1．投标文件编制原则

（1）响应招标文件，保证不被废标；

（2）认真研究招标文件，深入领会招标文件意图；

（3）投标文件要内容详细、层次分明、重点突出。

2．投标文件编制依据

（1）国家及地方有关工程监理投标的法律法规及政策。

（2）工程监理招标文件。

（3）企业现有的设备资源。

（4）企业现有的人力及技术资源。

（5）企业现有的管理资源。

3．监理大纲的编制

监理大纲一般应包括以下主要内容：

（1）工程概述。主要包括：工程名称、工程内容及建设规模；工程结构或工艺特点；工程地点及自然条件概况；工程质量、造价和进度控制目标等。

（2）监理依据和监理工作内容。

1）监理依据：法律法规及政策；工程建设标准（包括《建设工程监理规范》）；工程勘察设计文件；工程监理合同及相关建设工程合同等。

2）监理工作内容：质量控制、造价控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调、安全生产管理的监理工作等。

3）工程监理实施方案。工程监理实施方案是监理评标的重点。

4）工程监理难点、重点及合理化建议。工程监理难点、重点及合理化建议是整个投标文件的精髓。

完善招标投标管理：投标文件编制的时间

《招标投标法》第二十四条规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。该条充分体现了《招标投标法》的公正性和对投标人权益的保护，目的是保障投标人有必要的时间全方位考虑各种因素，满足招标人各项合理的要求，编制出质量较高、符合要求的投标文件来。但在实际操作中，有些招标单位往往随意压缩时间，将投标文件编制的时间缩短至10—15天，甚至更短。我们认为，既然《招标投标法》已规定了投标文件编制的最短时间，就应在实践中严格执行。当然，管理机构可遵循“合理”的原则，依法制订相应的合理细则，改变过去的随意做法。