保。

第三章 贷款额度、期限、利率

第八条 公积金贷款额度由管理中心根据借款申请人家庭收入、住房公积金缴存额、住房总价款、抵（质）押物价值等进行综合测算确定，不得超过管委会确定的公积金贷款最高额度和抵（质）押物价值的70%（如遇国家政策调整，按照新的政策执行）。借款申请人公积金贷款月应还款额与其本人及其配偶个人信用报告中反映的已有各项贷款月应还款额之和，占借款申请人家庭月收入之和的比例控制在50%以内。

第九条 贷款期限可以控制在借款人法定退休年龄顺延5年内，但最长不超过30年；大修自住住房的，贷款期限最长不超过10年。

第十条 公积金贷款不足以支付住房总价款时，借款申请人可向受托银行申请配套商业性个人住房贷款。配套商业性个人住房贷款的额度由受托银行自行确定，贷款期限、担保方式和还款方式等均应与公积金贷款相一致。

第十一条 公积金贷款利率按照中国人民银行有关规定执行。

第四章 贷款程序、时限和申报材料

第十二条 公积金贷款按下列程序办理：

（一）借款申请人向管理中心或受托银行提交规定的申请材料；

（二）管理中心对申报材料按规定进行审查，并在7个工作日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，同时通知借款申请人；

（三）受托银行和借款申请人签订借款合同。对于需要由房地产开发单位提供阶段性担保的，借款申请人应在签约后将借款合同送房地产开发单位盖章确认；

（四）受托银行和借款申请人在签约后按照借款合同约定办理担保手续。采用抵押担保方式的，房屋登记机构应在收件后10个工作日内办妥抵押登记手续；采用质押和保证担保方式的，受托银行应在管理中心约定时间内办妥担保手续；

（五）办妥担保手续后，管理中心和受托银行应在规定时限内将贷款资金划入借款合同约定的收款账户。

第十三条 借款申请人申请公积金贷款，应提交下列材料：

（一）具有法律效力的身份证件、户籍证明以及婚姻状况证明；

（二）合法有效的购买（建造、翻建、大修）自住住房的合同或协议；

（三）首期款支付凭证；

（四）收入证明；

（五）个人信用报告查询授权书；

（六）管理中心规定的担保材料；

（七）购买、建造、翻建、大修等不同贷款用途分别提交管理中心规定的相应材料。

第五章 贷前管理

第十四条 各管理中心应当与受托银行签订委托贷款协议，明确委托事项及双方权利和义务。

第十五条 各管理中心视申报备案楼盘的开发进度，适时受理开发企业提交的备案材料，及时发放住房公积金贷款。

第十六条 管理中心应建立公积金贷款面签制度，借款申请人委托他人办理的，应出具委托公证书。

第十七条 管理中心应加强公积金贷款审核审批管理，建立初审、审核、审批的三级贷款审批制度。通过审贷会方式进行审批要加快审批进度。

第十八条 管理中心应加强对借款合同的管理，规范借款合同主要条款，对借款合同填写的准确性和完整性开展日常性审查。

第十九条 公积金贷款原则上应采用抵押担保方式，各地可结合本地实际采取质押、保证等其他担保方式。采用抵押担保方式的，除新购商品房和保障性住房外的抵押物均应进行评估。

第二十条 管理中心应加强资金流动性风险管理并制定流动性风险应急预案。住房公积金贷款（含保障性住房建设贷款）使用率超过75%时，管理中心应适时启动应急预案。

第六章 贷后管理

第二十一条 管理中心负责贷后检查、风险监测、贷款回收、担保债权管理、借款合同变更、逾期贷款催收、不良贷款处置、贷款档案管理等工作，确保贷款资金安全。

第二十二条 借款人应当按照借款合同约定偿还贷款本息。贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在1年以上的，实行按月分期归还贷款本息，借款人可选择等额本息或等额本金还贷方式。

第二十三条 借款人申请变更借款合同的，须经借贷双方协商同意，经管理中心批准后依法签订变更协议。变更协议生效前，原合同继续有效。

还款期内，借款人可按照借款合同约定，部分或全部提前偿还贷款本息。

第二十四条 贷款期间发生下列情形之一的，管理中心或受托银行有权对借款人、担保人采取一种或数种债权保护措施，借款人应承担全部违约责任：

（一）借款人采用欺诈手段隐瞒真实情况，提供虚假证明材料；

（二）擅自改变贷款用途或挪用贷款；

（三）借款人未按合同约定的还款计划连续3个月或累计6个月未按时偿还贷款本息；或在合同到期后未归还贷款本息；

（四）借款人卷入经济诉讼纠纷案件中不能正常履行偿还贷款本息义务；

（五）借款人死亡、宣告死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，若无继承人、受遗赠人、法定代理人，或其已继承财产的法定继承人、受遗赠人、法定代理监管人拒绝履行借款合同；

（六）抵押人未经管理中心或受托银行书面同意，将抵押物拆迁、出售、转让、赠与，或将抵押物、质押物重复抵押、质押；

（七）借款人拒绝或阻挠管理中心、受托银行对贷款使用情况进行监督检查；

（八）保证人违反保证合同或丧失保证能力、抵押物被征收、损毁不能清偿债权、质押物价值明显减少影响债权实现的情况下，未按管理中心要求提供新的担保措施；

（九）违反借款合同规定的其他行为。

第二十五条 债权保护措施包括：

（一）限期纠正违约行为；

（二）中止借款人尚未提取的贷款，收回部分或全部贷款本息；

（三）按规定计收逾期利息和罚息；

（四）按照合同约定提前处分抵押物或质押物，清偿贷款本息；

（五）按照合同约定提前追索保证人的连带保证责任；

（六）依法追偿贷款本息；

（七）追究借款合同约定的其他违约责任。

第二十六条 管理中心应建立公积金逾期贷款催收机制，明确催收工作责任，加强逾期贷款管理。借款人不能按合同约定期限归还当期应还贷款本息的，按中国人民银行有关规定计收罚息。形成逾期贷款的，应当依照借款合同约定进行处置，并在借款人住房公积金账户内直接扣收逾期贷款本息和罚息；处置后形成贷款损失的，应当按照财政部《住房公积金贷款呆账核销管理暂行办法》的规定申报呆账核销。

第二十七条 借款人结清公积金贷款后，管理中心或受托银行应及时办理贷款清户和抵押（或质押）登记注销手续。

第二十八条 管理中心应按照《福建省住房公积金档案管理暂行规定》要求，做好公积金贷款档案的归档、保管、利用、销毁和移交等管理工作。

第二十九条 管理中心应加强对受托银行日常公积金贷款业务的管理和监督，按照《福建省住房公积金金融业务受托银行年度考评试行办法》开展受托银行公积金贷款年度考评工作。

第七章 违规责任

第三十条 借款人及其所在单位或相关机构利用虚假材料骗取公积金贷款的，管理中心应当按照借款合同约定终止合同、停止支付或提前回收全部贷款，并按以下规定予以处理：

（一）借款人提供虚假材料骗贷的，管理中心应将有关情况书面告知职工所在单位、其主管部门或当地监察机关，同时5年内不受理其公积金贷款申请；

（二）借款人所在单位出具虚假证明造成骗贷的，管理中心应提请当地监察机关或其主管部门依法依纪追究所在单位直接责任人员和相关领导责任；

（三）有关单位或个人涉嫌伪造印章、证件、合同、发票等造成骗贷的，管理中心应提请当地公安机关处理；

（四）管理中心应对骗贷的借款人、单位和个人进行登记备案，并通过管理中心网站或当地媒体予以曝光。

第三十一条 凡缴交单位未办理正常缓缴手续，借款人在贷款手续完成后即恶意停止缴交住房公积金连续12个月或累计15个月的，管理中心有权提前终止借款合同，提前收回全部贷款余额。

第三十二条 管理中心及其工作人员未按照有关法律法规履行职责，造成贷款风险或损失的，按照有关规定追究相关人员的责任，构成犯罪的提交司法机关依法追究其法律责任。

第三十三条 受托银行及其工作人员违反规定或委托贷款协议约定的，管理中心可按照有关规定追究其相关责任，要求限期整改，并可依据《福建省住房公积金金融业务受托银行年度考评办法》，采取下调委托业务手续费等处罚措施，直至撤销其承办资格。

第八章 附则

第三十四条 个人商业性购房贷款转公积金贷款应参照《关于开展个人商业性购房贷款转住房公积金贷款工作的指导意见》（闽建金管〔2011〕10号）和本规定执行。

第三十五条 在借款合同履行过程中如发生纠纷的，相关当事人可依照借款合同约定进行协商；协商不成的可向所在地人民法院起诉或提请仲裁机构仲裁。

第三十六条 各设区市应根据本规定修订本地区公积金贷款管理规定，并报福建省住房和城乡建设厅备案。

第三十七条 本规定由福建省住房和城乡建设厅解释。

第三十八条 本规定自2013年1月1日起施行。

福建省个人住房公积金贷款管理暂行规定

闽建〔2012〕18号

各设区市住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心、省直、能源、铁路住房公积金管理机构，人民银行省内各市中心支行、福州各县（市、区）支行：

为进一步规范全省个人住房公积金贷款管理，加快个人住房公积金贷款办理，提高效率，促进房地产市场健康发展，省住房和城乡建设厅会同人民银行福州中心支行制定《福建省个人住房公积金贷款管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：福建省个人住房公积金贷款管理暂行规定

福建省住房和城乡建设厅 中国人民银行福州中心支行

2012年12月19日

福建省人民政府关于印发《福建省

经济适用住房建设管理暂行规定》的通知

（闽政〔1998〕38号）

宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：

经研究，现将《福建省经济适用住房建设管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

福建省人民政府

一九九八年十二月二十一日

福建省经济适用住房建设管理暂行规定

第一条为了加快发展经济适用住房建设，提高城镇居民的居住水平，培育新的经济增长点，促进我省经济发展，根据国家有关政策和规定，结合我省实际情况，制定本暂行规定。

第二条省、地、市、县人民政府房地产行政主管部门（以下简称主管部门）主管本行政区域内经济适用住房建设，各有关部门应按照各自的职责配合主管部门做好经济适用住房建设和管理。

第三条地、市、县人民政府计划部门，应会同同级房地产、土地管理部门，根据当地的社会经济发展状况、人口状况、中低收入家庭的住房水平和市场需求以及可供建设用地情况，编制经济适用住房发展规划和年度建设计划，并统筹纳入地方社会经济发展规划。

各地（市）经济适用住房年度建设计划应报省计划、房地产和土地等管理部门备案。

第四条本暂行规定所称经济适用住房，是指由各级人民政府组织实施的、按标准建设并依照规定计价的普通住房，其供应对象为中低收入家庭住房困难户。

第五条市、县人民政府可设立专门办事机构，组织经济适用住宅建设，也可以由房地产主管部门直接组织经济适用住房建设。设立办事机构的市、县，经济适用住房项目由办事机构向计划部门申请立项后，组织房地产开发企业开发建设。

未设立办事机构的市、县，由房地产主管部门根据年度建设计划和小区规划，向房地产开发招标；中标的房地产开发企业应向计划部门申请经济适用住房项目立项后，进行开发建设。

第六条经济适用住房建设用地一律实行行政划拨方式供应。市、县人民政府土地管理部门根据土地利用总体规划，城市总体规划和经济适用住房年度建设计划，编制经济适用住房建设用地计划，并在年度土地供应计划中统筹优先安排。

行政划拨用地支付费用的项目包括：土地补偿费、林木补偿费、青苗及地上附着物补偿费、劳动力安置补助费。

第七条经济适用住房建设的选址定点，要本着有利工作，方便生活，节约用地的原则，严格执行“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的建设方针，严格执行《城市居住区规划设计规范》和《城市居住区技术经济指标》，不符合规划及规范要求的，不得开工建设。

第八条经济适用住房的建设要坚持先规划后建设和相对集中的原则，精心规划、精心设计、精心施工，做到规划科学、设计新颖、设施配套、功能合理、质量合格、环境优美、适当超前，创造一个安全、方便、舒适的居住环境。

第九条经济适用住房小区规划设计必须由具有相应资质的规划和设计单位承担。对建设规模小于5万平方米的住宅小区，规划行政主管部门要委托编制2－3个方案，并组织论证，择优确定方案；对建设规模大于5万平方米（含5万平方米）的住宅小区，规划行政主管部门要组织设计方案招投标，择优选择规划设计方案。编制设计方案费用列入经济适用住房成本。

规划设计方案应按规定报批，一经确定，任何单位和个人不得擅自更改。

第十条经济适用住房建筑面积按省政府闽政〔1995〕40号文件规定的标准执行。

室内装修可由住户根据各自的要求，由购房户自己出资装修。

第十一条经济适用住房建设要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体水平。

第十二条经济适用住房开发建设应引入市场竞争机制，通过招投标择优选择建设单位和施工单位，中标单位不得转包。积极推行建设监理制度，提高工程质量，工程质量要符合国家现行质量检验评定标准规定，并鼓励创优质工程。

第十三条严格施工管理，建立健全严格的工程质量管理制度和质量监控体系。严格建筑工程的单体工程和小区综合验收制度，推行使用住房质量保证书和使用说明书。

第十四条经济适用住房建设和管理应建立激励机制。对规划设计、建设、施工中标且完成较好的单位，应予以奖励，在后续的经济适用住房建设中可优先安排规划设计任务、优先提供开发用地、优先安排施工任务。

第十五条新建的经济适用住房原则上以售为主。新建经济适用住房价格实行政府指导价，具体价格构成因素按《福建省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》规定执行。

第十六条各地要制定经济适用住房销售规定，界定销售对象、建房标准和相应的销售政策，并加强监督检查，规范销售行为。市、县人民政府可根据当地情况制定中低收入家庭和住房困难户的具体标准，并向社会公布。

第十七条购买经济适用住房实行申请审批制度。凡符合购买经济适用住房条件的家庭，均可按规定向当地房委会提出购房申请，经核准并缴交购房款后，办理房屋交付手续。具体规定由市、县人民政府制定。

第十八条扩大个人住房贷款，取消对个人住房贷款的规模限制，适当放宽个人住房贷款的实际贷款期限。商业银行实行以销定贷，在资产负债比例管理要求内，优先发放经济适用住房开发建设贷款。

第十九条按本规定以成本价购买的经济适用住房，应核定全部产权。已购的经济适用住房上市交易，实行准开准入制度。具体规定由省房委会办公室会同有关部门制定。

第二十条经济适用住房的物业管理应按社会化、专业化、企业经营型的物业管理模式，建立物业管理的新机制，加强对物业管理企业的管理和监督，规范物业管理服务标准和相应的收费标准。引入竞争机制，促进管理水平的提高。

第二十一条经济适用住房建设在政策上要予以扶持。凡属经济适用住房建设项目，小区外市政基础设施的配套费用，原则上由城市人民政府承担，小区级市政公用设施和非营业性配套公建费，一半由市、县人民政府承担，一半计入房价。取消各种没有法律、法规规定的摊派、集资和收费；停止征收商业网点建设费；个人购买经济适用住房固定资产投资方向调节税适用零税率；水、电增容费按照“对等替换”原则，扣除原有基数，新增部分减半征收；除基本农田开发基金外，其他经有权部门批准的行政事业性收费项目，按原有标准减半征收。同时，不再无偿划拨经营性公建设施。

市、县人民政府可根据实际情况制定优惠政策。

第二十二条规划区外的工矿企业可参照本暂行规定执行。

第二十三条本暂行规定自颁发之日起施行，原闽政〔1996〕2号《福建省城市城镇经济适用住房建设管理实施办法》同时废止。

第二十四条本暂行规定由福建省建设委员会负责解释。

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【发布日期】1986-10-28

【生效日期】1986-10-28

【失效日期】

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【文件来源】

福建省城市房地产综合开发公司管理暂行规定

（1986年10月28日闽政87号）

第一条为了加强对全省房地产综合开发公司（包括城市建设综合开发公司）的管理，促进房地产开发事业的健康发展，维护城市建设的正常秩序，保障房地产开发公司的合法权益和正常的经营活动，特制定本暂行规定。

第二条本规定适用于城市（包含县城、建制镇，下同）从事专营或兼营房地产综合开发的全民所有制和集体所有制的公司（以下简称开发公司）。

第三条各级人民政府房地产管理部门为开发公司的归口管理机关，按照本暂行规定负责对本行政区内的开发公司（包括外来的开发公司）实行行业归口管理。未设立房地产管理机构或房管机构不具备管理条件的地方，由各级建委（或建设局）行使行业归口管理权。城市行业归口部门要根据任务轻重明确分工或设立适当的办事机构，负责管理综合开发工作。

所有开发公司原隶属关系不变，但都必须服从当地人民政府行业归口管理部门对建设计划、标准、价格、经营方式、房地产市场、企业资质和队伍等实行统一管理。并接受计划、财政、工商、银行、物价、税务和审计部门的监督、检查和指导。

第四条开发公司的宗旨主要是通过综合开发城市土地，发展住宅建设，为改善城市人民居住条件服务，为城市建设服务，讲求社会效益、环境效益和经济效益的统一。

开发公司的经营方针以服务为主，盈利为辅。

开发公司必须认真贯彻执行国家的方针、政策、自觉遵守各项法律、法令。按照城市规划要求，搞好城市土地开发和房屋建设。

第五条开发公司要按照城市建设总体规划，制定开发区具体规划。同时，要编制较长期（3年左右）的综合开发计划，并接受计划部门的指导，搞好市政、公用、动力、通讯等基础工程和相应配套设施的建设，然后，将经过开发的地皮（土地所有权仍属国家）有偿转让给其他单位兴建工程项目；也可以直接组织兴建住宅和其他经营性房屋（如贸易中心、综合服务楼、办公楼、仓库、旅馆和公用性质的厂房等）按规定进行出售。

第六条开发公司用于建设的土地，根据土地统一管理的原则，视同国家建设用地。由开发公司或归口管理机关按规定程序，向有权机关申请，办理征地手续。申报时，必须备齐如下材料：

1、经有权机关审批的立项文件或开发任务委托书；

2、城市规划部门批准的小区规划图及土地管理机关（城市规划区内由城市规划管理部门）认可的征地地形图；

3、开发公司的年度计划或长期计划。

第七条开发公司的审批程序：

省直各部门成立的开发公司，经各主管部门审查同意后，报省建委审批。

各地、市成立的开发公司，经地、市归口管理机关审查后，报省建委审批。

各县（市）成立的开发公司，经所在县（市）归口管理机关审查，报地（市）归口管理机关审核后转呈省建委审批。

开发公司持省建委正式批准文件和资质级别证书，向所在市、县工商行政管理局申请登记注册，经核准领取营业执照并在建设银行开户后，方准营业。有关审批、注册文件副本要抄送开发公司所在市、县房地产管理部门（或建委），以便当地实行行业归口管理。

凡各地（市）政府已经批准的开发公司，应按本规定申请补办资质级别证书。

第八条开发公司按开发能力分三级：

具有年开发建成房屋建筑面积10万平方米以上能力的，为一级开发公司。

具有年开发建成房屋建筑面积5万至10万平方米能力的，为二级开发公司。

具有年开发建成房屋建筑面积5万平方米以内的，为三级开发公司。

开发公司资质级别证书统一由省建设委员会颁发。

开发公司只能承担与本公司资质级别相应的开发任务，不得越级承揽任务。

未持有省建委核发的资质级别证书的开发公司，不得经营城市规划区范围内的房地产开发业务。

第九条开发公司必须具备下列基本条件：

1．有独立健全的经营管理机构和管理章程，经济上能够独立经营、自负盈亏，并依法承担经济责任。

2．有隶属主管部门任命的专职经验，并配备有同公司级别相适应的专职技术、财务、经营管理人员（不包括其附属施工企业的专业、技术人员）。一级开发公司要有不少于4名土建工程师，2名会计师（或1名会计师、2名助理会计师）；二级开发公司要有2名土建工程师和2名助理会计师；三级开发公司至少要有1名专职土建工程师（或2名土建助理工程师）和2名有从事会计工作5年以上的会计人员。

3．有与经营规模、经济责任相适应的自有流动资金（包括主管部门拨入的资金、联合经营的企业单位提供的资金，不含银行贷款）。一级开发公司的自有流动资金不能少于200万元；二级开发公司自有流动资金不能少于80万元；三级开发公司自有流动资金不能少于20万元。

4．有健全的财务管理制度及经济核算办法。具体按省财政厅、建行现行有关文件规定执行。

5．有固定的办公地点。

第十条加强对房地产开发建设的价格管理：

1．开发公司建设的商品房按单方工程造价和法定利润之和制定售价。将已开发的土地转让给使用单位（土地只转让使用权），按开发土地的实际支出和法定利润之和收取土地开发费。

2．住宅小区内公建配套基础设施在市财政和有关部门没有专项投资的情况下，由所在市、县政府委托开发公司代收配套费，单列帐目，专款专用，不取利润。以上两项的价格和取费标准，由开发公司报当地房地产归口管理部门商同级建设银行、物价部门审批。

3．住宅小区配套设施中独立的商业中心、影剧院、体育场、医院、中小学校等，原则上应由市商业、文教、卫生等部门投资建设。有的经营性设施也可以由开发公司按规划建成后出租或出售给有关单位使用。

第十一条开发公司经营房地产的法定利润率一般取成本费的3%至五。一级开发公司法定利润为5%；二级开发公司为4%；三级开发公司为3%，企业留利部分应按有关规定建立各种基金。

第十二条开发公司的资金来源：一是自有资金（包括各级政府专项拨给的建房周转金）；二是单位或个人购房预付款；三是国家通过建行发放的住宅建设贷款。除此之外，有条件的城市，按规定经有权机关批准后，各开发公司可以同银行采取联合发售“住宅建设集资有奖证券”等方式筹措建设资金。

第十三条经批准登记开业的开发公司，是具有法人资格的经济实体，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，在经营过程中承担国家规定的法律和经济责任。任何部门和个人不得以任何方式或借口平调、挪用、侵吞、私分开发公司的房地产、资金、设备、材料和随意摊派费用。对侵犯开发公司合法权益行为，开发公司有权抵制、索赔经济损失，直至向司法机关起诉。开发公司必须信守经济合同，提高经营信誉。凡不按合同规定交付房屋，以及发生房屋质量事故的，购房单位或个人有权向开发公司提出索赔，开发公司应严格按合同规定承担经济责任，负责赔偿损失。

开发公司收取小区配套费后，不进行小区配套同步建设的，要负经济责任，并补偿用户因此而造成的损失。

第十四条城市住宅小区开发建设提倡采取招标、投标办法，鼓励各开发公司参加投标竞争，以降低工程造价，提高工程质量，缩短建设工期。招标投标办法，由各地（市）建委制定。

第十五条开发公司业务经营范围不受地区条块的限制，允许跨地区、跨部门进行开发经营。各地（市）有关部门对参与本地区开发经营活动的公司，在计划安排、资金贷款、建设用地、动迁安置、材料供应等方面要一视同仁，为他们创造合理的竞争条件。

第十六条开发公司在综合开发城市房地产时，必须按照基本建设程序办理，遵循先勘探设计后施工、先地下后地上的原则，统筹安排好生活配套设施，住宅小区内的上下水、供电、道路、通讯和环境公共卫生、商业服务网点、小学幼托等要与居住用房同步建设，同时交付使用，还要搞好小区绿化，提高小区环境质量。

第十七条城市人民政府和有关部门应积极支持、鼓励开发公司结合旧城改造进行房地产开发建设。开发公司改造旧区拆迁房屋，原则上实行拆一还一（指建筑面积）的办法。具体办法由各地（市）建委制定。

第十八条开发公司要加强对施工单位的建筑工程质量管理，实行工程质量社会监督和第三方认证的制度，开发区的单体建筑由开发公司按照与施工单位的承包合同组织验收。整个小区以至居住区房屋及生活配套设施，要由城市建设主管部门组织房管、市政、公用、环卫、园林、环保、消防、规划、质检等有关部门共同进行验收。未经验收合格的房屋不准出售，房管部门不得发给产权证。

第十九条开发公司承建的城市商品住宅按国家规定不计基建规模，实行先建后卖的办法。但建成销售的房屋，购房单位必须按规定自带列入当年年度计划的基建投资指标，否则不得发售。开发公司新建住宅要划出一部分直接向个人出售，要求近期内这个比例不小于30%，并有计划地逐步扩大这个比例。

第二十条开发公司必须贯彻政企分开的原则。行政机关办的开发公司，要在职责上、经济上与行政机关彻底脱钩。党政机关干部担任开发公司经理及公司其他职务的，必须辞去一头，即辞去兼任的公司职务或辞去党政机关的职务。

开发公司不行使政府部门的行政职能。对挂有住宅办、统建办、拆迁办、指挥部等多块牌子的开发公司，应从行政职能机构中分立出来，成为真正的经济实体。

第二十一条凡开业两年以上的开发公司，必须建立营业手册，作为考核营业情况和参加投标、承接任务的依据。

开发公司营业手册由省建委会同有关部门统一制定。

开发公司要按国家有关规定每年2月底以前，向原登记的归口主管机关和市、县工商行政管理局及建委、建行提交资金平衡表或资产负债表，办理年检注册手续。

第二十二条开发公司因企业名称、隶属关系、经营级别、经济性质等改变，或公司进行分解、合并、转业、关闭，须在原隶属归口主管单位核准30天内，向上一级房地产归口主管部门和工商行政管理部门登记、办理手续。

第二十三条本规定下达后，各地（市）归口主管部门要会同工商行政管理、建行等部门对现有的开发公司进行全面检查、清理和整顿。并督促开发公司补办登记、领证等有关手续。对于暂不完全具备条件的开发公司，要进行整顿充实、限期解决，在本规定下达一年内仍达不到等级标准的，应取消其经营资格。对确实不具备经营条件的开发公司，应立即取缔。

第二十四条本规定自颁发之日起实行，本暂行规定由省建委负责解释。

福建省住房公积金提取管理暂行规定

闽建〔2012〕16号

各设区市住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心，省直、铁路、能源集团住房公积金管理机构：

为规范住房公积金提取行为，维护住房公积金缴存职工的合法权益，我厅制定了《福建省住房公积金提取管理暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请及时向我厅反映。

福建省住房和城乡建设厅

2012年12月6日