东北能源监管局下发关于做好今冬明春东北电力低谷调峰有关工作的通知

为保障电力系统安全运行和城镇居民供热，东北能源监管局下发关于做好今冬明春东北电力低谷调峰有关工作的通知，提出相关工作要求。

 一、加强电网调度管理，做好电力运行管理工作。网、省电力公司要认真做好今冬明春负荷预测，落实好《东北区域火电厂最小运行方式(2015)》，做好电力电量平衡,安排好机组运行方式。各发电企业要严格执行电力调度命令，加强运行管理，落实有关安全措施，确保电网安全稳定运行，严格保障城镇居民供热需要。遇有紧急情况及时向东北能源监管局报告。

 二、深入做好全网调峰工作，努力消纳清洁能源。《东北电力调峰辅助服务市场监管办法(试行)》自2014年10月1日执行至今，成效显著。网、省电力公司及发电企业要按照《东北电力调峰辅助服务市场监管办法(试行)》，科学使用调峰资源，做好调峰考核、补偿、结算及信息公开工作。要在满足居民供热的前提下进一步挖掘火电厂调峰能力，尽可能提高清洁能源消纳能力。风电及核电等企业要积极参与调峰，并保证设备运行安全可靠。

 三、提前部署应急调峰措施，确保应急调峰工作安全有序进行。为应对东北电力负荷平衡出现的特殊困难，今年我局进一步核定了各火电厂的应急调峰能力，明确了应急调峰资源。网、省电力公司应积极配合，提前编排并告知火电厂应急调峰顺位，保证措施到位。各火电厂要密切配合电网应急调峰，服从调度安排。已核定具备应急调峰能力的火电厂必须在供热中期前做好应急调峰锅炉的设备、储煤和人员等准备工作，确保供热企业应急调峰工作落到实处。电力调度机构要合理安排电网运行方式，尤其在春节期间由东北网调统一配置调峰资源，三省调度机构要服从网调统一安排。电网应急调峰启动时，应提前通知火电厂先启动热网调峰热源，再采取应急调峰措施，确保应急调峰措施启动程序和启动过程万无一失，保障应急调峰时电网、电厂运行安全及供热安全。

 四、充分发挥火电厂热负荷在线监测系统作用，科学开展精细化调度。网、省电力公司及各发电企业要做好热负荷在线监测系统的管理、运行、维护等工作，保证数据准确可靠。网、省电力公司要充分发挥热负荷在线监测系统作用，在保证电网安全运行的前提下，可根据机组实际运行情况及热负荷在线监测情况对最小运行方式进行适当调整，并做好调度记录，通过开展精细化调度，提高调峰调度的科学性和有效性。如最小运行方式调整幅度超过±5%应提前报东北能源监管局。如遇消纳清洁能源与保障居民供热产生矛盾时，以保障居民供热、保障民生为先。

 通过文件的下发，进一步强化了保障城镇居民供热和东北电力系统运行的重要性，通过切实落实东北电网冬季低谷调峰工作的具体措施，齐心协力、群策群力完成保供热的民生大计，让东北地区广大人民群众安心、放心、暖心，过上一个欢乐祥和的春节。

住房城乡建设部办公厅关于切实做好北方采暖地区今冬明春城镇供热采暖工作的通知

河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区）住房城乡建设厅，北京市城市管理委，天津市建委，新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻落实习总书记在中央财经领导小组第十四次会议上关于“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少”的重要讲话精神，全力做好今冬明春供热采暖各方面准备，确保北方采暖地区清洁取暖工作开局顺利和供热采暖各项工作正常推进，现就有关事项通知如下：

一、切实提高认识，增强责任感

今冬明春是落实中央有关北方地区清洁取暖工作部署、推进清洁取暖工作的首个采暖季，各地城镇供热管理部门要进一步提高对做好供热采暖和清洁取暖工作重要性的认识，从讲政治、保民生、重环保、促发展的高度切实增强责任感、使命感，认真贯彻落实《住房城乡建设部国家发展改革委财政部能源局关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》（建城[2017]196号）关于推进清洁取暖工作的各项要求，指导供热单位扎实做好供热设施建设、运行、服务、应急等各项具体工作，保障供热采暖和清洁取暖各项工作顺利推进，让人民群众有实实在在的获得感，为党的十九大胜利召开营造良好社会环境。

二、强化供热保障，推进清洁取暖

（一）做好开栓准备。各地城镇供热管理部门对今年供热规模、供热总量要有充分的估计，对清洁取暖的能源需求总量提前分析预判，加强与能源、气象、交通、财政等部门的协调与沟通，形成工作协调联动机制，全面、准确、及时掌握能源供应动态，重点关注天然气、电力等清洁能源供应情况，及时解决供热用能供需矛盾。要加强对供热采暖工作的组织和领导，针对清洁取暖系统运行特点，指导供热企业提前调试供热管网设施和配套环保设施，落实供热能源储备，做好供热开栓前的各项准备。

（二）适时启动供热。各地城镇供热管理部门要切实落实以人为本的服务要求，指导供热单位按需供热，与气象、财政等部门建立会商机制，根据天气情况，适时提前供热、延迟停热时间。要根据地区气候和采暖期不同阶段的特点，科学调度，合理调整供热运行模式，保障正常供热，促进清洁取暖。初寒期要在室内温度达标的基础上，优化热源运行工况，减少污染物排放。严寒期要根据天气变化及时调整运行参数，确保输出热量满足采暖需求。中国供热信息网了解到特别是要做好2018年元旦、春节的供热采暖保障工作。末寒期要高度关注天气突变，防止室温过热或过冷，确保平稳供热。

（三）加强监督管理。各地城镇供热管理部门要会同有关部门加大对供热质量、安全、环保等方面的监管力度，重点督查供热清洁化运行、清洁能源保障等方面情况，对未达到相应要求的供热单位要采取有效措施督促抓紧整改，防范各类弃管弃供和质量、安全、环保问题的发生，确保稳定供热、清洁供热。

三、制定应急预案，应对极端天气

（一）加强应急能力建设。各地城镇供热管理部门要针对清洁取暖对供热设备设施的新要求，提前制定和完善各类应急预案，指导供热单位配齐应急队伍和应急设备，加强应急演练和值班值守，高度关注、积极应对供热突发事件。一旦发生供热设施设备事故、能源供应短缺以及弃管弃供等突发事件，要立即启动应急预案，果断采取有效措施，尽最大可能保障供热，避免或迅速处置大面积停热事件。

（二）做好极端天气应对。供热信息网了解到各地要妥善安排，提前制定预案，积极应对极端天气。遇到持续低温和雨雪冰冻等极端天气，要加强供热系统调控，采取错时调峰等有效措施优先保障居民供热，可以适当减少机关、商场、超市、餐饮、娱乐、写字楼等公共建筑的供热量，特别要加强夜间不用热公共场所的供热调控，尽最大能力满足居民采暖需求。

四、加强供热管理，提升安全服务

（一）提高安全水平。各地城镇供热管理部门要层层落实安全生产责任，督促供热单位强化安全生产主体意识、主体责任，根据清洁取暖对供热系统的新要求，指导供热单位加强对供热管网等设施的巡检和维修，及时排查和消除安全和环保事故隐患。

（二）提升服务质量。各地城镇供热管理部门要加强对供热服务质量的监督指导，按照国家标准《城镇供热服务》（GB/T33833-2017）中的评价指标建立完善服务体系，推行供热服务标准化、规范化、信息化，设立监督电话等供热服务平台，及时了解供热保障和清洁取暖等情况，督促供热单位妥善处理群众诉求，对服务不达标企业采取约谈、曝光等方式及时处理，不断提高供热服务质量。

五、加强组织领导，落实主体责任

省级城镇供热管理部门要针对推进清洁取暖工作的新形势、新要求，加强对本地区供热采暖工作的组织和领导，指导本地区各级城镇供热管理部门逐级分解责任目标，制定具体工作方案，明确实施步骤和保障措施，集中力量突破重点难点问题，毫不松懈抓好各项工作，确保供热采暖秩序稳定和节能减排。

请省级城镇供热管理部门在2017年11月20日前向我部城市建设司书面报告本地区供热开栓、供热保障和清洁取暖等工作进展情况，并及时报告相关重大、突发等情况。我部将适时对各地今冬明春供热采暖工作开展情况进行监督检查。