广州港务局2013年政府信息公开工作年报推进政务公开，增加透明度，是打造阳光政府的必然选择，也是保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的必然要求。我局一直高度重视信息公开工作，严格按照有关法律法规和文件的规定，建立机构、完善制度，狠抓基础，政务公开工作已步入常态化、规范化轨道。

（一）完善公众信息网站建设。结合政府信息公开条例的要求，我局门户网站的公开内容逐步丰富。按照政府信息公开条例，主动公开行政许可事项、人事任免、领导重要活动、工作会议、重大决策、规范性文件、发展规划等事项。此外，新增了“新闻发言人”、“广州港历史发展进程”、“走新型城市化发展道路，促港航转型升级”、“群众路线”、“网上调查”等专栏内容。我局通过网站主动公开公文类政府信息17条，发布港航新闻493条。

（二）推进电子政务建设。以网站为主渠道，将门户网站做为政务公开的主要阵地，充分发挥了门户网站的第一平台作用，2013年网站专栏页面访问量达约22．8万人次；接受公众网上咨询18次。坚持把群众最关心、最需要了解的事项作为政务公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。通过我局短信平台向公众发布防风、防汛、防台等信息约19万条。

我局在危险货物作业审批及船舶进出港计划申报已实现网上办理的基础上，贯彻落实省、市两级关于网上办事大厅工作要求，积极开展网上办事大厅的建设、事项梳理和事项上网等各项工作，目前“企业网上办事大厅系统”进入推广试运行阶段，网办建设效能和网上办事两方面工作成果均达到了市政务办、市监察局等相关部门的考核标准（我局无社会事务服务事项），即：事项发布率为100％；行政审批事项网上办理率超过了90％，二级深度达到了80％，三级深度事项超过了30％。

（三）规范依申请公开机制

在依申请公开方面，强化依申请公开的规范性。逐步开设了网上、信函、传真等多种形式的政府信息公开受理和回复渠道，制定依申请公开流程图，并对照《广州市人民政府办公厅关于规范行政机关依申请公开政府信息工作的意见》（穗府办［2013］25号）完善了依申请公开的受理登记表、受理回执表、内部呈批表和公开决定书。目前共受理政府信息公开申请5件，均在规定时限内依法依规予以答复。没有发生因政府信息公开引起行政复议、诉讼和投诉情况。

（四）启动办事指南修订工作

按照中央、省、市各级政府对行政审批制度改革的最新要求，结合我局“群众路线”教育实践活动的深入开展，顺应辖区港航业的发展要求，在广泛征求局内和港航企业意见的基础上，我局对行政审批、备案事项办事指南进行整理和修订。此次修订工作谨遵“精减、效能、提高办事效率、方便群众”原则，重点从审批事项、审批环节、审批材料、审批时限、审批方式方面进行修订，力争做到职权大幅下放、办理流程尽量简化、资料大量删减、工作效率大大提高。

（五）加强重点领域政府信息公开工作

对照《2013年广州市政务公开工作要点》中重点领域信息，其中涉及我局的主要有“推进财政预算决算、三公经费和行政经费公开”、“推进环境保护信息公开”和“推进招投标信息公开”。

在财政预算决算、三公经费和行政经费公开方面，我局往年都是按照市财政局的要求，在市财政局的相关网站予以挂网公布，自2011年起，根据财政决算信息公开有关规定，我局已通过公众信息网将2011、2012年部门预、决算、三公经费和行政经费向社会公开。

在推进环境保护信息公开方面，着力推进建设项目环评工作的信息公开，我局先后两次就内河港总体规划环评工作在公众信息网上向社会征求意见，提高环评工作的透明度。

在招投标信息公开方面，我局严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（部长令第18号）的第二章第十四条规定：“采用公开招标方式采购的，招标采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告”，将我局招投标信息通过财政部门指定的政府采购信息网站（例如：广州市信息公开招投标中心、广州市政府采购网）予以公布。

二、存在的问题

（一）公文公开属性界定标准不明确。政务公开工作的有关规定在公文的公开属性上明确了大原则，但是具体到不同类型公文上，较难操作。如对于征求意见稿的复函，是免于公开还是依申请公开，没有明确规定，工作中存在一定的困难。

（二）依申请公开工作有待进一步完善，特别是要加大宣传力度，以便有效实施。

三、工作计划

（一）拓展覆盖面，做到依法公开，主动公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，以主动公开为原则，免予公开为例外，凡能够公开的信息，全部予以公开，特别是对行政审批、行政执法等群众关心的热点问题按规定公开。

（二）加快政务公开信息化建设，优化网上公开。充分利用局公众信息网站平台提高政务公开服务水平。在相关单位的指导帮助下，继续加强电子政务建设，完善网上业务受理和审批服务功能，在分析总结现有危险货物港口作业网上审批和船舶进出港计划网上申报实施情况的基础上，不断优化“企业网上办事大厅系统”流程，提高效率，继续拓展网上受理业务的服务范围，方便企业；同时，增强网站互动功能，更好地为公众提供便利的信息服务。

（三）强化监督考核，建立健全政务公开长效机制。将政务公开工作作为提高工作效率、转变工作作风、密切联系群众的有效办法，坚决杜绝推诿搪塞行为，通过政务公开不断规范行政行为，密切与群众之间的联系，重视群众意见的反馈，吸纳合理的建议，解决存在的问题，扎实推进政务公开工作，逐步建立健全政务公开长效机制。

一、工作概述

2013年，我局继续抓好日常各项办税公开和非办税公开工作，重点通过专题的形式拓展公开渠道，将公开工作融入税收宣传和纳税服务中去，全方位落实政府信息公开。此外，还做好了部分政务公开平台的建设和完善工作，为来年深化公开做准备。

（一）抓好日常政务公开

重点抓好中山国税网站、信息公开目录系统、纳税服务热线等常规渠道的公开，做好基础性公开工作。

一是分工协作做好网站日常信息发布。由纳税服务科和办公室分别牵头负责网站办税公开和非办税公开事项的日常发布工作，各科室按业务分工组织提供相关公开内容，确保了网站信息公开常态化；结合税收工作重点适时增设专题栏目，如同城办税、“营改增”专题等，集中发布专题信息，强化公开效果。

二是组织清理，对公开信息查遗补漏。对网站公开信息分门别类，统一组织相应的业务部门进行系统的清理，删除无效信息、更新过时信息、补充新增信息，确保通过网站公开信息的完整和准确；结合办税指南更新，对网站纳税人专题中的Flash链接进行梳理调整，重新整合各大类涉税指引信息，并增设了“营改增”纳税人专题，让纳税人更便捷的查找、查看办税指引信息。

三是同步做好市级公开平台的维护。在网站发布政府信息后，同步做好中山市政府信息公开目录系统和市咨询热线数据库的更新，确保通过以上平台公开的信息及时准确，也方便社会民众通过不同平台查看我局信息。

此外，我局还通过纳税服务热线、网上咨询回复、手机短信、中山国税“税企通”、纳税人会议和办税服务厅现场辅导等常规渠道，切实有效地做好各类日常涉税信息的公开。

（二）组织开展专题性公开

在落实常规公开的基础上，我局还结合当前税收工作重点组织开展专题性公开，进一步满足纳税人及社会民众对信息公开的需求。

一是通过在线访谈形式开展专题互动交流。2013年，我局通过中山国税门户网站共开展了5期在线访谈，内容涉及税收优惠政策、“营改增”双扩围工作、小微企业新优惠、出口退税新政策、非居民企业税收政策等，涵盖了纳税人关注的重点税收工作，较好地契合纳税人对税务信息的需求。

二是组织参加民声热线活动。组织局领导参加本地电台开展的民声热线活动，通过电波介绍税收工作情况，现场回答市民提问，解读税收政策并针对性地为纳税人答疑解惑，借助广播的形式传递相关政策业务信息。

三是做好规范性文件的清理发布。对我局现有的规范性文件进行了系统清理，共梳理确认有效文件60余份，并在此基础上对网站法规库和市府政府信息公开目录系统中的政策法规文件进行了清理，删除和增补文件30多份，建立了完整有效的规范性文件系统，方便民众查阅。

（三）结合税收宣传工作落实公开

税收宣传的过程很大程度上就是有关税收政策和办税信息的传递过程。我局结合各项税收宣传工作大力落实公开工作，不断拓宽政府信息公开的辐射范围。

一是坚持出版《中山日报》国税专版，向社会公众公开税务信息。坚持每月出版一期国税专版，整理最新的税收政策、办税指引、税务工作信息对外发布，采用你问我答、画说税收等灵活的形式进行解读，方便纳税人学习了解。

二是向税收宣传教育基地的学生传输基础性的税务信息。在广东省税收宣传教育基地——中山市中等专业学校组织开展“营业税改征增值税”相关知识讲座并现场进行税收知识有奖问答；安排该校学生到我局办税服务厅参观，组织基层一线税务人员带领学生了解办税服务厅的日常业务情况、涉税事项办理常识、自助办税设备使用等，向青少年学生现场展示办税业务。

三是通过“12·4”全国法制宣传日活动开展公开。组织青年干部参加法制宣传广场活动，现场派发税收政策、办税业务等小册子；接受民众咨询并现场开展税收知识有奖问答；通过背景板展示我局行政职能、网站信息及纳税服务热线等，进一步扩大税务信息的传播。

此外，还结合税收工作重点通过中山电视台新闻、《南方日报》专版等渠道发布小微企业免征增值税优惠政策、免收发票工本费政策、“营改增”优惠措施及减税效果等信息。

（四）结合纳税服务推进办税公开

局注重在纳税服务的过程中强化办税信息的公开，寓公开于服务，努力做好与纳税人密切相关的办税信息的发布。

一是制定和公开新的税收工作服务承诺。以纳税人的需求为导向，通过优化税收工作流程，整合税收管理资源，大大缩短日常涉税事项的办理时限，承诺14项业务当场办结。并将新的税收工作服务承诺及时通过网站、办税服务厅等渠道公开，接受广大纳税人的监督。

二是拓展的服务和公开平台。开设纳税服务新办纳税人培训班，每月组织全市国税系统新办税务登记的纳税人参加培训，由工作人员讲授优惠政策、涉税业务等，并现场与纳税人互动，进一步发挥的服务职能，拓宽纳税服务和信息公开渠道。

三是结合推广自助办税落实公开工作。结合自助办税终端的推广，局各税务分局通过纳税人会议、税企通、宣传资料等形式指导纳税人办理有关涉税业务。此外，还安排人员在自助办税服务区现场指导纳税人办税，通过多种方式及时传递办税信息。

（五）推动政务公开平台建设

结合上级工作安排和我局工作实际，大力加强网站、等信息公开的平台建设，为来年进一步深化政务公开工作做准备。

一是配合省局开展好网站改版工作。本着提高门户网站服务和公开效能、方便信息及时发布和便捷查看的目的，我局对网站页面和栏目进行了系统调整，对网站管理模式做了创新，组织各业务部门直接参与到网站信息发布工作中来，提高信息更新发布的效率。

二是加强人才队伍建设。在系统内公开选录熟悉税收业务、综合能力强的工作人员充实坐席人员队伍，并通过系统的培训学习，提高坐席人员的整体业务素质和咨询处理能力，进一步加强平台建设。

二、主动公开政府信息情况

2013年局通过中山国税门户网站发布的政府信息近500条；全年编发《中山日报》国税专版12期，共发布各类信息90多条，其中政策类信息63条；向市档案馆移送政策法规文件69份；通过中山国税“税企通”向纳税人发送政策信息、办税信息45万余条；通过手机短信平台向纳税人发送涉税信息261万多条。

三、依申请公开政府信息及接受咨询情况

2013年局未发生依申请公开事项。

2013年通过门户网站接受纳税人咨询1264件，通过纳税服务热线接受咨询43720件。

四、政府信息公开相关费用情况

2013年局政务公开工作未收取任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2013年未发生与我局有关的因政务公开申请行政复议或行政诉讼的案件。

六、存在问题及改进措施

2013年，局能较好的按照文件和上级有关政务公开的要求落实全系统的政府信息公开工作，但相关信息产生部门公开的意识尚不强，信息公开的主动性和积极性还有待提高。另外，由于作为我局主要公开平台的门户网站将进行改版升级，上级对有关政府信息公开的文件也进行了整合，因此，2014年我局将重点结合网站公开平台建设，调整和规范政府信息公开程序，加强制度建设，明确局内各单位的公开职责和要求，进一步促进信息公开的规范化和常态化。

全文包括概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，政府信息公开的人员情况，政府信息公开咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题、改进情况和其他需要报告的事项。本局政府网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问。

政府信息公开对保障公民知情权、参与权、监督权，加强政府部门自身建设，转化政府职能，推行阳光政务，打造服务型政府，增强政府公信力，推进依法行政，构建和谐社会，落实执政为民的理念具有十分重要的意义。我局办公室具体负责政府信息公开工作，为全面落实政府信息网络公开，由各科室选派1至2名工作人员组成信息员队伍，具体负责政府信息的及时报送。

我局认真贯彻执行《政府信息公开条例》，为抓好环境信息公开工作相关规定的落实,加强网络信息平台建设，整合局内各种信息，加大信息公开力度,进一步加强对政府环境信息的管理，并及时发布各类主动公开的环境信息,同时认真抓好依申请信息公开的受理工作，及时研究解决各类疑难问题，做好答复预案。具体工作列举如下:

（一）网络公开主动高效。在2013年的政府信息公开工作中，区环保局坚持依法公开、真实公正、注重实效、有力监督的四个原则。做到规范程序、主动公开、保证时效，2013年的政府信息中，属应当主动公开范围的政府信息，均做到信息生成后及时予以公开。同时在网上公开我局负责政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等具体信息，并将这些信息调整到网站上比较方便打开的位置，使群众更容易就政府信息公开事宜进行咨询。截至目前，自此项工作开展以来，我局已公开政府信息2227件。每一件公开的政府信息，均经过信息公开工作机构的严格审查，按照"以公开为原则，不公开为例外"和"谁提供，谁审核，谁负责"的原则，确保信息公开的时效性，准确性和真实性。

（二）注重热点问题。1.随着环保成为大众关心的重要问题，区环保局网站提供了空气质量查询服务，按地区对空气质量进行分类，尽量做到内容详尽，更新及时；2.对于年度重点工作、群众关心的重点、热点问题，我局除在网站上及时公布以外，还通过在办公场所设立固定的公开栏、制作宣传手册、设立专线咨询电话、开展专题宣传活动等形式公开。

2013年海淀环保局政府信息公开年报政府信息主动公开情况

本局共主动公开政府信息2227条，其中全文电子化率达100%。在主动公开的信息中，机构职能类信息19条；法规文件类信息241条；规划计划类信息16条；行政职责类信息358条；业务动态类信息1593条。

(一)互联网

我局网站开设了“信息公开专栏”，包括公开目录、公开指南、公开场所、内容查询等子栏目。公民、法人和其他组织可以通过专栏查阅和检索我局主动公开信息内容，并可通过电子邮件方式提交信息公开申请。2013年，信息公开专栏访问量170余人次。

(二)其他形式

在区信息公开大厅设立了政府信息公开专栏，开通了政府信息公开热线，由专人接受社会公众对政府信息公开的各类咨询和申请，实现了政府信息依申请公开网上、网下“无缝连接”，提高了信息公开申请处理效率和服务质量。

2013年海淀环保局政府信息公开年报政府信息依申请公开情况

（一）申请情况

本局2013年度共收到政府信息公开申请1件，其中，当面申请1件，占总数的100%。从申请的信息内容来看，100%是环评信息类信息中的环评批复。

（二）答复情况

在已经答复的1件申请,已根据申请人要求，提供了相关数据。

（三）其他需要说明的问题

从申请对象分析以本地公民为主，占全部申请100%,无收费情况。

2013年海淀环保局政府信息公开年报人员情况

工作人员情况：本机关从事政府信息公开工作的全职人员共1人，兼职人员共9人。

2013年海淀环保局政府信息公开年报咨询情况

2013年，本局共接受公民、法人及其他组织政府信息公开方面的咨询70余人次。其中现场咨询36人次；电话咨询34人次。

本局2013年度政府信息公开专栏访问量为240余次。

2013年海淀环保局政府信息公开年报主要问题和改进措施

一年来的政府信息取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和困难，主要表现在对政府信息公开工作的任务分解还不够细致,责任制度尚不够完善。

为进一步做好政府信息公开工作，保证信息公开持续、有效开展，我局将切实做好以下工作：

（一）加强组织领导，强化任务分解，明确责任，完善制度，严格风险防控、构建科技体系，加强制约和监督机制建设，推进信息化防控，规范权力运行，构建和完善具有海淀环保特色的廉政风险防控管理机制。

（二）积极推进各项公开，做到内容真实全面、程序严格规范。严格落实政府信息公开法律法规，做到主动公开及时，依申请公开依法，全面推进权力公开透明运行。

（三）提高服务水平，维护群众利益，维护合法权益，提供优质服务，主动接受监督，加强作风建设，落实决策制度，不断提高政风行风建设水平。