近日，由中国城市环境卫生协会等主办的“固体废物管理国际会议”在江苏省苏州市召开。围绕着城市固体废物资源利用及现阶段我国城镇生活垃圾处理技术发展，与会的中外专家、学者以及行业主管部门负责人，展开了研讨和对话。

资源化应该成为最高目标

住房和城乡建设部城市建设司巡视员张悦在会上提出，要学习国外在城市垃圾处理方面的管理制度和经验，也要看到发达国家在这一进程中所遇到的问题。随着CDM（清洁发展机制）全面启动以及可再生能源补贴机制的建立，城市生活垃圾处理将向着资源化道路迈进，理念也要发生变化。过去说“三化”，次序是减量化、资源化、无害化，现在要把资源化放在首位，融通于处理处置全过程，以替代天然原料。把低碳减排作为基本政策目标，而不仅仅是污染治理的过程。比如生活垃圾填埋场沼气发电以及焚烧厂的能源回收利用。可以说，资源化应该成为最高目标。国外的工程技术装备、资源回收体系对我国都是借鉴，最重要的是理念的更新。但是，由于我国的生活垃圾与国外不一样，如含水率高，有机质含量高以及住宅结构的问题，因此垃圾处理技术路线要做改进。比如针对水分高、热值低的垃圾，要在焚烧前，放贮存坑留滞5 7天，进行水分离，以提升入炉垃圾热值，所以装备和设施都会有所调整，如炉排加长，配烘干设施。城市垃圾焚烧要注意臭气控制，减少水入炉，保持持续的热值。另外，要以最终处置方式决定前端垃圾收集和分类方式。如果有较成熟的餐厨垃圾处理方式，前端可进行垃圾的干湿分类；如果末端是焚烧处理，就要提高垃圾源头分类的精细度，可借鉴国际先进的经验，如污泥协同处理和建筑垃圾资源化利用。

垃圾焚烧厂处理能力持续提升

中国建设科技集团副总裁徐文龙介绍，“十三五”期间，我国生活垃圾焚烧厂还会相应增加，大致600座规模。到2020年处理能力40万吨/日，2025年达到50万吨/日。已建成的垃圾焚烧厂处理能力是23万吨/日。随着收运市场的开放、智慧环卫的应用，收运范围会逐步实现城乡全覆盖，城市垃圾焚烧处理设施及处理能力会得到持续提升。目前的生活垃圾焚烧厂大多是以BOT方式取得特许经营权，运营企业可以获得垃圾处理费和发电补贴。就技术而言，基本是“万国牌”，以技术引入为主，相当一部分是消化吸收后自主研发。一些建厂早且达不到排放要求的焚烧厂，面临关闭或重建。

垃圾焚烧厂“控水”任务重

清华大学教授聂永丰指出了我国垃圾焚烧发电厂运营中的一些问题。首先，我国垃圾焚烧厂远离服务区和居民区，所以我国的垃圾焚烧资源利用方式只是发电，在热电联供方面由于远离居民区，很难施惠于民。由于远离服务区，垃圾收运成本高，有的一吨垃圾的收运成本高达150元/吨，当然由政府来负担。那么，在这一运输中，要多排多少二氧化碳和氮氧化物呢？其次，入厂垃圾高含水率，介于55% 70%之间，1000吨的垃圾析出150吨水，有的竟高达500吨，那么，这些高浓度的渗沥液的处理怎么办呢？我国执行的是最严格的水排放标准，纳滤、超滤、反渗透、回流技术等都无法摆脱高浓缩液中的盐。为保证达标排放，需要每吨多支出100元左右。所以，对“入厂垃圾出水率的控制标准”要有个明确的规定，但现在没有。他说，相对于烟气达标排放来说，水更难处理。目前我国的垃圾焚烧厂现在成了高浓度的渗沥液处理厂，应该引起重视。另外，合理有效地对飞灰进行处置也是个难点。由于危废处置场所有限，螯合固化后送填埋场也难落地，目前基本处于失控状态。可以考虑将餐厨垃圾、污泥、建筑垃圾与垃圾焚烧园区化协同处置（消纳焚烧热能），这种建设模式在大中城市也有尝试了。

国际固体废物管理协会废物生物处理工作组副组长简·盖伯特介绍了欧洲国家是如何减少厨余垃圾处理量的。他们制定了工作指南，确定垃圾分类量，对固体废物的减量与能源化进行分析，以立法为驱动，在源头减量方面取得了成效。国际固体管理协会收集和运输技术工作组长维依克认为，生活垃圾的收集人在整个垃圾分类收运及循环利用系统中至关重要，而明确回收物所有者权利，是决定资源回收利用是否成功的关键。除此之外，沟通好多方利益，通过人们的行为、收运装备和处理系统的配合，才能完成城市固体废物的能源循环和资源再利用。