固始县打击淮河非法采砂专项行动方案

一、指导思想

根据《防洪法》、《水法》和《河道管理条例》等法律法规和县取缔非法采砂专项会议精神，按照政府主导、部门协调、属地管理和行政首长负责制原则，统一指挥，集中行动，坚决打击淮河非法采砂活动，确保我县境内淮河河势稳定，确保防洪安全、生态安全和沿淮人民群众生命财产安全。

（一）调查摸底阶段（5月20日- 5月31日）。县相关职能部门和沿淮乡镇相互配合，对淮河内非法采砂活动进行详细调查摸底，掌握基本资料，重点是安徽籍及本地采砂船只基本情况及活动规律，地方黑恶势力收取保护费充当采砂保护伞情况，私买私卖滩地、湿地情况，买卖滩地、湿地中介人及保护非法采砂者行为情况等。

（二）宣传发动阶段（6月1日-6月15日）。1、由三河尖、往流两镇政府牵头，组织非法采砂活动猖獗河段沿线村的支部书记及村民代表召开座谈会，宣传淮河非法采砂的危害，形成统一取缔非法采砂的氛围；2、向淮河内采砂船主发放告知书，在执法船艇、临淮主要交通要道、堤防和村镇悬挂或刷写宣传标语；3、组织广播电台、电视台、报社等宣传媒体对专项整治情况进行报道，曝光违法违规行为，推动工作开展。

（三）集中打击阶段（6月15日- 7月31日）。由县政府牵头与安徽省阜南县县政府协商，建立联合执法机制和长期监管机制，开展两县联合执法行动。县打击淮河非法采砂活动领导小组组织水利、公安、国土资源、交通运输、林业、海事、监察、法院、检察院、安监等部门和三河尖、往流两镇政府，对淮河内非法采砂行为进行严厉打击。拘留违法行为人，没收非法采砂工具，摧毁抽砂设备和动力设备，切割、暂扣或没收采砂船只，吊销采砂船驾驶员船舶驾驶证，严肃查处私买私卖滩地湿地、地方黑恶势力为采砂者充当保护伞等案件，从严从重追究违法犯罪人员法律责任，实现跨省联合，跨部门衔接，确保打击整治工作高效运转、顺利推进。

（四）长效管理阶段（8月1日以后）。组建由水利、公安、国土、林业、海事处、三河尖、往流两镇政府抽调人员组成的日常巡查队伍和应急执法分队，认真开展日常监管巡查和打击，确保对非法采砂行为露头就打，迅速遏制。做到集中整治与日常巡查监管相结合，不停顿、不间断、持续高压打击，把非法采砂行为消灭在萌芽状态。由县打击淮河非法采砂领导小组定期召开部门、乡镇联席会议，听取集中整治和日常监管巡查工作情况，及时调整工作思路和部署，确保工作力度和成效。

四、组织领导

县政府成立打击淮河非法采砂工作领导小组，指挥、组织、协调淮河禁止采砂工作，领导小组组成人员如下：

组长：王振庆（县委常委、常务副县长）

副组长：马俊杰（县长级干部）

李俊杰（县政府副县长）

陈浩（县政府副县长、公安局局长）

李勇（县政府副县长）

成员：方保民（县政府办副主任）

李幸俊（县政府督查室主任）

林左军（县纪委常委、信访室主任）

郭森林（县水利局党委副书记）

潘家云（县国土资源局局长）

杨怀亭（县林业局党委书记）

王志海（县安监局党支部书记）

程敬伟（县交通运输局局长）

张宝（三河尖镇镇长）

赵福临（往流镇镇长）

刘学武（县法院副院长）

马洪斌（县检察院副检察长）

胡光义（县公安局副局长）

领导小组下设办公室，办公室设在水利局，方保民兼任办公室主任。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识

打击淮河非法采砂行为是一项复杂的系统工程，是我县涉及民生和淮河防汛安全的重要工作，各沿淮乡镇、相关部门要高度重视，切实加强领导，成立相应组织，确保整治目标圆满完成。

（二）周密部署，精心组织

各沿淮乡镇、相关部门要按照方案要求，协调各方力量，强化工作措施，抽调精兵强将，切实组织好专项打击行动，确保我县境内淮河非法采砂行为永不反弹。

（三）明确任务，严明纪律

在专项整治和长效管理期间，各沿淮乡镇和相关部门要服从县打击淮河非法采砂领导小组的统一指挥，分工负责，协同作战，令行禁止。有关部门要加大查办力度，有案必查，查必有果，严禁敷衍塞责。

（四）加强宣传，营造氛围

对淮河非法采砂的危害性和打击的重要性加强宣传报道，及时宣传专项整治取得的成效，尤其是重点案件查处情况，达到打击一个，震慑一片的目的，营造浓厚的社会舆论氛围。

（五）认真总结，建立机制

各沿淮乡镇、相关部门要对专项整治行动各阶段工作认真总结，对非法采砂行为始终保持高压严打态势，坚决取缔淮河非法采砂活动。坚持集中打击和日常监管相结合，建立各级政府负责、相关部门协调配合的采砂管理体制机制，落实责任制和责任追究制。

固始县人民政府办公室

关于印发固始县打击淮河非法采砂专项

行动方案的通知

沿淮各乡镇、县政府各有关部门：

《固始县打击淮河非法采砂专项行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，望认真贯彻落实，确保打击我县境内淮河非法采砂专项行动胜利完成。

固始县人民政府办公室

二O一二年五月二十一日

通过依法治理整顿，彻底取缔淮河河道内非法采砂违法行为，建立长效管理机制，确保永不反弹。