《广州市推进新型基础设施建设实施方案（2020—2022年）》是2021年广州市人民政府办公厅发布的通知。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展、建设现代化经济体系的战略部署和省委、省政府关于新型基础设施建设的工作要求，加快建设高水平新型基础设施体系，支撑经济高质量发展，结合广州实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住推进粤港澳大湾区建设和珠江三角洲世界级城市群建设的重大机遇，按照推进实现老城市新活力、“四个出新出彩”的要求，顺应新一轮科技产业变革和数字经济发展趋势，加快建设5G（第五代移动通信技术）、工业互联网、物联网等信息基础设施，统筹布局重大科技、产业技术创新等创新基础设施，优化升级交通、能源、物流等融合基础设施，支撑广州打造数字经济创新引领型城市，为广州创建新时代高质量发展示范区注入新动力。到2022年，新型基础设施建设规模和创新水平领先全国，5G、人工智能、工业互联网、物联网等新技术与经济社会发展深度融合，系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系基本形成，为数字经济发展提供强大动能，为经济高质量发展提供重要支撑。
——建成全国领先的信息基础设施发展高地。泛在互联、智能高效、安全可控的网络设施体系初步形成，5G网络覆盖面和应用深度领先全国，千兆光网覆盖面扩大，物联网、工业互联网等应用功能不断提升，量子通信网络等未来网络加快布局。
——构筑国内一流的创新基础设施集群。率先构建以重大科技基础设施为引领，以产业技术创新基础设施为基础，以先进算力基础设施与人工智能、区块链等新技术设施为支撑的创新基础设施集群，总体达到国内领先水平。
——打造具有国际影响力的融合应用标杆城市。城市、交通、物流、能源、教育、医疗、商贸、应急、环保、农业等领域的传统基础设施数字化、智能化升级加速推进，新型基础设施产业赋能效应充分发挥，形成新基建融合应用典范。
二、主要任务
（一）注重基础支撑，加快建设信息基础设施。
1. 5G网络。推动公众移动通信5G基站站址布局专项规划修编，实现城区5G网络连续覆盖，建成辐射粤港澳大湾区的全国首批5G商用试点城市，5G发展走在全国前列。到2022年全市5G站址6.7万个（含储备站址），累计建成3.89万个5G基站，全市5G用户数1500万户。加强5G独立组网（SA）建设，扩大700MHz频段广电5G网络试验和建设规模，加快广电5G核心网华南中心节点建设，推进广电5G信号全覆盖，争取成为广电5G首批商用城市之一。在政务服务、电网、公安、应急管理、船舶、石化、轨道交通、专业园区等重点行业和领域建设5G专网，开展5G专网实验网建设。提速建设智慧灯杆，到2022年底力争建成智慧灯杆3.4万根。开展5G应用试点示范项目建设，加快布局建设黄埔“5G 智能制造”、番禺“5G 智能网联汽车”、白云“5G 智慧物流”、越秀“5G 超高清视频”、南沙“5G 无人码头”等5G应用产业园，建设南沙“5G 政务服务大厅”，打造国家级5G产业融合应用示范区。（市工业和信息化局、公安局、住房城乡建设局、交通运输局、文化广电旅游局、应急管理局、政务服务数据管理局，越秀、白云、黄埔、番禺、南沙区政府，中国电信广州分公司、中国移动广州分公司、中国联通广州分公司、中国铁塔广州市分公司、珠江数码集团按职责分工负责）
2. 千兆光网。推动广州互联网国际出入口核心节点、国际互联网根服务器镜像节点等新型国际化信息基础设施建设，构建国家级新型互联网交换中心。推动IPv6规模化部署，推进政府网站、新闻及广播电视媒体网站、国有企业外网网站IPv6升级改造，全面开展行业应用示范。逐步扩大千兆光网覆盖面，加快新一代面向千兆业务的XGPON设备部署，2021年在重点政企区域、小区实现超千兆业务接入能力，2022年实现主要城区、镇区XGPON全覆盖，满足千兆宽带业务发展需求。推进融合FTTR（光纤敷设到远端节点）、wifi6（第六代无线网络技术）和10GPon技术的F5G（第五代固定网络）千兆宽带小区试点。积极谋划下一代广播电视网建设，充分发挥4K电视网络应用试点示范带动作用，推动超高清视频逐步普及，率先建成以4K/8K超高清应用为标志的新数字家庭示范区。以花果山超高清视频产业特色小镇为载体，建设大湾区首个超高清视频制作技术协同中心，打造5G 4K/8K国家级产业基地。（市工业和信息化局、住房城乡建设局、文化广电旅游局，越秀区政府，中国电信广州分公司、中国移动广州分公司、中国联通广州分公司、中国铁塔广州市分公司按职责分工负责）
3. 物联网。支持4G（第四代移动通信技术，含LTE-Cat1，即速率类别1的4G网络）和5G移动物联网网络建设，持续加大NB-IoT（窄带物联网）建设覆盖范围，推动2G/3G（第二代移动通信技术/第三代移动通信技术）物联网业务迁移转网，引导新增物联网终端向NB-IoT、4G与5G迁移，加快建成NB-IoT、4G和5G协同发展的移动物联网综合生态体系。大力推进物联网技术在智慧交通、智能家居、健康医疗、物流跟踪等重点领域的广泛应用，扩大城市感知网络应用率。（市工业和信息化局，中国电信广州分公司、中国移动广州分公司、中国联通广州分公司、中国铁塔广州市分公司按职责分工负责）
4. 工业互联网。推动基础通信运营企业建设覆盖全市主要工业园区的高质量外网，加快广州开发区省级工业互联网产业示范基地建设，推动50家龙头骨干企业完成工业互联网内网改造，鼓励汽车等工业企业与基础通信运营企业深度对接合作，建设一批“5G 工业互联网”示范园区，打造一批“5G 工业互联网”典型应用场景。
推动标识解析国家顶级节点（广州）建设成为国家级网络空间核心基础设施，以标识解析国家顶级节点（广州）为牵引，引导企业接入标识解析体系和集成创新应用，推动汽车等重点行业建设运营一批标识解析二级节点，到2022年建成15个以上工业互联网标识解析二级节点，累计标识解析注册量超过12亿。推动基础性平台与专业性平台协同发展，形成资源富集、各有侧重、协同集聚发展的工业互联网供给资源体系，到2022年建成1个以上国家级跨行业、跨领域工业互联网平台，5家以上行业/区域工业互联网平台，带动超过1万家工业企业“上云上平台”。（市工业和信息化局牵头）
5. 未来网络。支持通信运营商、量子通信企业及科研机构合作开展量子通信科研攻关，参加国家层面部署推动的广佛肇量子安全通信示范网和粤港澳量子通信骨干网建设。推进广州北斗产业园建设，加快推动“5G 北斗”融合发展，率先在车联网领域开展“北斗 5G”应用示范，全力推进北斗规模化应用。依托重点企业，在突破小型化低功耗低成本高性能导航型芯片等北斗系统关键技术领域加大技术攻关，在星基地基融合增强等核心技术领域加强布局。根据“成熟一个，实施一个”的原则，进一步支持第六代移动通信、太赫兹通信等技术研发。（市发展改革委、科技局、工业和信息化局，中国电信广州分公司、中国移动广州分公司、中国联通广州分公司按职责分工负责）
（二）坚持创新驱动，统筹布局创新基础设施。
6. 重大创新载体及科技基础设施。推动广州科学城、中新广州知识城高质量发展，将南沙科学城打造成为粤港澳大湾区综合性国家科学中心主要承载区，将广州国际生物岛创建成国家生物医药政策创新试验区及世界顶尖的生物医药和生物安全研发中心，建成若干具有世界影响力的高科技园区和一批创新型特色园区。对标综合性国家科学中心，聚焦深海、深地、深空等科技前沿领域，加快谋划和布局冷泉生态系统实验装置、人类细胞谱系大科学研究设施、智能化动态宽域高超声速风洞、极端海洋动态过程多尺度自主观测科考设施等重大科技基础设施，配合支持天然气水合物钻采船建设。（市发展改革委、科技局、卫生健康委按职责分工负责）
7. 产业技术创新基础设施。推动实验室建设，争取国家在我市布局建设呼吸健康领域国家实验室；提升生物岛实验室、南方海洋科学与工程实验室（广州）、人工智能与数字经济实验室（广州）、岭南现代农业科学与技术实验室等4家省实验室科研水平；围绕“国家重点实验室—省重点实验室—市重点实验室”链条，加强重点实验室体系建设，依托高校、科研院所等单位建设一批市级重点实验室。面向新兴和未来产业发展需求，成建制、成体系、机构化引进国家级大院大所和顶尖高校在我市落户建设高水平创新研究院，加快推进广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院等研究院建设，打造一批高质量的技术供给平台。加强与国际国内一流科研机构、高等院校、龙头企业的交流合作，以产学研合作形式共建新型研发机构，促进全球领先的技术、研究成果、人才及资本加速向我市集聚。积极引导建设技术创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心等省级以上创新平台，部署推进粤港澳大湾区国家技术创新中心建设，依托龙头企业新建一批国家工程研究中心、国家企业技术中心。支持大型龙头企业组建企业研究院，推动研究院开展产业共性关键核心技术研发，开展行业领域国家标准和国际标准建设。做好全市生物安全创新平台整体布局建设，加快大动物模型研究中心、P3高等级生物安全实验室建设。（市发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局按职责分工负责）
8. 先进算力基础设施。支持广州超算中心建设国产新一代超级计算机系统，力争实现系统高性能计算和智能计算混合精度计算能力大于1000PF，数据存储容量大于100PB，系统综合能力保持世界领先水平。支持中国电信等运营商5G云计算中心建设，根据需求引导运营商布局集内容、网络、存储、计算于一体的边缘计算资源池节点，积极配合省改造扩容广州至各数据中心集聚区的直达通信链路建设。开展全市数据中心顶层规划，合理布局建设各类数据中心，优化数据中心存量资源。支持建设具有自主核心创新能力的绿色数据中心，以及低时延、高附加值、产业链带动作用明显的中小型数据中心，形成粤港澳大湾区低时延数据中心核心区。开展低小散旧数据中心升级改造，推进集约化建设。到2022年，设计PUE（电源使用效率）值平均低于1.3。（市发展改革委、科技局、工业和信息化局按职责分工负责）
9. 人工智能技术基础设施。以广州人工智能与数字经济试验区为核心区全力建设广州国家新一代人工智能创新发展试验区。推进广州人工智能与数字经济试验区创建国家级重点创新平台，争取国家将试验区纳入中国（广东）自由贸易试验区范围。支持在智能语音、智慧交通、人机协同、图像识别、智能设计与制造等领域建设国家、省新一代人工智能开放创新平台。围绕人工智能关键技术重点领域组织实施重大科技专项。争取人工智能龙头企业加大在穗产业布局，建设开源开放平台。推动人工智能骨干企业针对共性技术和重点行业应用，开放面向云端训练和终端执行的开发框架、算法库、工具集等。支持人工智能应用示范场景建设，打造一批具有全国影响力的应用示范场景、企业和园区。（市发展改革委、科技局、工业和信息化局按职责分工负责）
10. 区块链技术基础设施。支持龙头企业与高校、科研院所联合建设区块链实验室、创新中心、新型研发机构等创新平台，开展区块链核心技术攻关。支持建设面向中小企业创新创业的区块链孵化平台，推动申报国家级、省级孵化器。推进具有核心区块链技术的龙头企业加大在穗产业布局，建设开源开放平台。积极建设国家级区块链发展先行示范区，加强区块链产业园区建设。组织开展区块链与经济社会深度融合示范工程，把区块链技术广泛应用到数字政府、营商环境等领域，打造区块链与政务服务深度结合的特色应用场景，提供“区块链 商事服务”“区块链 电子证照”“区块链 不动产登记”等创新应用服务。（市发展改革委、科技局、工业和信息化局、政务服务数据管理局，黄埔区政府按职责分工负责）
（三）强化应用突破，优化升级融合基础设施。
11. 智慧城市。建设“感知智能”“认知智能”“决策智能”的“穗智管”城市运行管理中枢，实现城市运行“一张图”，做到全市信息互通、资源共享，实现城市管理、社会治理“一网共治”。加快建设城市信息模型（CIM）基础平台，率先在工程建设项目审批三维电子报建、城市水务、城市体检、城市建设安全管理等领域深化应用。建立全市建成区现状数字三维信息模型，形成城市三维空间数据底板，构建涵盖地上地下、室内室外、现状未来全要素的城市建设基础数据库体系。加快建设粤港澳大湾区（广州）人才大数据平台，提升人才精准服务能力和智能应用水平。加强智慧水务信息系统建设，构建企业级智慧供水云服务平台系统，构筑由水源到终端的全过程智慧供水体系；建设一批排水全面智能化感知设备，实现排水设施统一融合管理；建设水旱灾害防御信息化项目，提升水旱灾害防御能力。实现城市燃气智能化管理，2021年底前设计完成第二代带安全监控功能的智能燃气表，推进燃气表计量管理系统建设。到2022年构建智慧管廊运营管理平台，提升综合管廊智慧化管理水平；建设管线信息及监测预警管理平台，加强管线运行安全监管。完善城市安全立体防控网络建设，优化城市重点公共场所物联网监控设备布局。加快推进智慧社区建设，鼓励物业服务企业建立智慧物业平台，创建基于CIM平台的智慧社区应用示范。汇聚市、区、镇（街）三级城市管理数据资源，打造城市综合管理服务平台。（市公安局、人力资源社会保障局、规划和自然资源局、住房城乡建设局、水务局、城市管理综合执法局、政务服务数据管理局按职责分工负责） 2100433B
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