文件全文

各设区市林业局，定州、辛集市林业局：

我省退耕还林工程实施十多年来，已取得了显著的生态、经济和社会效益，为全省生态环境的改善和农村经济的可持续发展做出了巨大贡献，工程建设已全面进入巩固成果的关键时期。近年来，各级审计、纪检和司法机关对退耕还林工程监督和检查力度不断加大，个别县（区）存在的挪用、虚报、冒领、套取、滞留退耕还林补助资金等问题逐步暴露出来，一些基层干部还因此受到了党纪、政纪的处罚，给工程建设带来了一定程度的负面影响。为了不折不扣地落实好国家退耕还林政策，巩固退耕还林成果，现就进一步加强和规范退耕还林工程管理通知如下：

一、高度重视退耕还林工程管理工作

各级政府要深刻领会退耕还林建设的重大意义，进一步提高认识，加强领导，切实负起责任，把退耕还林工程作为建设社会主义新农村、调整农村产业结构、增加农民收入的一项重要工作来抓，逐级分解落实责任，加强考核和检查监督，坚持政府一把手负总责，实行目标、任务、资金、责任“四到市”、“四到县’。各级林业部门要增强责任感、使命感和紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，切实把退耕还林管理作为落实惠民政策的一件大事来抓，强化法律意识、责任意识，注重工程实施、检查验收、政策兑现等关键环节的检查监督，及时化解各类矛盾，努力提高政策的执行力，确保领导到位，职责到位，真正把退耕还林政策落实到千家万户。

二、对工程管理的重点环节开展“回头看”活动

对退耕还林工程管理中的关键环节的流程、标准和责任进一步核查，认真开展“回头看”活动。一看政策把握是否准确。包括退耕还林的主体、退耕土地的性质、退耕还林补助资金的分配，退耕还林地的流转等是否符合国家的政策规定。二看退耕地面积核实是否准确。重点对企事业单位、国家工作人员、大户承包的退耕地还林面积重新核实。要坚持实事求是的原则，以事实为依据，以政策规定为准绳，确保核实结果真实、可靠。三看退耕还林合同签订是否规范合法有效。重点核实合同的主要内容是否真实有效，尤其是第二轮补助期间合同是否续签。四看工程作业设计管理是否规范。要严格执行退耕还林工程人工造林和封山育林技术设计标准，做到小班区划准确，小班上图位置、形状准确，小班造林面积准确。五看检查验收工作是否扎实有效。要规范检查验收程序和内容， 做到重点检查与经常性检查相结合，坚决禁止“人情检查”、“关系验收”，严禁退耕还林年度验收“走过场”，严格实行“谁验收、谁签字、谁负责”制度。六看政策兑现是否及时、到位。要根据检查验收结果及时兑现政策补助。严禁搭车收费、变相兑付等行为，不得截留挪用和虚报冒领，严禁村、组代领代签和抵扣各种欠款和税费，确保将补助资金如数兑现到退耕农户手中。七看退耕还林档案是否健全。要确保退耕还林作业设计、检查验收、合同签订、政策兑现等各环节的档案资料健全，确保管理工作的连续性。

三、进一步规范退耕还林的资金使用管理

认真贯彻执行《河北省完善退耕还林政策补助资金管理办法》和《河北省巩固退耕还林成果专项资金作用和管理办法》，坚持“专户储存、专款专用、单独建账、专账核算”的原则，对资金使用和账务处理的全过程实行规范化管理，确保工程资金安全运行，提高资金的使用效益和效率。县级林业主管部门必须严格执行工程管理程序、投资计划、资金开支范围及标准，种苗采购要严格实行招投标制，按时完成退耕地年度自查验收工作，各市县林业部门要配合发改、财政等部门做好巩固成果林业项目的检查验收，及时、准确地向财政部门提供兑现依据，确保各类补助资金及时下拨到退耕农户手中。对资金拨付、资金使用和账务处理的全过程实行规范化管理，确保工程资金安全、高效运行。

四、加强对退耕还林巩固成果项目的管理

巩固退耕还林成果专项规划建设项目是退耕还林工程的重要组成部分，是实现退耕还林成果巩固和退耕农户增收致富的重要举措。一要认真搞好项目实施方案编制和审批工作。各市要认真对照方案编制要求，严格把好方案审核关，确保方案质量。二要严把建设标准，按实施方案要求组织验收。 各地要结合本地实际制定验收办法，规范验收程序，落实验收主体和相关责任。三要加快项目建设进度。 2013年前下达的建设任务，要在今年年底前全部完成。2013年的建设任务将在近期下达，各地要在年底前完成本年度方案编制、批复工作，并实施完成50%的任务量。

五、严格工程管理的责任追究制度

要主动、及时向本级政府汇报退耕还林工作的进展情况和存在问题，争取政府在工作经费、管理机构和人员编制等方面的理解和支持，确保检查验收、政策兑现等各项管理措施的实施。要严格按照国家、省有关规定，落实退耕还林责任追究制。对退耕还林工程出现复耕或随意采伐的，要立即停止兑现，限期整改。对历年造林工程达不到标准的，要暂缓兑现，限期补植补造。一是进一步健全退耕还林举报制度，公布举报电话、设立举报箱，并奖励举报有功人员。二是对项目资金监管不力，挤占、挪用、截留以及弄虚作假、虚报冒领退耕还林补助资金的,要依法追究有关责任人的责任，构成犯罪的，移交司法机关，严肃处理，决不姑息。三是坚持公开公示制度。公示制度要明确公示的具体时间、地点、内容，接受群众监督，不得暗箱操作，市、县各有关部门要加大对退耕还林公示环节的监督检查力度，严厉打击弄虚作假、克扣冒领等不法行为。四是各市县对照通知要求，组织力量，对退耕还林工程进行一次全面自查，并提交详尽的检查报告，由县(区)统一汇总上报设区市退耕办，各设区市和直管县于7月底前汇总后报省，省将于8月份组织有关部门统一开展抽查。

河北省林业厅

2013年6月26日

厅机关各处室、直属各单位：

《河北省林业厅领导干部联系点制度》和《河北省林业厅关于蹲点调研工作安排意见》已于2013年8月1日厅党组扩大会研究通过。现印发给你们，请结合本处室、单位实际抓好落实。

河北省林业厅

2013年8月1日

文件全文

河北省林业厅办公室关于印发2017年度培训计划的通知

各设区市（含定州、辛集市）林业局，厅机关各处室、直属各单位：

为进一步加强林业教育培训管理，切实做好干部培训工作，全面提高全省林业系统干部职工的整体素质，为全省林业发展提供强有力的人才保证和智力支持，按照国家林业局和省有关教育培训工作的安排部署，结合2017年全省林业工作的总体目标要求，研究确定了河北省林业厅2017年度培训计划，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

各主办单位要全面贯彻落实中央和省关于厉行节约反对浪费的有关精神，严格执行《省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局、省财政厅关于教育培训经费管理的通知》等有关规定，进一步规范培训工作，确保培训效率和质量。一要加强管理。要切实改进培训方法，按计划组织实施。开班前1个月印发办班通知，培训班结束后，要将办班通知、培训课程安排、学员名单及培训总结报送机关党委（人事处）备案。二要节俭务实。要严格执行培训经费管理有关规定，厉行勤俭节约，确保资金使用安全。无现场观摩学习内容的不得到外地举办，在石家庄举办的培训班一般应在省林业干部培训中心举办。计划所列培训项目涉及市县人员的由市及相关县林业主管部门协助组织学员，不得收取培训费。三要严格执行培训计划。各单位一般不得在计划外举办培训班，不得随意调整培训班计划，确因工作需要举办的，需提前提出办班申请，经批准后列入计划内培训班。

各市、县在培训实施过程中有何意见和建议，请与省厅机关党委（人事处）联系

附件：1.2017年度以省林业厅名义举办的培训计划表

2.2017年度以直属单位名义举办的培训计划表

河北省林业厅办公室

2017年3月10日

各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府有关工作部门：

当前，我市退耕还林工程还存在损失面积底数不清，退耕农户同户多名，不按规定程序和要求兑现的情况仍有发生，违反兑现纪律的现象仍然存在。

为此，结合我市退耕还林工程管理实际，现就加强退耕还林工程管理工作提出如下要求，请遵照执行。

一、严格核实退耕还林面积

从今 年11月份起，由林业部门牵头负责对2001年至2006年全市退耕还林保存面积、保存率、抚育管护情况、生长情况等进行全面清查核实。对因公路建设、水利设施建设、建房及灾害等占用和损失退耕还林面积的，要将面积核实登记到户，并予以公示。有条件补造并经验收合格的，可继续享受退耕还林补助，但须建立补造档案，且所补造地块与其他工程不得重复。确实无法补造的，必须收回对应的兑现证和停发相应面积的补助，报市退耕办核减面积后重新颁发兑现证。今后，凡须占用退耕还林的，必须经林业部门现场核定面积，并接受林业部门监督，未经林业部门现场核定面积占用的，暂缓兑现。

清查核实工作要制定严密的工作措施、技术方案和纪律要求；认真组织好业务培训，将清查核实任务和责任落实到人，严格执行谁清查谁负责的制度，确保清查结果真实准确。林业部门在2008年2月底将清查核实情况报市人民政府。

二、认真清理退耕还林同户多名问题

由乡镇人民政府和街道办事处牵头负责，以乡镇办为单位，集中开展同户多名问题专项清理。退耕农户持户口簿、户主身份证（户主以“粮食直补”帐户确定的户主为准）和所有兑现证到指定地点申报核对登记。凡同一农户，无论以本户何人名义申领的兑现证，一律登记到户主名下。同户各兑现证原姓名不得更改，确保与退耕还林工程档案保持一致，兑现证在登记表中按年度次序依次排列，经核对登记的兑现证要加盖戳记，并及时录入计算机，并将户主身份证号码标注到同户各兑现证之后，便于同户识别和累计处理。登记表经与退耕还林工程档案核对无误后，作为今后兑现补助的依据。

同户多名的清理核实工作必须立即进行，作为今 年兑现补助的前置环节。各乡镇办要组织足够的人力，统筹安排，做到清理核对一个组、录入一个组、公示一个组、兑现一个组。在清理核对中，如退耕户所持兑现证所登记的姓名不在本户户口簿登记范围之内；或所登记的姓名在实施该年度退耕还林前，已在国家机关、财政预算管理的事业单位参加工作；或有弄虚作假嫌疑和群众有举报的，均应暂缓兑现并进行调查，根据调查结果确定是否继续兑现。

三、严格规范补助兑现程序

退耕还林补助兑现要严格按照“检查验收、张榜公示、发放补助”的基本程序进行，补助资金必须通过“一折（卡）通”方式直接向农户发放补助。在补助兑现时，严禁未经林业部门签注验收意见擅自向农户发放补助，严禁未经农户书面同意擅自在补助中扣缴款项和扣收贷款。市退耕办要加强监督，对违反兑现工作程序和纪律的行为要及时纠正。

四、加强兑现档案管理

各乡镇办和市粮食局，要在2007年12月底前将2001年以来兑现的资金（含粮食折款）、粮食进行全面清理，分年度将市下拔数额、已兑现数额、未兑现数额、未兑现农户名单等基本情况送市林业局，以备上级在延长补助期之前检查核实。当前粮食部门正在进行改制工作，市粮食局要特别重视粮食兑现档案的清理和集中管理工作，确保兑现档案不丢失、不毁损。今后，各乡镇办和有关部门应在兑现工作结束后，及时将兑现情况送市林业局。

五、切实加强组织领导

各乡镇办要强化对退耕还林工作的组织领导，既要抓好退耕还林工程管理，又要组织群众抓好补植补造；要加强抚育管护工作力度，督促农户履行抚育管护责任，必要时采取专业队抚育，确保工程效益。林业部门要加强对各个环节的管理和监督，制定切实可行的工作措施，解决在补植补造、抚育管护、检查验收和政策兑现中存在的问题，全面提高工程管理质量。财政部门要加强对资金的管理，建立健全制度和措施，切实保障退耕还林补助足额、直接兑现到户。各有关部门要加强配合，全面做好退耕还林工程管理工作，确保我市退耕还林工作健康有序推进。