为了加强基本建设管理，纠正基本建设中的浪费现象和不正之风，国务院决定对一部分建设项目超概算的情况进行检查。现通知如下：

一、由国家计委会同中纪委等有关部门，组成国务院工作组，对柳州水泥厂扩建工程和京杭运河工程进行检查。

二、国务院各部门和各省、市、自治区也要在最近期间，选择两个超概算比较突出的建设项目，由负责同志带队，进行检查。

三、检查工作要从检查突破概算情况入手，认真解剖“麻雀”，查明原定投资多少，超过多少，哪些是由原来报计划时“钓鱼”，有意打低而超过的；哪些是由于前期工作没有做好，匆忙上马造成超支的；哪些是由于有关方面敲诈勒索而超过的；哪些是设计、施工管理不善损失浪费的。要通过检查，分清是非，查明责任，是谁搞的，为什么要这样搞，要作为责任事故来检查。检查时一定要实事求是，公正严明，铁面无私，毫不含糊。对于那些玩忽职守或违法乱纪、敲诈勒索，造成国家财产严重损失浪费者，要严肃处理，直至绳之以法。

四、要通过典型解剖，认真分析基本建设各个环节存在的问题，总结经验，制定改进管理、杜绝浪费、降低工程造价、提高投资效益的措施，并建立和健全严格的经济责任制度。

望将检查情况和处理意见及时报告国务院。

文件全文

关于对保障性安居工程建设情况进行检查的通知

各设区市房管局、邯郸市建设局：

根据住房和城乡建设部《关于对保障性安居工程建设情况进行检查的通知》（建办保电〔2009〕15号）精神，为加大保障性安居工程建设力度，加快解决低收入家庭住房困难，切实推动中央扩内需、保增长、保民生、保稳定政策措施的落实，自6月下旬开始，对各地实施保障性安居工程情况进行检查。检查工作采取自查和督查相结合的方式。在各地自查的基础上，省住房和城乡建设厅会同有关部门进行督查。现将有关事项通知如下：

一、检查内容

（一）廉租住房保障、棚户区（危陋住宅区）改建规划和计划实施情况。包括规划和计划制定情况；2008年工作计划完成情况；2009年工作计划进展情况。

（二）2008、2009年资金下达、执行及工程进展情况。包括新建廉租住房新增中央预算内投资下达及执行情况；各类保障性安居工程项目开工建设情况；市、县政府廉租住房保障、棚户区（危陋住宅区）改建资金筹集、分配、使用、管理情况，地方配套资金到位情况。

（三）土地供应及优惠政策落实情况。主要是市、县政府廉租住房保障和棚户区（危陋住宅区）改建的土地、税费等支持政策制定情况；土地供应和税费减免政策落实情况；金融机构落实信贷支持政策的情况；建设用地是否符合土地利用总体规划和城乡建设规划，土地来源、用地手续是否合法情况。

（四）工程质量和管理情况。主要是项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制落实情况；施工图审查、施工许可、质量管理、竣工验收备案等建设程序和《民用建筑节能条例》、住宅建筑强制性标准执行情况；项目进度和项目储备情况；廉租住房配建情况；已建成入住小区的市政基础设施、公共服务设施建设和物业管理等情况；农村危房改造试点质量安全情况。

（五）保障性安居工程建设的监督管理情况。主要是各地落实目标责任制情况；建立健全保障性安居工程制度和工作机构情况；开展监督检查情况；城市低收入家庭认定工作开展情况；廉租住房准入退出管理和公平分配情况；农村危房改造补助对象的公平审核情况。

（六）经济适用住房建设情况。主要是地方政府执行《经济适用住房管理办法》及制订经济适用住房制度情况；经济适用住房建设规模和建设管理情况，准入和退出管理等情况。

二、有关要求

（一）这次检查工作是落实全国保障性安居工程工作会议精神的重要措施，各地要高度重视，认真抓好落实。各市要按照检查内容认真组织自查，并于7月2日前将有关情况报住宅与房地产处。

（二）根据各地自查情况，省住房和城乡建设厅会同有关部门对相关工作情况进行督查，有关督查安排另行通知。

（三）各地要以这次检查为动力，加强保障性安居工程项目管理和工程质量管理，落实地方资金和支持政策，确保保障性安居工程各项任务的完成。对自查中发现的问题，有关部门要按照责任分工，切实抓好整改工作，限期完成整改，确保100%整改到位。

二○○九年六月二十六日

2100433B

文件全文

各设区市人民政府：

为进一步规范我省房地产市场秩序，促进全省房地产市场平稳健康发展和城镇面貌三年大变样工作顺利推进，根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号），按照省政府要求，决定对全省房地产开发企业经营行为进行检查，现就有关问题通知如下：

一、统一思想，充分认识检查的重要意义

对房地产开发企业经营行为进行检查，是落实中央和省房地产市场调控政策的重要举措。对于促进民生改善和维护社会稳定，经济社会协调发展，房地产市场平稳健康发展，具有十分重要的意义。各市要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，切实把思想统一到国务院和省政府的决策部署上来，增强做好工作的责任感和紧迫感，加大对房地产开发企业经营行为检查力度，及时纠正和严肃处理违法违规行为，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。

二、认真部署，扎实开展检查工作

各市要按照检查工作的指导思想、工作目标、检查重点和具体要求，结合本地实际，有针对性地制定具体工作方案，抓紧对检查工作进行全面部署，扎实开展工作。

（一）指导思想。认真贯彻落实近期国务院、省政府各项房地产调控政策精神，坚持标本兼治、综合治理、惩罚并举、注重预防的方针，围绕房地产开发企业经营行为，发挥各部门职能优势，扎实有序的开展检查活动，严厉打击房地产开发企业违法违规行为，切实解决群众反映强烈的各类问题，使房地产市场管理的各项政策法规得到贯彻，促进我省房地产市场健康发展。

（二）工作目标。通过对房地产开发企业经营行为检查，使房地产市场违法违规得到有效遏制，房地产市场调控政策得到有效落实，房地产开发企业经营行为得到有效规范，市场秩序明显好转。

（三）检查的重点内容。要紧紧围绕房地产开发经营中容易发生违法违规问题的关键环节和部位，对所辖区域内（含县、市）已经取得土地使用权和在建的房地产开发项目进行全面清理，对有投诉举报的项目进行重点调查（房地产开发企业经营行为检查情况表附后）。主要内容是：

1、检查房地产开发企业是否有违法违规用地和囤地、炒地行为，是否有闲置土地行为，是否有在集体土地上进行房地产开发经营的行为，是否有违反土地出让合同有关约定行为。

2、检查房地产开发企业是否有违规拆迁、违规开发、擅自改变规划设计等行为，是否有违规销售、捂盘惜售、囤积房源、散布虚假信息等行为。

3、检查房地产开发企业是否有价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为，是否有偷逃税行为。

4、检查房地产开发企业是否有违法发布广告、虚假广告、合同欺诈等行为。

5、检查房地产开发企业是否按照《统计法》和统计报表制度规定向当地统计部门报送统计报表，是否存在拒报、虚报、瞒报、漏报等统计违法行为。

（四）检查的具体要求

1、加强舆论宣传。要结合对房地产开发企业经营行为进行检查，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，组织开展形式多样的房地产市场政策和法律法规以及检查工作的宣传。坚持正确的舆论导向，客观、公正报道房地产市场情况。

2、畅通举报投诉渠道。要采取公布投诉举报电话、信箱（包括电子邮箱）等方式，方便群众投诉，畅通举报投诉案件线索渠道，及时发现和查处房地产开发企业的违法违规行为。

3、选择典型案例进行公开曝光。要加大对房地产开发企业经营过程中典型违法违规案件的查处力度，对影响恶劣、后果严重的大案、要案，要依法严惩，并及时通过新闻媒体向社会公开进行曝光。

4、检查时间要求。各设区市政府要将检查处理结果（包括：检查报告和房地产开发企业经营行为检查情况表）于6 月10前报省住房和城乡建设厅，以便汇总后，省政府按时报国务院。同时，将曝光的2个典型案例（包括：违法违规项目和开发企业名称、违法事实、查处处罚依据、处罚时间、处罚单位、处理情况、媒体曝光情况等）一并报送。

三、落实责任，切实加强对检查工作的组织领导

开展房地产开发企业经营行为检查，涉及面广，政策性强，时间紧张，工作难度大，各设区市政府要切实加强对检查工作的组织领导，各地住房和城乡建设（房管）、监察、规划、国土资源、财政、税务、统计、物价、工商管理、金融等部门要在市政府的统一组织领导下做好协调，密切配合，求真务实，确保检查工作取得实效。

（一）强化检查工作责任。各设区市政府要统一安排部署，将专项检查工作的任务分解到各相关主管部门，明确工作职责和任务，各司其职，各尽其责，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。

（二）加强对检查工作的监督检查。各级相关主管部门要加强对检查工作的监督检查，各市检查工作的进展情况、重要情况和大案要案情况要及时向上级主管部门报告。省相关部门将根据各市检查情况，对各市工作情况进行抽查，对群众举报和反映的重大案件进行重点检查。

（三）建立健全长效机制。各市要对检查中发现的问题，认真进行研究，完善政策措施。通过开展检查，促进房地产市场调控政策措施的落实，强化市场监管，促进房地产市场健康发展。

为便于开展工作，请各市明确房地产开发企业经营行为检查工作联系人，并于5月14日前报送至省住房和城乡建设厅房地产市场监管处。

附件：房地产开发企业经营行为检查情况表

二○一○年五月七日 2100433B