第十五条　城市河道整治与建设应当服从流域综合规划和城市总体规划，符合国家规定的防洪标准。

城市河道整治规划，由城市河道管理部门会同有关部门编制，按管理权限经批准后由城市河道管理部门组织实施。

第十六条　城市河道整治后开发的土地，由城市河道管理部门依法管理。所收费用用于城市河道的建设和管理，任何单位和部门不准截留挪用。

第十七条　凡在城市河道范围内修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程的跨河、穿河、穿堤的桥梁、道路、管道、缆线等建筑物及设施，须首先征得城市河道管理部门同意后，方可按照基设程序办理各种手续；涉及城市河道堤防安全的工程项目，竣工后须经城市河道管理部门验收。

第十八条　经批准在城市河道管理范围内新建（含已建）的各类建筑物及设施，须按规定向城市河道管理部门缴纳有关费用，提供准确有设计图纸和竣工图，并设置（或补设）永久标志。如因提供资料不准而造成损失的，由产权单位自行负责。

第十九条　凡在城市河道范围内采掘砂石，须向城市河道管理部门申请，办理采掘许可手续，取得采掘证后，方可开采；涉及其他规定的，还须到有关部门办理相关手续。

第二十条　经批准采掘的单位和个人应按批准范围和作业要求进行采掘。服从河道整治规划和防汛统一高度，以疏通河道为主，不得影响河势变化和河道行洪，不得危及堤岸、水土建筑物、桥梁及地上、地下管线等设施的安全。

第二十一条　经批准的采掘场地，从批准之日起两个月内未进行开采的，收回场地。

经批准的采掘场地不得转让、租赁。

第二十二条　在城市河道行洪范围内的耕地，经批准开采砂石后不得恢复耕种及作其它用地。

第二十三条　经批准采掘砂石的单位和个人须按规定向城市河道管理部门缴纳管理费。

第一条　为加强城市河道管理，保障城市防洪安全，充分发挥城市河道的综合效益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条　凡在本市城市河道管理范围内进行规划、建设、采掘、占河以及其他与防洪安全有关的行为，均应遵守本办法。

第三条　市城市建设管理局负责城市河道管理，其所属的城市河道管理部门具体负责城市河道的整治和日常管理工作。

第四条　城市河道管理在市人民政府统一领导下遵循防洪为主、安全第一、兼顾社会效益和经济效益的原则。城市河道管理部门应加强对城市河道的巡视、管理、保洁和维修养护，确保经济建设和人民生命财产的安全。

鼓励社会力量参与本市城市河道的整治、建设与开发。

第五条　一切单位和个人都有保护城市河道、堤防安全和参加防汛、抗洪抢险的义务。

第六条　城市河道管理范围包括：河道、两岸堤防、护岸工程、护堤地、水流、河滩地的砂、石、土料以及河道故道、废堤。

城市河道有堤河段，迎水面以内为行洪范围；背水面从堤脚起，浑河二十米，其它支流河十米范围内为护堤地。无堤河段由城市河道管理部门按照设计洪水位确定管理范围。

第七条　堤路结合的堤上路、河堤公园的四季面及结构层、苗木及附属建筑由产权部门管理，其堤身由城市河道管理部门管理。

第八条　不准在城市河道管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路，禁止乱垦滥种、植树（堤岸防护林除外）、设置拦河鱼具、倾倒垃圾残土、排放矿渣和灰渣等损毁城市河道设施，影响正常泄洪以及妨碍城市河道管理的活动。

第九条　凡在城市河道范围内存放物料、种植和砍伐树木、爆破、钻探、挖筑鱼塘、占用水面、修建临时占用设施，须经城市河道管理部门批准。涉及其他部门的，由城市河道管理部门会同有关部门批准。

第十条　经批准临时占用城市河道管理范围内用地的，不得擅自改变批准的使用性质或转让、租赁。确需改变使用性质的，须经原批准机关批准。占用期满或占用期限内因城市河道整治或防洪需要时，占用者应无条件将占用设施自行拆除或清除。

第十一条　在城市河道管理范围内集体所有的耕地，如改变使用性质，须经城市河道管理部门同意，并报国土规划部门批准。

第十二条　对城市河道管理范围内的阻水建筑物、构筑物及其它障碍物，按照谁设障碍谁清除的原则，城市河道管理部门负责提出清障计划和实施方案，城市防汛指挥部责令限期清除。逾期不清除的，城市防汛指挥部组织强行清除，并由设障者承担全部清障费用。

第十三条　凡在城市河道排放污水造成河床淤积的，限期治理。未治理前，由责任单位负责清除，不得影响行洪。

第十四条　城市河道堤防的岁修费和保洁费从河道工程修建维护费、城市维护费中安排，并列入当年的财政预算，任何单位和部门不得截留挪用。

第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市河道管理部门责令停止违法行为、限期拆除障碍物、恢复原状或采取补救措施，并可视情节按以下规定处以罚款；造成损失的，由责任者按价赔偿：

（一）未经批准或不按规定采掘砂、石、土的，对个人处3000元以下罚款，对单位年1万以下罚款；

（二）乱垦滥种的，处每平方米10元以下罚款；

（三）损毁堤防、护岸、坝、护岸林木、水工建筑物、水文监测设施信其他设施的，对个人处2000元以下罚款，对单位处1万元以下罚款；

（四）经批准临时占用城市河道用地擅自改变使用性质或转让、租赁行为无效。处1000元以上5000元以下罚款；

（五）在城市河道行洪范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路等障碍物及设置拦河渔具的，对个人处3000元以下罚款，对单位处1万元以下罚款；

（六）乱倒废渣、垃圾、残土的，处每平方米5元至10元罚款。

按前款（二）、（六）项规定属非经营活动的，所处罚款最高限额不超过1000元。

第二十五条　经批准采掘砂石的单位和个人逾期不交纳管理费的，按日加收欠款额0.5%的滞纳金。

第二十六条　未经批准在城市河道管理范围内修建各类工程设施及建筑物的，由有关部门依照城市规划管理法律、法规处理。

第二十七条　本办法由市城市建设管理局负责解释。

第二十八条　本办法自发布之日起施行。《抚顺市城市河道堤防管理办法》（1981年5月26日抚政发[1981]77号文）、《抚顺市河道砂石采掘管理办法》（1984年4月14日抚政发[1984]59号文）同时废止。

抚顺市城市照明管理办法

（2013年6月17日抚顺市人民政府第3次常务会议审议通过，2013年6月25日抚顺市人民政府令第167号公布，自2013年8月1日起施行）

【发布单位】80614

【发布文号】

【发布日期】1998-06-12

【生效日期】1998-06-12

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

抚顺市人民政府令

（第四十六号）

《抚顺市商品住宅价格管理办法》业经市政府第76次常务会议通过，现予发布实施。

抚顺市商品住宅价格管理办法

（1998年6月12日）

第一章 总则

第一条为加强我市商品住宅价格管理，规范价格行为，保障国家、经营者和购房者的合法权益，促进房地产业健康发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称商品住宅是指具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书的房地产开发企业开发用于出售的住宅（含安居工程、“三区”改造工程、节能建筑工程）。

第三条凡在本行政区域内开发经营商品住宅的开发企业，均应遵守本办法。

第四条市物价局是本市商品住宅价格管理的行政主管部门。市物价局会同市房产管理局、市建行工程预算审查中心和市投资工程管理中心对商品房价格进行审查，由市物价局在接件后20日内予以批准后执行。

第二章 商品住宅价格的制定

第五条商品住宅实行竣工结算定价原则。开发企业应在商品住宅竣工后或销售前填报《商品住宅销售（预售）价格申报审核表》向市物价局申请定价。在定价时要详细提供各项工程成本、利润、税金及代收代支费用资料，并提供有关审批文件和市建行工程预算审查中心（负责除市财政投资以外的商品住宅）和市投资工程管理中心（负责市财政投资部分商品住宅和安居工程）等审查后的预、结算定案单等资料。

开发企业如需提前预售，可在基础工程结束前投资额达到总造价的25%以后，持上述资料报市物价局审批预售后，方可预售，待正式定价后一个月内，按批准的价格实行预售款多退少补。

第六条商品住宅销售（预售）价格应以合理成本和规定利润、法定税金为基础，结合国家政策和供需状况要求确定。具体由下列项目构成：

（一）成本费用。包括：土地费用和拆迁安置补偿费；规划、勘察测量、设计及前期工程费；房屋主体和室外建筑安装工程费；小区基础设施及非商业性配套公共建筑建设费；贷款利息；管理费；期间费用。其中：

1、土地费用及拆迁安置补偿费，按国家有关规定执行；

2、规划、勘察测量、设计及前期工程费依据实际发生费用计算；

3、房屋主体和室外建筑安装的工程费，按市建行工程预算审查中心或市投资工程管理中心审查定案后的费用计算，对超出设计标准装修的差价款，另行收取。

4、小区基础设施及非商业性配套公共建筑费，应依据实际发生费用或工程结（预）算计算；

5、贷款利息，在规定建筑周期内如需贷款，其利息根据银行提供的地区商品住宅建设占用贷款的平均利息计算（预售时所交款利息冲减贷款利息）；

6、管理费，以商品住宅成本费用中1－4项之和为基数，按市开发企业资质审查部门确定的等级，一、二、三、四、五级开发企业分别按成本费用的3．1%、2．8%、2．6%、2．4%、2．1%计算（各含审验费0．1%）；

7、期间费用，指在开发中所发生的不可遇见费用和销售环节中的有关费用。按成本费用中1－4项之和的5‰计算。

（二）利润。按成本费用中1－4项之和的5%计算。

（三）税金。按国家税法规定执行。

（四）代收代支费用。指按国家有关规定为行政事业部门代收代缴的有关费用。按实际收支额计算。

第七条在计算成本费用时，凡属经营性建筑的建设费不计入商品住宅价格；商品住宅与工商等用房合建的（连体工程）共用费用，按工程实际发生费用或预结算费用比例分摊；对动迁拆除的旧料残值款、动迁户按政策交纳的扩大面积款、“零米”动迁交纳的综合造价款、有关部门投资及补贴款等，一律冲减成本费用。

第三章 价格管理

第八条在申报、审批价格时，对成片开发的应以小区为单位核定，零星开发的以单位工程核定，小区中有多家开发的以每个开发企业的工程核定；对建筑面积的确定，应以图纸设计面积为准；对销售面积的确定，以建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》执行；对扩大面积款和“零米”动迁综合造价款的确定，一律以实际收款额为准。

第九条对商品住宅楼层差价，允许在所审批平均销售（预售）价格的基础上上浮20%，但最终平均销售价格，其代数和应趋近于零。

第十条在审核价格时，开发企业应按成本费用0．1%交纳审验费（含在管理费中），作为委托法定审查部门核验商品住宅各项费用的经费。

第十一条未经市物价局审批销售（预售）价格的商品住宅，不得销售（预售），有关部门不得发放商品住宅销售许可证，新闻单位不得刊、播销售（预售）广告；经批价后开发企业应在发布销售广告中公布销售（预售）价格。

第十二条审价公式：

商品住宅销售面积=总建筑面积－动迁还原面积－动迁扩大面积－工商用房面积和营业性公共配套面积；

商品住宅每平方米平均销售（预售）价格=〔成本费用－拆房旧料残值－动迁扩大面积款－“零米”动迁综合造价款－投资及补贴款 利润 税金 代收代支行政事业性收费〕÷商品住宅销售建筑面积。

第四章 罚则

第十三条对有下列行为之一的，由市物价检查部门根据《辽宁省价格监督检查条例》予以纠正和行政处罚：

（一）越权定价销售的，责令改正，退回非法所得，无法退回的，予以没收，并处以1000元至3000元罚款；

（二）擅自提价的，除全部没收提价款外处以提价总额1至5倍罚款；

（三）在正式定价后，在一个月内不退还购房者高于预售价差价款的，除限期退还外，处以差价款的1至5倍罚款；

（四）在发布销售（预售）广告中不公布所批销售（预售）价格的，处于5000元罚款。

第十四条物价局及其工作人员滥用职权、徇私舞弊，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其它组织造成损失的，应当依法承担赔偿责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第十五条对外国人、侨胞和港、澳、台同胞在我市开发出售商品住宅的，在价格管理方面按国家有关规定执行。

第十六条本办法应用中的具体问题由市物价局负责解释。

第十七条本办法自公布之日起施行。

【发布单位】80614

【发布文号】市政府令第73号

【发布日期】2000-11-07

【生效日期】2001-01-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

抚顺市人民政府令

（第73号）

《抚顺市建筑间距管理办法》业经市政府第34次常务会议通过，现予发布，自二00一年一月一日起实施。

市长 周银校

二000年十一月七日

抚顺市建筑间距管理办法

第一章 总则

第一条为了加强城市规划管理，保障生活居住建筑日照卫生环境，合理利用城市土地资源，根据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城市规划区域内新建、扩建、改建建筑物与生活居住建筑之间的建筑间距管理。

第三条市城市规划行政主管部门负责建筑间距的管理工作。

第四条建筑间距应符合本办法规定，但低于消防、管线埋设等规定标准的须按有关规定执行。

第二章 建筑日照间距

第五条被遮挡建筑属于下列情况之一的，应当保证建筑间距：

（一）住宅；

（二）托儿所、幼儿园的活动室，中小学教室，医院、疗养院的病房，老年人公益性专用住宅（以下简称长日照建筑）。

第六条被遮挡住宅、长日照建筑属于下列情况之一的，不考虑日照间距：

（一）临时建筑、违法建筑以及未经市城市规划行政主管部门批准改变原设计使用性质的建筑；

（二）建筑物集中设置楼梯间和辅助房间较多的一侧及山墙、设窗山墙；

（三）建筑短边与非高层建筑（高度小于24米的建筑）短边相对的。

第七条遮挡建筑属于下列情况之一的，不考虑其对住宅和长日照建筑的日照遮挡：

（一）距离住宅和长日照建筑外墙面6米以外的烟筒或者12米以外的水塔；

（二）高出建筑顶面的宽度不超过6米的电梯机房、楼梯间、水箱间以及凸出外墙面不超过1．5米的楼梯间等；

（三）位于住宅和长日照建筑主要采光面正向以外的建筑；

（四）在尚未按照城市规划建设和改造区域内的危房，经市城市规划行政主管部门批准，在原位置按照原高度、原面积翻建的建筑；

（五）顶层阳台累计长度不超过楼长三分之一的建筑；

（六）经市人民政府确定的城市标志性建筑。

第八条条式居住建筑平行布置的，新区开发建筑间距系数不得小于1．8，旧区改造建筑间距系数不得小于1．5。

第九条，条式居住建筑垂直布置且短边对东、西、北，侧居住建筑长边时，建筑间距不得小于短边宽度的1．3倍，且不得少于12米。

第十条条式居住建筑呈一定角度布置时，两栋建筑的夹角小于或等于30度的，建筑间距按第八条规定确定；两栋建筑的夹角大于30度小于或等于60度的，建筑间距系数按第八条规定的标准相应减少0．2；两栋建筑的夹角大于60度的，建筑间距按第九条颊：定确定。

第十一条条式居住建筑短边相对时，建筑间距不得小于6米。

第十二条点式居住建筑（高度大于或等于主体长面宽的建筑）与条式居住建筑之间的建筑间距：

（一）点式居住建筑对冻、西、北侧条式居住建筑长边的建筑间距，新区开发不得小于点式建筑主要遮挡面宽度的1．5倍，旧区改造不得小于1．3倍；

（二）点式居住建筑对南侧条式建筑长边时，建筑间距按第八条规定确定；

（三）点式居住建筑对条式居住建筑短边时，建筑间距不得小于条式居住建筑短边宽度的1．3倍，且不得小于13米；

（四）成组布置的点式建筑之间的建筑间距为：新区开发不得小于主要遮挡面宽度的1．5倍，旧区改造不得小于主要遮挡面宽度的1．3倍。

第十三条插建建筑遮挡原有住宅的日照标准不得低于大寒日1小时。

第十四条高层建筑与居住建筑的间距，按下列规定确定：

（一）高层建筑与其东、西、北侧的居住建筑主要采光面相对时的间距，新区开发不小于高层建筑对应被遮挡建筑主要采光面遮挡面宽度的1．5倍，旧区改造不小于1．3倍；或满足第八条建筑间距系数的标准；

（二）居住建筑在主要采光面受单栋高层建筑遮挡而两者平面有错位，当遮挡建筑与被遮，挡建筑主要采光面重叠的遮挡面宽度小于或者等于6米时，建筑间距不得小于 13米。

第十五条相对布置高层建筑时，高层建筑物之间的间距不得小于单栋高层建筑物的长边长度，两栋长边不同时，以长边长度大的计算，并不得小于较高建筑高度的一半，或满足第八条建筑间距系数的标准。

第十六条长日照建筑与相邻建筑之间的建筑间距按下列标准确定：

（一）条式建筑长边对东、西、北侧长日照建筑长边时，建筑间距系数不得小于1．9；

（二）条式建筑短边对东、西、北侧长日照建筑长边时，建筑间距不得小于条式建筑短边面宽的1．5倍；

（三）点式建筑对东、西、北侧长日照建筑时，建筑间距不得小于点式建筑主要遮挡面宽的1．6倍。

第十七条形体复杂的遮挡建筑应依据本办法规定分别计算各部位的建筑间距。

规划道路红线30米以上的城市主要道路两侧建筑之间的建筑间距按城市规划要求确定。

第三章 遮挡原有建筑日照的处理

第十八条市城市规划行政主管部门应按本办法规定的建筑间距标准确定拆迁范围。建设单位对拆迁范围内的原有住宅及长日照建筑必须予以拆迁。

第十九条对不符合本办法日照间距规定的违法建筑，应拆除建筑的遮挡部分。经市人民政府批准，确实无法拆除的，对被遮挡人应予以异地安置或者货币安置；被遮挡人不同意异地安置或者货币安置的，也可绐予一次性经济补偿。

第二十条违法建设单位应在其新建建筑交付使用前，对被遮挡人予以异地安置、货币安置或经济补偿。被遮挡人如将被遮挡住宅出租或转让的，不再予以安置或补偿。

遮挡安置或经济补偿由当事人协商解决。协商不成的，由当事人申请，市城市规划行政主管部门裁决；当事人对裁决不服的，可以依法向人民法院起诉。

第二十一条住宅异地安置或者货币安置标准按被遮挡住宅建筑面积确定。

住宅一次性经济补偿标准，根据低于本办法规定的采光间距系数0．1（含0．1）以下、0．1以上0．2（含0．2）以下、0．2以上三种不同情况，按被遮挡居室的使用面积每平方米每年补偿15元、20元、30元乘以被遮挡建筑的尚可使用年限。

被遮挡建筑的尚可使用年限=50年－－被遮挡建筑已使用年限。尚可使用年限不足10年的按10年计算。

第二十二条被遮挡人从新建遮挡建筑主体竣工起超过两年提出申诉的，市城市规划行政主管部门不予受理。

第四章 附则

第二十三条建筑间距依据间距系数和遮挡建筑物设计高度确定。

间距系数是指建筑间距与遮挡建筑物计算高度的比值。

遮挡建筑物计算高度，是指被遮挡建筑物室外设计地坪至遮挡建筑物檐口顶面或者女儿墙顶面的垂直距离，但被遮挡建筑物底部为公共建筑的，计算高度应当减去公共建筑层高度（两建筑自然地面高差200毫米以下可不计入计算高度）。

第二十四条本办法应用中的具体问题由市城市规划行政主管部门负责解释。

第二十五条本办法自二00一年一月一日起施行。