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一、研究背景 淮北市是全国重要的能源型城市,地处淮海经济区腹地,东向长三角经济圈,北依环渤海经济圈,是皖北地区的重要中心城市,也是土地利用总体规划须报国务院审批的能源型城市之一。随着经济社会快速发展,能源型城市长期积累的土地利用深层次问题和结构性矛盾日益突出。本项目针对当前我国土地利用总体规划编制体系对能源型城市的特色体现不足、相关研究薄弱、技术支撑缺乏等问题,立足淮北市高碳向低碳的转型升级、绿色增长、人口资源环境协调发展等现实需求,围绕淮北市生态环境恶化,工业“三废”排放造成严重土地污染,煤炭开采造成大量土地塌陷,塌陷地割裂城市组团,塌陷地与村庄搬迁、基本农田布局冲突加剧等矛盾,开展了相关研究。 二、研究目标 探索建立国家能源型城市土地利用总体规划编制的思路、模式和技术框架,力求为全国同类城市土地利用总体规划的编制提供参考,为国家制定能源型城市土地利用政策与相关技术标准提供依据,同时为《淮北市土地利用总体规划(2006-2020年)》的方案编制提供直接研究成果。 三、主要创新成果 1. 针对淮北市能源型城市特点,开展了矿产资源规划、国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划“四规”的协同耦合研究,进行了“四规”的有机衔接和融合。2. 创新性地对采煤塌陷地进行分类分区,对采煤塌陷地的近期(2010-2015年)、远期(2015-2020年)规模与空间分布进行了情景分析;针对塌陷区数据的多源异构特点,使用矢量数据空间叠加分析方法,在基本农田保护区划定中避让了采煤塌陷区、压覆资源区等,并制定了压煤村庄搬迁方案。3. 针对淮北市采煤塌陷地规模大、分布广、影响严重的问题,提出了城区、郊区采煤塌陷地差别化的规划整治模式,包括农业类型、非农业类型设计模式两大类、12小类。4. 坚持生态优先,划分了淮北市生态功能区,为土地利用总体规划编制提供了空间化的生态底图,构建了“北城南乡,一城三镇五田”的土地利用空间格局,设计了“两山多园多廊道”的生态屏障网络和“山、湖、河、城、田”的土地景观风貌。5. 按照土地利用的适应性,确定各类用地布局的优先顺序,划定城乡建设用地“三界四区”,包括允许建设区(21893公顷)、有条件建设区(5316公顷)、限制建设区(241738公顷)和禁止建设区(5008公顷),明确了各区的空间管制规则。 四、成果应用情况 应用于《淮北市土地利用总体规划(2006-2020)》的方案编制,并已经国务院批准实施(国办函[2012]44号);在《市级土地利用总体规划编制规程》(TD/T 1023-2010)中直接应用;被《农业工程学报》、《中国土地科学》等多种期刊论文引用。五、成果效益依据研究成果编制的规划方案在安徽省率先完成,是安徽省的试点规划,其实施对淮北市经济社会协调发展产生了良好的效益。 2100433B
获奖序号 |
20130040 |
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项目名称 |
国家能源型城市淮北市土地利用总体规划编制技术研究 |
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主要完成单位 |
中国人民大学 |
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主要完成人 |
严金明,刘庆,申晓光,黄白莲,王晨,柳博会,姜志法,王建强,鲍家伟,袁枫朝 |
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获奖证书编号 |
KJ2013-2-26 |
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奖种 |
国土资源科学技术奖 |
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等级 |
二等 |
简介土地利用总体规划是在一定区域内,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局,是国家实行土地用途管制的基础。土地利...
1、提出申请。由所在地县市区国土资源部门向规划原批准机关同级国土资源部门提出规划调整申请,并编制或委托具有土地规划相应资质的单位编制调整规划方案。申报材料包括:规划调整的请示文件;《土地利用总体规划调...
不同点状态上不同:土地利用总体规划图是在土地利用的过程中,为达到一定的目标,对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划;土地利用现状图是土地利用目前的状态即没实施规划方案前的土地利用状态。时间顺序...
乡级土地利用总体规划编制规程
ICS 备案号: 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 行 业 标 准 TD TD/T ××××—2010 乡(镇)土地利用总体规划编制规程 Guideline for the town-level general land use planning 2010-×× -××发布 2010-×× -××实施 中华人民共和国国土资源部 发布 TD/T ××××— 2010 I 目 次 前 言 .............................................................................. III 1 范围 ................................................................................ 1 2 规范性引用文件 .............
土地利用总体规划编制审批规定
1、调查研究
摸清土地家底(土地利用现状分析)、土地适宜性评价研究、土地供需分析。
2、编制规划方案,形成规划文本、图件。
3、审批。
国务院审批全国、省级、省会及大城市的土地利用总体规划。
省政府批准除国务院审批外的市、县、乡土地利用总体规划。
土地利用总体规划编制审查办法
中华人民共和国国土资源部令
第43号
部长 徐绍史
二○○九年二月四日